新媒体环境下的网络统战工作创新研究

[摘要]新媒体的快速发展给党的统一战线工作带来了挑战与机遇，做好新媒体环境下的网络统战工作对充分发挥党的政治协商制度和联系广大党外人士具有重要的现实意义。统战部门应当主动融入新媒体环境，积极运用新媒体平台，推进统一战线工作创新发展。

[关键词]新媒体；网络统战；创新

随着互联网技术的飞速发展，新媒体环境下信息的传播方式和传播内容发生了巨大变化。根据2016年7月中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第38次《中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截止2016年6月底，中国互联网普及率达到51.7%，网民规模达到7.10亿人，其中手机网民规模达6.56亿人，网民中使用手机上网人群占比92.5%①。这些数据表明我国已经成为名副其实的世界新媒体用户第一大国，拥有全球最庞大的虚拟网络空间。新媒体技术和手段带来的改变正潜移默化地影响着每一个人，已成为推动我国政治、经济、文化发展的动力因素②。新媒体的快速发展，对人们传统的生活、工作和思维方式产生了极其深远的影响，也给新时期党的统一战线工作带来了新挑战和新机遇。

一、新媒体环境下网络统战的概念及特点

百度百科上对新媒体是这样定义的：新媒体是在新的信息网络技术支撑体系下出现的一种媒体形态，涵盖了所有数字化的传统媒体、网络媒体、移动端媒体等，它是一个相对的概念，亦是一个宽泛的概念③。

相对于传统媒体，新媒体具有传播速度快、内容丰富、互动性强、个性化突出等特点。但是从深层次来说，新媒体具有的最大特点就是他的消解特点——新媒体消解了传统媒体（广播、电视、报纸、通信）之间的界限，消解了信息发送者与接收者之间的界限等。新媒体环境下的网络统战是基于信息技术支撑，以统战为内容的多媒体信息传播方式，其享有信息主题内容宽泛，网民身份无界多元，传播者与受众者之间能随时互动，受众者既可以是统战理论信息的接受者，也可以是统战理论信息的传播者等诸多特征，同时，虚拟网络空间上信息传播的开放性配合时间传播上的即时性，使得党的统战工作在新媒体环境下突破了时间和空间界限，极大的加快了统战理论信息的传播速度与影响范围。

二、新媒体环境下网络统战工作面临的困境与机遇

（一）新媒体环境下网络统战工作面临的困境

1、党的网络统战宣传思想工作面临“杂音”干扰。新媒体时代，网络信息传播是无序的、多元的，网络空间是流动的，打破了党委、政府和传统主流媒体信息垄断的态势。互联网让网民成为一个超越地域、民族和国家限制的全球性社会群体，网络公民的爱国主义在虚拟网络世界中不可避免的出现认同力量降低、减弱等情况。面对来自四面八方的“杂音”，虚假甚至是恶意信息都会误导公众，影响党外人士的认识和思想变化，给统战工作带来负面影响。

2、党的网络统战宣传思想工作面临“极端”主义。新媒体技术发展日新月异，人们可以以很低的技术成本和门槛在网上参与、组织和表达自己的思想，使得各种极左或极右的思潮、舆论充斥网络社会，在客观上削弱了网民爱国主义的表达空间和表达力量。而且，网络社会中大量的同质化内容更容易把爱国主义向极端主义，民粹主义、非理性爱国主义等方向歪曲甚至绑架爱国主义。

3、党的网络统战宣传思想工作缺少“法制”保护。我国1994年颁布并实施了《中国人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，其后随着信息技术的发展，先后相继出台了几百项有关互联网的法律、法规，但是现有的法律、法规仍适应不了信息技术的快速发展。针对新媒体环境下网络舆论信息的特殊性质，现有的法律和法规还难以解决网络信息的虚假性和不可控性，还无法保证新媒体能在现代法制的框架下正常运行。

（二）、新媒体环境下网络统战工作面临的机遇

新媒体技术的飞速发展和广泛应用给党的统战工作带来了新机遇，为党开展统战工作提供了一种新形式、新机制、新渠道。

1、新媒体丰富了党的统一战线工作的形式和功能。新媒体作为一种信息传播手段，它可以助推网络社会多元化的价值取向，那它也可以成为宣传主流思想和意识形态的网络统战阵地。新媒体技术所具有的同步交流、现实虚拟等功能极大的拓展了统战工作的辐射范围，增强了统战工作的吸引力，提升了统战工作的感染力。统战工作借助新媒体平台，将党的各项方针、政策和最新理论研究成果通过多媒体快速在党外人士中铺开宣传，让统战工作形式显得更加具体化、生动化和立体化，让统战工作者和党外人士能即时交流，长期交流，而且针对性更强，真正做到“随风潜入夜，润物细无声”。

2、新媒体创新了党的统战部门的管理机制。各级党的统战部门利用新媒体平台把众多因工作、生活地点分散的统战对象在网络上连接起来，借助新媒体信息传播的快速性和即时性等特点，党外人士可以通过手机、电脑和各种移动终端设备随时随地接收各种统战信息，不但方便了党的统战工作，还丰富了统战对象管理机制，切实增强了统战工作的实效性和针对性。

