免费体制下的南京博物馆运营现状及对策探讨

孙毓含

博物馆作为政府主导的公益性文化单位，国家层面上鼓励推进免费开放政策，丰富人民不断提高的精神文化需求，是利国利民的好事。但是免费开放的过程中出现了诸多问题和突发情况。本文以南京博物院为考察对象，将南博的优势与面临的问题列出，从引导观众文明参观、提高服务能力、加大文创开发、展品推陈出新几个方面给出发展意见，使得博物馆免费政策长久坚持下去。

一、南京博物院的建设与发展

南京博物院（以下简称南博）是中国内地第二大博物馆，中国三大博物馆之一，中国最早创建的博物馆，是大型综合性的国家级博物馆、全国综合性历史艺术博物馆、国家重点博物馆。南博占地13万余平方米，是中国第一座由国家投资兴建的大型综合类博物馆、国家一级博物馆、国家AAAA级旅游景区和全国重点文物保护单位。

在上世纪90年代前后由南博主持进行了扬州唐城遗址、徐州西汉狮子山楚王陵墓等十项考古发掘，相继被评为“全国十大考古发现”，位居全国前列。另外南博在文物保护技术研究、民族民俗学调查、学术活动及期刊发表、信息技术等学术研究方面也都成就斐然。

二、南京博物院免费开放优势

（一）自身极高的旅游价值

南博拥有各类藏品42万件，其中国家一级文物1062件（套）。藏品一部分接收自中央博物院筹备处，另一部分来自中华人民共和国和建国后的考古发掘、征集、收购、捐赠及交换。藏品年代从旧石器时代到当代，均为历朝历代的珍品佳作。在保持博物院藏品专业性的同时，南博建设也充分考虑娱乐互动性，在南博内有设立了非遗传承人互动学习的大师工坊、民间音乐以及曲艺的民俗茶馆、提供免费欣赏江苏传统戏剧表演等，为各年龄层的参观者提供趣味体验，满足不同层次参观者的要求。

（二）优质的客源市场

南京高等教育发展程度高，是国家三大高等教育中心，较高的受教育程度能够带动文化事业发展迅速，市民拥有较高的参观博物馆等文化活动的热情。此外，还应引起关注的是，南京地区教育事业发达，尤其是在校大学生数量众多，这批受到高等文化熏陶的大学生对南博而言，绝对是优质的参观观众。

（三）明显的区位优势

南京是中国有名的四大古都，有着“六朝古都，十朝都会”的美誉，是一座有着厚重文化底蕴的城市。不仅是江苏的政治、经济、文化中心，更是中国经济发展程度最高、最快的地区。南京交通便利，拥有发达的公路网络、铁路线路，禄口机场开通国内外多条航线，多种交通方式可以灵活高效的满足短中长途路程的游客需求。从近十一年的数据来看，南京作为热门旅游城市，无论是接待国内游客数量还是接待入境游客数量都在逐年增长，2015年接待国内和入境游客数量更是达到13382万多人次。相对于已经免费开放的中山陵、玄武湖风景区这两个偏重自然类景区，南博是文化類资源景区，可以弥补南京缺少同类文化类资源景区免费开放的空白，吸引更多游客。其优越的地理位置和较为完善的设施条件，可以吸引不同参观类型的游客，丰富南京旅游吸引力。

（四）政策支持

为加强我国博物馆建设，引导和支持地方重要博物馆向国际先进行列迈进，根据中宣部、财政部、文化部和国家文物局《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》（中宣发[2008]2号）的要求，国家文物局组织专家对全国31个省（自治区、直辖市）博物馆进行评估，南博入选为首批中央地方共建博物馆。南京市政府在2013年，联合发布了《关于加快旅游产业发展的意见》《关于加快南京旅游产业转型升级的意见》，其中将博物馆科技游列为十类南京特色旅游精品旅游线路之一，明确提及今后要发展以南博为代表的文博场馆游，并把南博二期改扩建作为今后几年政府重点项目。此外，《中央补助地方博物馆、纪念馆免费开放专项资金管理暂行办法》的颁布，也为博物馆、纪念馆免费开放所需经费支出、提升博物馆服务能力提供了政策保障。

三、免费体制下南京博物院的运营现状

（一）人流超过合理承载量，参观质量受影响

2008年，南博在全国省级博物馆中较早实现全面免费开放。每当遇上节假日，南博时常出现人数爆棚，扎堆出行的状况。过多的游客涌入博物院，使得南博已经出现了视频监控、报警终端不敷使用的状况，游客在场馆内大声喧哗，开闪光灯直接拍摄文物，造成馆内秩序混乱，还有人用手指触摸玻璃展柜，导致透明展柜上留有指纹，造成清洁人员工作量增加，同时也影响其他参观者后续参观等等问题。这些都是在全面免费开放之后，逐步暴露出的问题，直接影响了参观质量。

