适应中国—东盟自贸区升级发展的人才培养质量监控体系的完善建议

秦艳

【摘 要】本文分析中国—东盟自贸区升级发展对人才质量提出的要求，提出国内地方高校在适应中国—东盟自贸区升级发展人才培养的质量监控上还存在教学管理国际化能力不足、对学生实操能力关注不足等缺陷，需要采取教学管理中培养国际化人才的思维、加强对实训实践教学环节的质量控制等措施完善。

【关键词】地方院校 中国—东盟自贸区 人才培养质量监控体系 完善建议

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2017）03C-0004-03

中国—东盟自贸区升级已经在2015年达成协议，这标志着中国与东盟的经贸合作将进一步深入发展。中国—东盟自贸区的发展升级需要更高质量的经管人才，这也向国内院校服务于自贸区的国际型人才培养质量提出了更高的要求。人才培养质量是高校的根本，如何进一步提高教学质量、培养出符合中国—东盟自贸区发展需要的国际型人才，这是当前国内院校特别是负有为自贸区发展培育人才任务的相关地方高校值得认真探讨的问题。

一、中国—东盟自贸区升级发展对人才质量的要求

中国—东盟自贸区的升级发展是对自贸区水平的提升，是对中国—东盟贸易范围的进一步拓展和质的转变。无论是货物贸易便利化的提升，还是服务贸易领域的进一步开放，这些中国—东盟自贸区的新发展对相关的人才质量提出了更高的要求。

（一）中国—东盟自贸区发展对人才的全球化、国际化视野和能力提出了更高要求。中国人民大学劳动人事学院彭剑锋教授认为，国际型人才要具备四项基本能力，即全球化的视野和胸怀；跟国际对接、沟通的能力；跨文化的生存能力；解决问题和创造价值能力。中国—东盟自贸区升级是为了实现我国从贸易大国向贸易强国的转变，是要进一步提升我国全球资源配置能力。这就要求高校培养的服务于中国—东盟自贸区的人才不仅要具备国际型人才所拥有的全球化的视野和胸怀的这一基本能力，还要进一步具备全球战略思维，以促进中国—東盟区域资源配置优化，实现对中国、东盟两个市场的优化整合。

（二）中国—东盟自贸区发展对人才的核心业务能力提出了更高要求。中国—东盟自贸区升级主要涵盖了三个方面：一是进一步促进贸易便利化，二是服务贸易开放深化，三是加强跨境电子商务合作。这些变化必然会对服务中国—东盟自贸区的各类人才的核心业务能力提出了更高的要求。各类人才不仅要掌握好相关的专业知识、熟悉中国及东盟国家的相关业务、知晓国际规则，还要具备相应的信息化、电子商务能力，不断提升自身的创新能力和国际竞争能力，这样才能更好地适应中国—东盟自贸区发展的要求。

（三）中国—东盟自贸区发展对人才的跨文化沟通能力提出了更高要求。中国—东盟自贸区的发展不仅是双方经贸关系的深化，也是双边人文交流的深入。这要求服务于中国—东盟自贸区的人才不仅要具备相应的语言沟通交流能力，还有对对方的人文习俗有较深的了解。东盟国家民族众多，人文习俗各异，要能实现良好的跨文化沟通，各类人才既要能熟练掌握相关语言，还要具备一定的东盟各国文化底蕴。

二、地方院校的教学质量监控体系分析——以广西财经学院为例

教学质量历来被视为高校办学的生命线，为我国各高等院校所重视。教学质量监控体系是保障教学质量的根本手段。教学质量监控体系，一般应包括质量标准系统、信息收集系统、分析评价系统、反馈调控系统等。建立优质、高效、可行的教学质量监控体系是各高校在教学质量管理上的重要任务之一。广西财经学院作为一所地方本科院校，为提高人才的培养质量，建立了由学校和二级学院组成的二级教学质量监控体系，主要做法如下：

（一）建立较为系统的教学质量监控制度。为提高人才培养质量，该校自2003年升格为本科院校以来，围绕着培养高素质应用型本科人才的目标，制定了《广西财经学院关于加强本科教学工作的决定》《广西财经学院关于实施本科教学质量与教学改革工程的决定》等制度规范文件78个，涵盖教学运行、教学建设、教学评估检查与督导、学籍和考试等教学质量监控各个方面，形成了较为完善的制度体系。