3、新媒体拓宽了党外人士参政议政的新渠道。新媒体的广泛运用拓宽了党外人士参政、议政的渠道，党外人士可以通过新媒体平台进行政治监督、积极建言献策，同时，各级党委、政府也可以通过新媒体平台了解民情、民意，主动受理党外人士反映的问题、提出的意见和建议，畅通了统战工作渠道。

三、新媒体环境下创新网络统战工作的对策

2015年5月，习近平在首次中央统战工作会议上指出，“要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作，建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，让他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量。”党在新媒体环境下开展网络统战工作逐渐成为一项必须长期坚持的重要工作。

（一）培养新媒体环境下的统战工作新理念

1942年，毛泽东在延安文艺座谈会上明确提出：“在一个问题上有团结，在另一个问题上就有斗争，有批评”。1944年，毛泽东又在《文化工作中的统一战线》文章中提出：“统一战线的原则有两个：第一个是团结，第二个是批评、教育和改造”，从而全面确立了党在开展统战工作中要将团结和批评的相结合的工作方法。新媒體环境下，结合网络统战工作线上线下的实际，活学活用毛泽东提出的“团结——批评——团结”的公式，全面树立“新媒体、大统战”的观念，充分认识新媒体在统战工作中的战略地位和作用，是党在新媒体环境下创新统战工作新理念的关键。

首先，应该清楚的认识到，新媒体环境下的统战工作是网络与现实全面结合的统战工作，中国共产党作为统战信息的传播者，党外人士就是统战信息的受众者。现在绝大部分党外人士都是网民，都使用电脑或手机上网，都具有线上身份与线下身份两个双重身份。党要在网络空间中有效地开展统战工作，就要全面关注处于网络中的线上党外人士，就要利用新媒体技术进入网络空间和他们进行有机互动。

其次，在新媒体环境下，互联网成为各种社会思潮表达和聚集之地，网络统战工作在新媒体环境下就具有鲜明的价值特征，就决定了网络统战工作是在价值领域寻求一个“最大公约数”，建立一种政治共识。理性、秩序、稳定、法治和改革就是新媒体环境下统战信息传播者、受众者可以达成共识的统一政治价值，也是网络政治价值的“最大公约数”。

（二）建立信息技术培训机制，提高统战工作者运用新媒体能力

统战工作网络化是时代发展的需要，做好这项工作就需要一支既熟悉统战工作，又具有较高信息技术水平的人才队伍。然而，目前统战系统这方面人才却是十分缺乏，部分统战工作者不了解最新的信息技术发展，甚至不熟悉新媒体平台，不懂得使用新媒体工具，这种现状是与新媒体环境下的网络统战工作任务不相适应的。党必须加强统战工作者的信息技术培训工作，将使用新媒体的素质教育培训在统战部门形成制度并长期坚持下来。

（三）加强硬件技术支持，提升新媒体管理水平

新媒体技术是基于网络信息技术发展起来的，党的统战部门通过网络信息技术建设新媒体平台，就要涉及用网络信息技术管理、控制和引导网络舆论信息，就必须要投入大量的人力、物力和财力确保新媒体平台的顺利运行。同时，结合新媒体环境下网络统战工作的特点，统战部门还要建立最新的、精准的和全面的网络舆情信息监测采集系统，自动寻找、检测网络舆论热点，对那些违反法律、法规，危害社会稳定的网络舆论信息及时进行过滤、隔离，避免意识形态领域的越境信息，全面提升新媒体环境下网络统战工作的管理水平。

（四）发挥新媒体平台优势，促进党外人士参政议政能力

新媒体环境下，党的统战部门要主动适应信息化技术发展趋势，利用新媒体技术，搭建新媒体平台，通过开设微信公众号、微博、手机APP等手段进一步拓展民主监督的渠道，提升新媒体平台在意见反馈、思想交流、民主监督等方面的互动性服务水平④，确保党外人士的监督信息能畅通无阻的反馈到党委部门。同时，还要针对社会上的热点问题和党的重大政策问题开展民意调查，随时把握社会脉搏，为党和政府决策提供理论依据和意见参考。

（五）建立健全法律法规，为网络统战保驾护航

法律是秩序的最佳保障，网络法律、法规制定的目的不是限制网络的自由发展，而是要通过这些制度来规范网络行为。加强新媒体互联网立法、执法是维护网络社会秩序稳定和法治管理的关键，让网民在充分享受网络自由、民主的同时还要自觉遵守网络法律、法规，以保护那些网络行为合法者能正当行使民主权益，为新媒体环境下的网络统战工作保驾护航。

必须清醒的认识到，对新媒体的研究、应用是党新时期下统一战线工作深入推进的必由之路。必须在党的统一战线工作中转变理念，利用新媒体平台加强统战工作宣传内容和宣传形式的创新，更好的做好新媒体环境下的统战工作。

[注释]

①第38次中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL].http：//it.people.com.cn/GB/119390/118340/406323/

②用好新媒体服务机关党的建设[EB/OL].http：//www.sxjgdj.gov.cn/tszs/457183.shtml.

③百度百科[EB/OL].http：//baike.baidu.com/item/新媒體/6206.

④郜馨.信息化背景下的高校统战工作创新研究[J].陕西社会主义学院学报，2016（2）：16-18.