昭通市发展休闲旅游的swot分析及对策

饶勋剑　陈永华

本文从昭通市发展休闲旅游的机遇、优势、劣势、挑战四个方面，综合昭通旅游发展中的问题，以昭通市休闲旅游开发为实例，以休闲旅游的角度探讨昭通市休閑发展的开发模式，需注意的问题以及发展建议。

休闲旅游作为旅游发展的一种思路，其旅游开发模式的跨度大，包容性强，对于昭通市这类经济欠发达地区发展旅游业，适用度都值得我们深入的探讨。随着休闲旅游的深入开发总结、休闲旅游理论和借鉴先进经验，昭通市可以尝试探索“旅游后发达地区”的休闲开发模式。因此，本文研究的任务是明晰未来昭通市旅游业在休闲旅游发展的大趋势下，提出昭通市休闲旅游目的地的定位，对昭通市休闲旅游发展进行SWOT分析，并提出相应的发展策略，为昭通市打造观光休闲度假康体避暑旅游胜地提出建议和对策。

一、发展机遇

（一）《国民旅游休闲纲要》明确了发展的前景机遇

国务院办于2013年2月印发《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》（以下简称《休闲纲要》），提出到2020年，基本落实职工带薪年休假制度，保障休闲时间，改善休闲环境，推进国民旅游休闲基础设施建设，完善国民旅游休闲公共服务。业内人士指出，纲要的出台将为旅游业未来5-10年的发展奠定坚实基础。昭通在旅游发展中根据充分调研本地区的休闲旅游发展状况，解读《休闲纲要》，在十三五期间在政策落实、休闲旅游体系搭建等方面实现“职工带薪休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，国民休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本形成。昭通在旅游规划中融入绿色旅游休闲理念、保障市民旅游休闲时间、鼓励市民旅游休闲消费、丰富国民旅游休闲产品、提升市民旅游休闲品质”。

（二）区域旅游产业升级的机遇

近几年，昭通作为区域中心城市得到了快速发展，城镇化水平、旅游功能、相关配套都得以提升和完善，市政道路建设和社会公用设施建设，城市绿化和景观建设，古城恢复工程建设，城市文化品质的工作取得了一定的成效。根据推动“五个一批”项目的建设，昭通大山包列入云南10个国家公园建设的行列。昭通应在机遇来临之际，通过精品项目的打造和配套设施的建设，使大山包成为国内外具有影响力的生态旅游和科普考察的经典景区，从而带动昭通整体旅游的发展。

（三）政府培育支柱产业机遇

在昭通旅游发展的过程中，全市旅游规划体系初步建立，旅游基础设施建设加快步伐，旅游产业的发展正有条不紊地进行。昭通市各区县旅游局均已制订完善了各区域的旅游业发展总体规划和部分重点景区（点）建设规划，全市各地加快旅游发展的积极性空前高涨，全社会重视旅游、支持旅游、参与旅游的氛围逐渐形成，有利于科学配置文化旅游业发展的各要素，把昭通建设成为云南又一特色旅游目的地。

二、发挥优势

（一）区位优势

在空间区位上，昭通处于三省四市的地理中心位置，是云贵川的结合部，空间优势突出，成为川南旅游圈与滇中旅游圈、黔西北旅游圈的连接点，随着内昆铁路等高等级公路的规划建设，交通条件进一步改善，昭通作为云南北大门的作用更加明显。周围地区众多的国家级、省级风景名胜区和众多的景点，有条件形成地跨三省的旅游大片区。云贵川三省的交接地带，人口基数大，潜在客源数量多，加之三省相邻地区具有规模的客源流动，无疑对客源的扩展产生推动作用。

（二）资源优势

昭通市域内各地海拔悬殊，形成全市亚热带、温带、寒温带共存的立体气候，可以领略从海南到北国不同纬度带的风光景致，在旅游开发中，应充分发挥资源丰富、类型多样的优势，针对游客需求，打造特色产品。

（三）后发优势

昭通旅游发展具有后发优势，在高起点规划、高水准开发下，借鉴旅游发达地区景区景点开发的先进经验，充分开发和利用昭通丰富的旅游资源。昭通在旅游发展的过程中，云南著名景区景点的发展模式可以直接转移过来，但是要结合自身特点，探索新的增长模式。

三、化解劣势

（一）突破交通瓶颈

交通条件的滞后，限制了昭通市中心城市与周边县城的旅游发展，目标客源导入受限，市场拓展难度较大，成为制约昭通市旅游业发展的“瓶颈”。打通交通要道成为昭通旅游发展的头等大事，政府已经加大了对交通及基础设施建设的投入，加强航空、铁路、公路、水路的立体交通体系的建设，实现“大交通畅通、与景区无缝连接、景区内便捷”，从根本上改变交通条件滞后的状况，为争取更大范围市场的客源创造条件。

在空间区位上，昭通处于三省四市的地理中心位置，是云贵川的结合部，空间优势突出，成为川南旅游圈与滇中旅游圈、黔西北旅游圈的连接点，随着内昆铁路等高等级公路的规划建设，交通条件进一步改善，昭通作为云南北大门的作用更加明显。

（二）化解经济制约

在云南省总体经济格局中，昭通经济基础相对薄弱，属于云南省经济发展水平中游偏下的地区。昭通市各区县经济发展水平不平衡，在旅游硬件投入、财政支持等方面有所不足，为旅游业的发展提供经济支持力量有限，使昭通的旅游资源转化能力和投资水平不能满足旅游市场发展的需求。如何处理旅游开发与经济基础薄弱之间的矛盾，也是旅游发展中需要解决的问题。