（二）以听课、教学信息员为主要支点形成教学质量信息收集系统。教学质量高低的信息主要通过课堂教学、实践教学和学生就业等情况反映出来，为及时获取这些重要的教学质量信息，学校通过听课记录、学生信息员、用人单位反馈意见等渠道来收集。为此，一是学校建立了教师听课制度，明确了校领导、学校教务处等职能部门、二级学院领导以及教师相互之间听课的具体要求，规定听课人员要认真填写《听课记录表》并及时上交整理归档；二是学校在每个班级都聘任了教学信息员，通过他们了解教学动态状况及学生意见和建议；三是加强与用人单位的沟通交流，定期或不定期地向用人单位了解其对录用的毕业生的意见。其中，听课和学生信息员是学校收集教学质量信息的主要渠道。

（三）以教学督导、检查评价和学生评教为主要环节，形成教学质量分析评价系统。对教学质量进行客观公正的评价，总结经验、发现问题是教学质量监控的核心环节。对此，学校建立了以教学督导、检查评价和学生评教为主的教学质量分析评价系统。学校成立校级教学督导委员会和二级学院教学督导组，在教务处设立督导工作办公室。聘请校内外经验丰富、学术水平高的专家担任督导员，采取听课、谈话、研讨会和调研等方式对教学进行督导，要求督导员认真填写《听课评估表》等督导工作表格，学期末形成督导工作报告上交督导工作办公室。学校规定了定期和不定期教学检查制度，其中，定期检查包括开学初检查、中期检查和期末检查，检查内容包括教学准备情况、教学实施情况、辅导答疑情况和教学效果情况等多个方面；不定期检查包括抽查、课堂巡视等。此外，学生评教也是教学质量分析评价系统的重要一环。每个学期的16周，教务处会同各二级学院组织学生开展教学评估，学生将从爱岗敬业、教学内容、教学方式、对学生掌握课程知识的影响等9个方面进行评价，填写评估表，汇总后报教务处。

（四）通过教学管理信息系统及时向教师反馈教学质量情况。顺畅的教学质量更有利于促进教师改进教学、提高教学质量。广西财经学院依托教务管理信息系统，将教学督导、学生评教等各项教学检查评估的情况和问题及时反馈给教师。并在必要时通过召开教学会议等方式将主要问题集中反馈，促进教学中问题的解决。

三、中国—东盟自贸区升级发展下地方院校教学质量监控体系在人才培养质量上的不足

总体来看，随着我国高校教学质量工程建设的推进，地方院校也基本建立了一套适合学校情况、能较好地保障人才培养质量的教学质量监控系统。自中国—东盟自贸区建立以来，有关地方院校也为中国—东盟自贸区提供了一批适应自贸区发展需要的人才。但是，随着中国—东盟自贸区升级发展对人才质量提出更高要求，地方院校现有的教学质量监控体系在保障更高水平的国际型人才培养上还有所不足。

（一）教学管理上还不完全具备培养国际化人才的能力。中国—东盟自贸区的升级发展对相关人才的国际化视野提出了更高的要求，需要人才具备站以全球市场的视角考量中国—东盟的资源优化配置。这种具备全球化视野能力的人才培养需要有相应的全球化教育背景和经历，需要人才培养的学校对此进行相应的安排，如引进国外或有海外经历的高水平师资进行授课、一定时期的国外交流访学或实践等。而这些做法就需要高校的教学管理、教学质量监控具备相应的能力，能够保证相应教学的质量。由于地方院校在国际教学交流、联合办学方面存在明显的短板，无法引进高水平的国外师资，国际联合办学的质量普遍也不高，学生出国访学是否能够保证教学质量存在较大不确定性。这种教学管理上的缺陷使得培养合格的国际化人才对地方院校而言是一项较大的挑战。