（二）原有博物馆工作人员配置较少，无法满足现有接待量

在南博全面免费开放以前，南博参观人数一直比较少，原有工作人员配置能基本满足原有参观人数。但是在实施免费政策之后，面对参观人数的激增，南博还是准备不足，尤其是在安保、保洁、讲解人员三方面有明显缺口。博物院目前配备的讲解人员是远远无法满足参观者需求的，并且高负荷的讲解任务使得讲解人员没有多余时间来学习新的文物知识，不管讲解对象文化层次、理解能力，讲解内容都是千篇一律，内容缺乏新意。

（三）旅游纪念品类型单一，缺乏创意，影响收益

在没有门票收入之后的南博，旅游纪念品成为其重要的创收来源。虽然现在的南博已成立了江苏省博物馆展览联盟和博物馆商店联盟，采用连锁运营的模式，以统一的品牌形象进行设计包装，但由于南博文创事业起步晚，纪念品商店内销售的大多是品类单调、缺乏特色的旅游纪念品和文物复制品，并摆脱原有的空洞旅游纪念品模式，难以完全满足不同层次参观者的文化需求。放眼海峡对岸的台北故宫博物院，2011年的文创商品营业额就高达1.5亿元，更是凭借极具创意的纪念品，在短时间内蹿红网络，以纪念品为亮点吸引了大陆游客的兴趣，进一步拉动了文创商品的销售。而南京博物院，作为省内经营情况已经算比较好的博物馆，年销售额不过300万元，只有台北故宫博物院的1/50。

（四）展品更新慢，类型单一

南博经过多年的向社会个人征集以及考古发掘，已有珍贵藏品42万件。这些藏品中，国家一级以上文物1062件，国家级文物10件。但在二期没有扩建之前，南博的展品数量只有5000件千左右，对外展览的文物数量仅占总藏品总数的1.1%左右。相比美国的大都会博物馆，不仅收藏展品數量较南博有很大的提升，达到了300万件，其展品数量达到90万件以上，展品利用率能达到了30%。而南博的40万件文物却是两种境地，一部分展品作为固定展览，被观众长期欣赏，但是更多的藏品却是深藏在文物库里，甚至很大一部分文物自从入库以来几十年都没有开封与观众见过面。导致展馆内的大部分藏品常年不更新，同时又鲜有新的展品、新的展馆对外开放。

四、对策与探讨

（一）科学控制参观人数，提高参观质量

在全面免费的前提下，保证免费不免票。可以参考博物院的建筑面积、参观面积、配套设施、安全峰值等各方面条件因素，计算最大承载能力及最适宜承载人数，在科学的数据支撑之下，建立参观预约制度。此外，还可以通过南博官网、电话热线、短信通知等各种灵活方便的手段把控参观人数，对参观者进行分流参观。热门展馆单向参观，短时限流，针对已经预约的团队游客，进行错时参观。

（二）更新完善新设备，增配工作人员

在满足游客的参观诉求的同时也要满足安全的诉求，一是将原先的无法满足众多参观者的设施进行替换更新，二是在此基础上强调设备具有高品质和较长使用寿命，做到设备运行过程中不出错不影响参观质量，三是缩短原有的设备检修更换周期，节约人力、时间成本。博物馆通过不断引进专业人才，保持其专业服务领先，促进博物馆更快更好的良性发展。

（三）突出当地特色文化，创新博物馆商品形式

在取消门票制度之后，如何创收创利也成为南博需要思考的问题。南博可以根据自身的藏品结合南京本地特色，开发文创产品，利用南京的六朝文化、秦淮爱情文化、红楼文化，将这些带有浓重南京地方风格的元素融合进纪念品中，既有实用性又有创意性，还可以起到宣传南博的作用。

（四）不断推陈出新，增加新亮点

博物馆可将对常年不与示人的文物进行整理归纳，挑选适合的展品展出或可用新展品替换陈列了一段时间的展品，提升藏品利用率;为每一个文物都建立专属的数字档案，用高科技将万物数据化;与其他博物馆建立合作共享关系，对博物馆的展品进行交换展览，使得参观者可以看到更多其他博物馆的珍品，增加南博对参观者的吸引力。通过与国外的博物馆建立合作展出关系，出借藏品、互换办展等方式，不仅可以增加南博展品的丰富层次，还可以提升自身知名度。此外，通过合作挖掘、科学会议、技术支持，派遣代表团等方式展开，推进博物馆共同发展。除了展品的陈列，还可以邀请民间老艺人走进南博，以现场制作的方法想参观者展示生动的技艺，增加互动性，趣味性。

五、结语

南京博物院在响国家号召加入免费开放的博物馆行列，在发展过程中依然有其不可避免的不足之处，希望通过对南博免费开放参观之后暴露出的问题进行分析，结合南博的实际情况和未来发展目标，在体现社会公益性的基础上，继续实行免费参观政策，同时将南博的社会文化功能向社会经济功能转变，最终使得南博走向可持续发展的道路，让更多的人民群众享受到博物馆文化中来。

（作者单位：江苏师范大学历史文化与旅游学院）