（三）营造良好的旅游氛围

目前各区县、景区的旅游环境，与旅游业发展所需要的各项条件要求还存在一定的差距，旅游氛围尚未形成，特别是卫生环境的绿化和美化、接待设施的规模和档次、人力资源的综合素质和人才结构等方面。旅游部门应制定各类旅游管理措施、旅游环境质量评定标准和人力资源保障条例等相关制度，逐步完善各方面的工作，培养旅游氛围，为游客提供更舒适的旅游环境，树立旅游目的地的正面形象。

四、应对挑战

昭通在发展旅游的过程中面临着区域竞争、地方文化保护、资源环境保护等多方面的挑战与难题。需要正确把握区域合作与竞争、发展旅游与文化及环境保护的关系。

（一）由旅游竞争变为区域旅游竞合

作为旅游目的地，昭通市处于滇中旅游区、川南旅游区和黔西北旅游区之间，面临激烈竞争和严峻挑战。昭通要凭借资源的差异，以市场需求为导向，一方面开发与众不同的特色旅游产品，打造旅游精品，提升竞争实力，另一方面加强区域竞合规划，有效转化与周边旅游区域的竞争关系，实现资源共享、市场共享的合作原则，实现旅游的共同发展。

（二）旅游开发与环境保护相互协调

旅游的发展以良好的生态环境为基础，同时也会对环境的产生负面作用和消极影响，如对大气的影响、对水体环境的影响、噪音污染、对动植物的干扰、对景观环境的破坏等方面。在发展旅游的过程中，应当将保护环境作为重点来抓，避免以牺牲环境为代价来换取短期的经济效益。在开发旅游的过程中，要审慎处理旅游开发与环境保护的关系，始终坚持保护第一的原则，建设环境友好型和资源节约型产业，这对于旅游起步较晚的昭通来讲是必须应对的挑战之一。

（三）打響旅游品牌

水富的西部大峡谷温泉、大关黄连河瀑布群在省内和邻省有一定的市场知名度，但总体上仍处于第一次创业阶段。在国内外旅游市场上，昭通目前尚缺乏高层次、大名气的品牌产品，在旅游开发中，应挖掘昭通的地域文化特色，开发具有影响力和品牌聚集效应的旅游产品，通过针对性的营销策略，向市场推出昭通旅游品牌，打造云南新兴的旅游目的地。

五、昭通市发展休闲旅游的建议

1.品牌突破。以“磅礴鸟蒙，神奇昭通”为统领，以“丝路文化”、“生态文化”和“水利文化”三个文化品牌为基础，重点树立朱提银都、豆沙古镇、龙氏家祠、等文化休闲旅游品牌产品，以及大山包、铜锣坝、罗汉坝等生态休闲旅游品牌产品，同时形成西部大峡谷温泉、黄连河、小草坝、高峡平湖等休闲与生态结合型旅游品牌产品，以主导项目和产品品牌为重点进行市场推广，以产品品牌推动昭通休闲旅游品牌的塑造，并实现昭通休闲旅游资源整合和合理布局。

2.交通突破。昭通市休闲旅游产业发展受限，首要原因是交通设施不完善，交通条件阻碍了客流导入。根据刘志军在《深圳市民休闲时间利用特征研究》中提出的“休闲活动的频率随着距离增加而衰减”的规律来衡量，交通突破势在必行。要发展昭通旅游，首先要改善交通基础设施，使游客能够便捷、快速的到达各个休闲目的地。开发项目突破。以资源为基础，策划、建设一批耳目一新、有市场吸引力和品牌号召力的休闲旅游项目，打破现有旅游产业强调建立景区收取门票，吸引低端观光浏览团队等格局，在基础客源市场的基础上，以打造一批又特色的休闲旅游项目吸引重要支撑客源市场。

3.营销突破。运用互联网营销、手机短信营销、微博微信等新媒体营销等复合营销手段，宣传昭通旅游，同时针对基础客源市场、重要支撑客源市场、机会客源市场分别进行营销，抓住每个客源市场的特点以及出游需求，提高昭通旅游市场占有率和知名度。

4.产业突破。从休闲及休闲旅游的特点来看，旅游休闲所包括的内容和表现形式异常丰富，因此昭通休闲旅游发展离不开行、游、住、食、购、娱等旅游要素的协调发展，离不开与特色农业、金融保险业、现代物流业、文化创意产业等多方面的联动发展，在发展相关产业时配套休闲旅游服务设施的建设，延伸休闲旅游产业链条、形成休闲旅游产业体系、构建休闲旅游产业集群。

5.联动互补突破。旅游活动是跨区域的人流、物流、信息流的复合。一方面加强昭通市内部各县区的旅游协调，共同构建昭通旅游的总体布局和发展脉络，实行基础共建、资源共享、产品互补、客源互流、共建品牌、共推市场。另一方面，昭通市对外加强与周边地区的战略联动，近期加强与成都市、重庆市、昆明市、贵阳市、宜宾市的联动，中远期推动并加强与川、渝、滇、黔地区的联动，通过政府协调、市场运行，采取交通连接、产品联线、信息共建、联合营销等方式，努力推进地区间的无障碍旅游，实现川、滇、黔三省的自贡、泸州、资阳、内江、凉山、攀枝花、六盘水、毕节、昆明、曲靖和楚雄等13地、州、市的合作联动，促进共同发展。

6.休闲产品突破。以优势资源为依托，以市场为导向，突出重点、梯次推进，以发展休闲度假旅游为主线，以康体养身、生态体验、历史文化为特色，以基础设施为支撑，集中精力打造观光旅游、红色旅游、文化旅游、古镇旅游、乡村旅游与休闲旅游的品牌结合，创建休闲符合型休闲体验产品构建形成主题鲜明、重点突出，打造西南休闲养生度假基地。

（作者单位：昭通学院）