（二）教学质量监控上对学生的实操能力培养关注程度不足。我国高校本科学生的实践操作能力不强是一个较为普遍的问题。产生这一问题的原因，一方面是学校在教学中偏重理论、对实训实践教学不够重视；另一方面是学校在教学质量监控上也没有很好地关注实训实践教学质量，譬如一些经管类院学生的校外实践教学基本上就是“走形式”。这样培养出来的学生，虽然掌握了一些专业核心理论知识，但动手能力不足，与中国—东盟自贸区发展需求的核心业务强、具备国际竞争能力的人才有较大差距。

（三）没有形成用人單位的毕业生质量反馈中长期跟踪机制。高校人才培养的质量究竟如何，最终取决于市场的评判，即用人单位对毕业生的满意程度。各院校在教学质量监控上均有听取用人单位意见反馈的环节，通过该渠道收集用人单位的意见和建议，进而促进教学质量提高。但是，不少地方院校只是在学生毕业的当年比较注重了解用人单位的看法，并没有形成对毕业生的就业和用人单位的3-5年中长期跟踪机制。而要实现对毕业生质量的较全面评价，是需要一个较长的时间的，通常3-5年毕业生才能较全面地显示他的各方面潜力和素质的优劣。只关注用人单位的短期反馈意见并不利于全面了解毕业生质量，也不利于对教学质量的针对性改进。

四、基于中国—东盟自贸区升级发展人才要求的教学质量监控体系完善建议

教学质量监控体系应遵循教学全面质量管理的原则。全面质量管理（TQM）最早由美国的费根堡姆和朱兰提出，其核心是“计划→执行→检查→处理”的四步循环和八个步骤。教学质量监控应是“教学质量的目标设计→在教学过程中对质量目标的执行→对教学质量目标执行情况的检查和评价→对检查发现的问题的反馈和处理”这样的循环，并且是一个不断上升的循环，每循环一次质量就提高一次。基于教学全面质量管理的理念，针对当前地方院校在中国—东盟自贸区人才培养质量监控上的不足，提出完善建议如下：

（一）在教学质量管理理念上要具备培养国际化人才的思维。教学质量管理理念是教学质量方针、教学质量目标、教学质量监控思想等的总和，是学校教学质量监控的根本指针。明确教学质量管理理念是教学全面质量管理的第一步。根据中国—东盟自贸区升级发展的需要，有关地方院校应将培养具备国际化视野的人才作为学校人才培养的教学目标，围绕这一目标来构建教学质量监控体系，特别是要加强对学生国际交流学习环节的教学质量控制措施。

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（二）加强对实训实践教学环节的质量控制。实训实践教学是将学生所学理论知识加以运用、培养学生动手能力的重要教学环节。实训实践教学质量高，学生毕业到用人单位就能更快地适应实际工作，对学生和用人单位都有好处。加强实训实践教学环节的质量控制应是地方院校教学质量监控的重要内容，应对实训实践教学建立起教学目标明确、全程跟踪检查、教学结果评价和反馈的全面质量监控体系。

（三）建立用人单位意见反馈的中长期跟踪机制。学校应安排学工、就业等部门与用人单位建立起为期3-5年的毕业生质量意见反馈机制，每年定期与用人单位沟通，了解单位对毕业生质量的看法以及对人才培养的意见和建议。特别是要有针对性地了解从事中国—东盟经贸业务的企业、中介机构和其他单位组织对所选用的毕业生质量的看法，以为学校改进人才培养质量提供依据。

（四）要做好提高师资能力的基础工作。教师的水平和素质是保障教学质量的基础。要培养高质量的中国—东盟自贸区人才，学校就必须有高水平、具备国际化背景的师资力量。地方院校应抓紧打造一支专业知识过硬、熟悉国际规则、知晓东盟国家文化传统的高水平师资队伍。要采取人才引进和师资培养两条腿走路来加快师资队伍建设，一方面要提高人才待遇，吸引高水平的国际型教师人才；另一方面要采取支持校内教师到东盟国家知名高校访学、与东盟国家师资交流等多种方式加强现有师资的培养。

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【基金项目】广西高等教育教学改革工程一般A类项目“面向CAFTA的地方院校财政本科教学体系构建研究”（2014JGA217）

【作者简介】秦 艳（1979— ），女，广西兴安人，广西财经学院管理科学与工程学院副教授，硕士，研究方向：可持续发展管理。

（责编 王 一）