新一轮改革背景下国有企业审计内容变革研究

龙婉青

摘 要：改革开放的不断推进，为我国国有企业带来了新的发展活力，国有企业发展的脚步不断加快，其管理质量逐步提升，为促进我国国民经济的稳步发展起到了重要的作用。为了解决国有企业改革中存在的问题，需要及时发挥审计工作的优势，根据改革的实际效果，对审计内容进行设计和安排，同时审计部门应加强引导，切实发挥审计监管的职能。

关键词：新一轮改革 国有企业审计 内容变革

一、引言

国有企业在经济发展的浪潮中始终保持稳定的发展态势，并在长期的发展改革中，逐渐的提升其在经济发展中的地位和优势。国有企业改革是为了更好的适应社会主义市场经济体制建设的需要，在改革的推动下，我国国企业有了很大的提升。但是改革的不彻底性，使潜在与国有企业内部的问题逐渐显露出来，企业经营效率低下，内部管控制度缺乏有效的落实，企业竞争存在不公平和不正当的现象，削减了国有企业在经济发展中的影响力。

二、国有企业审计的必要性

随着经济体制改革的不断深化，我国国有企业将改革的重点放在了权力下放上，将国有企业的管理权力由传统的集中管理逐渐演变为地方以及企业可以同时参与管理的现状，地方和企业获得了更多的经营管理自由权，同时话语的分量也逐步提高，在国有企业发展变革中的决策和权力逐步提高，但是将权力下放，虽然使地方和企业的主动参与能力提高，但是也加剧了不正当现象的发生。许多地方政府以及企业利用私权，擅自挪用企业资金的现象层出不穷，不但造成了国有企业的重大经济损失，同时也降低国有企业在人们心中的信任度。此外，现代的国有企业经过改革，逐渐建立起了企业内部管理制度，加大了对企业内部管理共合作的执行力度，同时也取得了成效。但是仍然有一些国有企业打着企业改革的旗号，一直处于观望的状态，并没有真正的落实内部管理机制的落实，使得国有企业改革失去了实质的意义。

三、审计内容变革

（一）审计国有资产管理机构职能转变情况

为了进一步保障国有资产的安全性，保证国有资产的流动的规范性。在新一轮的国企改革中，要求准确界定国有资产监管机构的职责范围，由原来的管企业向管资本导向转变，并且要合理布局和运作国有资本，在保证资本安全的基础上获取更高的资本回报，逐渐实现对国有资本出资人监督的全面覆盖。同时严格把握国有资产的监管重点，正确界定企业业主，根据国有企業功能定位和服务性质的不同，对国有企业进行进行分类监管。与此同时，建立和完善国有企业领导人员分类分层管理制度，并实施责任追究机制，秉承“谁造成损失，谁负责”的原则.原本由国有资产监管机构行使的出资人权力授权转变为由资本投资、运营公司或者是其他相关的机构部门行使，将原本由国有资产监管机构行使的部分管理职能剥夺出来，交由相关的政府部门行使。

（二）审计国有企业分类监管工作的落实和推进情况

根据各国有企业的发展规划与经营目的，综合和考虑其在经济运行过程中所发挥的功能以及现状，将国有企业划分为商业类和公益类。由于国有经济规模大，且包含了多种不同功能的国有企业，他们所肩负的职责不同，服务的内容和对象也不同。在明确其功能的前提下，将国有企业分为不同的类别，并针对不同的类别制定出符合其企业改革发展的目标和计划，并明确与企业功能相符合的责任、义务，实现分类管理的目的。以企业分类的方式提升其改革政策的指向性，保证管理效能的充分发挥。审计部门样提前制定监管的目标和计划，并根据计划审查和监督国有企业的分类监管工作是否符合国家的方针政策，是否根据国有企业的功能定位、属性特点和目标导向，科学合理的制定管理战略目标以及管理机构，同时需要对其在财务管理等方面进行严格的审查。

四、结束语

国有企业也改革是一项长期而艰巨的任务，改革涉及的内容多，面广，加大了改革的难度，使改革一直存在不彻底的诟病。但是在国有企业改革的过程中，依据改革的内容和效果，制定合理的审计计划，加强对国有企业改革的审计力度，逐步完善审计监督制度，并依据市场经济发展的需要，适时的调整审计内容和规划，充分发挥审计部门的监督审查职能，提高了改革的水平和质量。同时为国有企业的进一步发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]文瑶. 新一轮改革背景下国有企业审计探析[J]. 财会研究，2015，（11）：63-65

[2]陈献东. 新一轮改革背景下国有企业审计内容变革研究——基于审计供给和审计需求均衡视角的分析[N]. 南京审计大学学报，2016，（05）：82-91