在全面深化改革中提高党建工作科学化水平对策研究

靳靓

[摘要]在全面深化改革的攻坚时期，切实提高党建工作的科学化水平已经成为基层单位改革的重中之重。提高基层单位的党建工作科学化水平，是新的发展形势下对基层单位提出的新要求，它既可以改革基层单位中存在的发展弊端，助力基层单位长远健康发展，又可以保证基层单位坚持正确的改革方向。

[关键词]基层单位；党建工作；科学化水平

随着社会主义市场经济的发展和社会主义市场经济制度的不断完善，新时期对基层单位在全面深化改革中提高党建科学工作化水平提出了更高的要求，提高党员的素质和党建观念意识，用“改革创新”推动基层单位党的建设成为了基层单位亟需解决的问题。

一、党建科学化水平的内涵

（一）党建科学化的含义

党在十八大中对基层单位加强党建工作提出了新的要求，即：全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这也是新形势下党建科学化水平的内在含义。

（二）党建工作KPI指标

为了有效提升党建工作科学化水平，要以推行全价值链体系化精益管理战略为抓手，导入KPI管理模式。要对党组织的建设不间断的进行考核，并且实现全部达标，企业文化以及工会组织建设考核达标率都要实现100%，通过将发展目标细化分解，将责任落实到每一位领导人员和员工身上来推进党建工作科学化水平量化，使各项工作更为标准。

（三）如何科学评价党建工作KPI指标

为了实现能够科学合理的评价党建工作的KPI指标，基层单位应该将一年或者一个季度的发展目标进行要素化定义，通过实现要素的量化分解达到发展要求。可以将单位的关键业绩分解为支部工作达标率、学习型组织创建计划完成率、企业文化建设项目完成率等一系列次级指标，并且将每一个指标追责到人，明确每一个人的工作责任和内容，审计部门要加强监督和考核，最终实现党建工作任务向硬指标的转化，形成管理合力，以此来科学的评价党建工作KPI指标。

二、基层单位提高党建工作科学化水平中存在的问题

（一）党委领导思想不重视

目前很多基层单位的领导人员党委领导对于党组织建设的忽视还有以下表现：党建部门由于没有得到党组织的支持，在开展工作的过程中会遇到不配合等诸多难题，长期下去，党建部门失去了应有的权威性，从而将党建部门和其他部门合并统一管理，这样党建工作人员的权利和待遇都受到大大的削弱，容易和其他人员产生矛盾，造成内部不团结。

（二）党务人员工作能力和素质有所欠缺

目前基层单位政工队伍建设主要包含下列三个问题，分别是：兼职化现象严重；转岗型政工人員数量较多；政工人员的专业知识和技能较为单一。下面将具体论述：

1、兼职化：很多党务人员在参与党建的过程中往往还具有其他身份，例如部门主管等行政职位，这样在工作的过程中很难专一、集中，在党务工作中还考虑其他方面的事情，一心二用的情况让工作人员的注意力不集中，判断力下降，错误事件频繁出现。

2、转岗型：很多党务人员都是从其他岗位上转职参与党建的，这样做有很多缺陷，首先他们没有作为一个党务人员应有的意识，对党建工作缺乏能力和技巧，加之很少受到后期的培训，在参与党务工作中很多时候都会出现无法应对的现象。

3、单一化：目前基层单位大部分党务人员都是从业十几年的老资格，他们虽然具备一定的工作经验，但是工作方式单一，没有太多的技巧和创新，加上在人才引进的过程中很少直接吸收专业从事党建工作的复合型人才，导致党建实现科学化的过程中困难重重。

（三）党建工作方式落后、形式老套

由于我国曾长期处在计划经济时代，党组织建设受到经济体制的影响较深，在目前党建工作中依旧使用以往的方式，不能和现代化发展相匹配。虽然各个基层部门的构造中都有党委建设部门，但是随着我国经济的快速发展，国家对党委建设提出了更高的要求，这无疑给党组织建设增加了难度。但是由于内部外部等诸多的问题存在，党建工作人员工作积极性并没有实质性的提高，加上在党建工作考评过程中上级只是看下级的文件材料等，对于实质性的效果没有太多关注，最终导致党建人员很少能够创新出独特的党建工作办法，这样长期下去，党建工作实现科学化也变得更加渺茫。

