我们只看“严值”——丽水市村级组织换届试点经验全搜索

◎本刊记者 安佳璐

我们只看“严值”
——丽水市村级组织换届试点经验全搜索

◎本刊记者 安佳璐

丽水市村级组织换届试点工作动员会现场。

1月11日上午八时三十分，丽水市村级组织换届试点动员会在丽水市景宁县沙湾镇文化礼堂召开，就在同一天，另一场动员会在试点单位龙泉市兰巨乡同时同步进行。

截至2月25日，景宁县沙湾镇26个行政村顺利选出了新一任“畲乡”基层铁军，兰巨乡村党支部和村委会换届选举也圆满完成。

“三年换一次、一换管三年”，村和社区换届是今年基层组织和基层政权建设的头等大事。为了更好地推进村社换届，丽水市谋划在前，布置在先，选择了两个具有较强代表性的乡镇开展试点：一是景宁沙湾镇，二是龙泉兰巨乡。在试点过程中，紧紧围绕“拆治归”理念要求，通过积极“拆”，打破保守思想、拆除利益藩篱；通过严厉“治”，整治歪风邪气、治理沉疴顽疾；通过着力“归”，引导事业发展信心回归，对党员干部信任回归。

历经两个月没有硝烟的“战斗”，两场“前哨战”完美收官。两份宝贵的答卷为丽水市在面上铺开换届工作试出了经验、试出了可复制的成果。

坚持：先定事，再选人

过了选举就万事大吉？NO！“先定事，再选人”，这是丽水市自上而下在村级组织换届过程中时刻挂在嘴边，牢记在心的原则。

“把党员群众的注意力从‘选谁当干部’引导到‘选谁干事情’上来，我们要进一步严明铁军标准，把那些能干事、会干事、干成事的人选进村社组织班子。”丽水市委常委、组织部长方健忠在3月9日召开的全市村和社区组织换届工作会议上强调。

为真正把这个“干事导向”落到实处，丽水市委出狠招、出实招，各级党员干部进村入户摸查各村“家底”，建立全方位的信息收集渠道，并采取指导组成员包村指导的方式，深入选情复杂村参加实地选举，切实做到摸清村情、把握民情、掌握选情。

“我当选后保证完成村三年发展计划和十件实事，请村党组织和广大村民监督。如果不能做到，我将主动辞职。”面对台下的村民，兰巨乡新任村党支部委员毫不犹豫地立下了“军令状”。为避免参选者“开空头支票”，兰巨乡细分了竞职演说内容，完不成任期目标或违反任何一项承诺内容，都要主动辞职。

“先定事，再选人”既能使选民选举更加理性、参选人更加慎重，也更有利于乡村的发展。“看到外面的新农村建设得如此漂亮，我们也想选出一个有能力会干事的村级领导班子，把我们村建设得更美，这是全村的大事。”特意从金华赶回来投票的下沙桥村民曾起民说道。

从严：政治纪律零容忍

换届风气好坏，是一个地方基层政治生态的晴雨表。念好严肃纪律的“紧箍咒”，拉好违纪违法的“高压线”，不管是沙湾镇还是兰巨乡都时刻践行着这样的准则。

“近年来，我们了解到在有些选情复杂村，贿选的隐蔽性增强了。因此，我们一直强调纪律和规矩一定要挺在前面，把换届的政策宣传到位，入脑入心。”龙泉市委组织部部长雷超说。

在1月11日龙泉兰巨乡的动员会上，参会人员入场的第一件事便是观看警示教育片《警钟》，领取换届纪律提醒卡，并签订《纪律承诺书》。即使在春节期间，宣传、监督的节奏也丝毫没有松懈。

龙泉乡换届办与纪委、市公安局等部门共同协作，对换届过程中发现的违纪违法行为坚持有报必查、露头就打，绝不姑息手软。在景宁沙湾镇的试点中，一个新当选的支委在得知自己不是镇党委提名的书记预备人选后，伙同另一位新当选的支委，拒绝领取选票，导致村党支部选举无法顺利进行。事后，这两人及时悔改，但还是分别受到了党内警告处分和党内严重警告处分。

严，还体现在候选人资格审查关上。在试点工作中，丽水市围绕上级要求，加强了实践创新探索。在“五不能六不宜”的基础上，细化人选任职条件；开展了现任干部的“履职大考”，引入先锋指数考评的专项指标，对一届干下来山河依旧、面貌不改，考核测评达不到基本分值者，坚决取消其竞选资格。

创新：选举过程仪式感

所谓仪式感，就是庄重认真的态度。丽水市委组织部副部长徐丽勇说：“在此次试点单位的选举大会现场，我们严格规范现场投票流程：重温入党誓词，开会奏唱《国歌》、闭会奏《国际歌》，齐读《真学真做‘干净干事创新业’好标兵承诺书》等，增强了会议的仪式感，营造了庄重严肃的选举氛围。”

2月20日，是兰巨乡村委会换届选举正式投票日的最后一天，6个行政村在这一天同时进行投票选举。艳阳高照，从四面八方赶来投票的选民正如这阳光一般热情，他们将手机从口袋中掏出，放置到“手机存放处”，秩序井然地排队领取选票，走到秘密写票处划写自己中意的人选，然后将这神圣的一票投入票箱。

各个投票站氛围庄重，秩序井然。浓厚的宣传氛围，严肃的选风选纪，严格的选举程序，规范庄严的投票场所，让党员、群众真切地感受到村级组织换届选举的重要性和严肃性。

记者还观察到在本次换届试点中越来越多的年轻血液加入到基层干部的队伍中，沙湾镇新一届村两委干部中80、90后“新人”达到23名。蔡湖村从事电子商务行业的年轻党员吴盛敏，“引进来”后为这个村软弱涣散党支部注入了新的活力。

除了沙湾镇和兰巨乡两个试点，其他县区也毫不懈怠，遂昌、青田等县，均抽调了本县的乡镇（街道）组织委员到试点乡镇进行“实战练兵”，为面上换届做好准备。

历时两个月，铁军集结，典型涌出，既有新老干部携手拼命干的共识，又有离任村主要干部功成不必在我的境界；既有党性坚定、不畏严寒去投票的耄耋老人，又有鼓足干劲、力争上游的80后、90后年轻一代；既有忠勇担当有魄力的大丈夫，又有巾帼不让须眉的娘子军。

2017换届年，时间进入到四月。“要聚焦选好配强班子这个根本目标，按照打造‘一个绝对忠诚、四个尤为’丽水铁军的要求，真正把那些听党的话、跟党走、肯干事、善作为、能奉献的人选配进村社‘两委’班子。”丽水市委书记史济锡提出了明确要求。

丽水全市范围内村级换届攻坚战的号角已全面吹响。

战役，开始了。

丽水，把“严值”坚守到底。