三、基层单位在全面深化改革中提高党建工作科学化水平的措施

（一）完善基层单位党建科学化理论

1、贯彻从严治党要求，突出党建工作的重要性

“从严治党”虽然一直是党的行为准则，但真正实施却是在十八大以后，自此从严治党成为了党组织运行的基本要求，对于基层单位党组织建设提出了明确的要求，要求不仅要实现管理体制的改革，更要将以往重经营轻党建的思想观念彻底转变，树立党建工作的重要性，依据“从严治党”的原则，提升党建工作科学化水平。基层单位党委领导人员应该积极学习了解国家的有关法律法规，严格按照标准开展党组织改革，真正实现党建科学化。

2、创新党建工作方式，加强党建工作力度

所有基层单位在提升党建科学化水平期间运用量化评价的手段，通过开展量化评价，能够对党建工作进行科学的评判，党员能够在各种制度的约束下活动，保障党建工作的顺利开展。量化评价中建立突出抓考核责任体系，只有抓住关键，才会起到事半功倍的效果。党委党组织成员应该全部参与到量化评价中，亲自抓部署，推进以及监察和考核，同时将考核结果与年终的考核相结合，这样党员队伍各成员就会意识到党建工作的重要性，从而积极地参与到党组织建设中来。减少了以往党员随意活动的现象，使党建工作能够客观准确具体的被评价。可以利用网络技术开发一款考核用的计算机软件，这样为提高党建科学化提供了一个平台，能够让整体工作的多元效益尽可能地发挥出来。

（二）创新基层单位党建科学化工作方法

要想实现基层单位改革过程中不断提升党建工作的科学化工作水准，不仅需要有正确的理论体系作为工作的指导，更要具备一套特有的工作方法。目前广为流行的KPI管理模式，KPI即关键绩效指标法，是目前进行党建工作中常采用的一种管理方法，它的原理主要是将基层单位发展目标分割成可以操作的目标，这样能够让每个党员明确自己在党建过程中的重要作用，用这种方式来加强党建科学化水平。

（三）创新基层单位党建保障实施体系

提升党建工作科学化管理水平不仅需要完善的党建科学化理论和先进的党建管理措施，还需要有其他配套措施保障党建体系和政策能够有效的施行开展下去。为了提升党员的思想觉悟和工作能力，首先要求基层单位完善内部教育体系，可以定期组织党员进行培训，保障他们在工作的过程中及时了解到有关政策，以及要意识到加强党建工作的重要性，同时在学习的过程中能够提升自身能力和工作素养，为后期党建工作打好基础。其次要加强监督体系建设，在党建进行中难免会出现一些意想不到的情况，为了避免此类事件给单位带来损害，要时刻对每位党员进行监督，以便及时发现问题进行改正。再次要加强奖惩制度建设，对于那些为单位党建做出贡献的党员要适当进行奖励，以提升他们的工作积极性。通过加强这几个配套制度而建设，基层单位党建工作必定会在正确的指引下向科学化推进。

（四）推行“先锋指数”定量评价，创新党员评价管理机制

在量化评价的过程中可以应用数理统计学原理，编制反映出单位党建科学化水平进行程度的相对数，即“先锋指数”，通过“先锋指数”能够清楚的了解单位党建科学化水平进行到了什么样的程度。党建活动要严格按照《党章》进行，并且要以单位的发展目标为核心，可以对政治理论学习、思想政治表现、完成工作任务、保持良好作风以及廉洁自律五个方面的评价内容进行細化，实施百分制量化。党员“先锋指数”评价结果将作为评选优秀党员、优秀党务工作者、晋级晋职的重要依据。“先锋指数”在60—70的由所在党支部进行诫勉谈话，在60以下的党员，按程序确定为不合格党员。通过先锋指数量化，能够有效提高党员参与党建的积极性，加快党建科学化进程。

基层单位提高党建工作科学化水平就是让基层单位在完善管理的基础上，完善党建工作的科学化理论水平，以及党建工作的保障实施体系、方法和创新思维模式。只有切实提高基层单位的党建工作科学化水平，才能够使基层单位焕发新的生机。

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