某地区森林消防队伍建设与发展讨论

傅雄伟　徐黄进　赖竞恺

摘 要：随着社会经济在飞速发展，人们的生活水平也在不断提高，但是生活中对人们的生命财产安全构成威胁的隐患也越来越多，火灾就是其中最重要的因素之一。人们对于消防工作的热情高涨、重视程度不断提高，而森林作为火灾的高发区应该予以重点关注。其中，森林消防队伍建设是森林消防工作的核心。本文先是对我国某地区森林消防队伍建设与发展的现状进行了概述，又分别阐述了我国某地区森林消防队伍建设与发展的必要性、森林消防队伍建设与发展中的薄弱环节，最后分析介绍了我国某地区森林消防队伍建设与发展的措施。

关键词：森林消防；队伍建设；发展思路；对策

森林具有规模大、植被覆盖面广的特点，一旦发生火灾，不仅会烧毁成片的植物，降低森林的再繁殖能力，导致森林涵养水源、保持水土的作用下降，还会伤害森林内的大量动物，可能导致物种的濒危，最终损害生态平衡，破坏生态系统的可持续发展。所以，在气候干旱、森林火灾的高发地区，森林防火队伍建设就显得异常重要，肩负着巨大的森林保护责任。

一、某地区森林消防队伍建设与发展的现状概述

该地区植被多种多样，森林茂盛，气候干旱，尤其到了秋冬季节极容易发生火灾。但是，人们的森林防火保护意识不强，经常烧田坎草、焚烧秸秆、扫墓祭祀，再加上该地区的青壮年劳动力大量外出务工，多为老人和小孩留守家中，一旦发生森林火灾、扑救不及时，后果不堪设想。所以，建立一支森林消防队显得至关重要。

森林消防队伍是以保护森林资源安全、扑救森林火灾为主要任务，经过严格的扑火技战术、安全避险培训和体能训练，配备安全防护装备和必备扑火机具的有组织的队伍[1]。具体包括三种类型，专业森林消防队、半专业森林消防队以及应急森林消防队。

目前，我县火灾扑救人员均以林业工作者、当地政府乡村干部、及乡镇街道自己建立的半专业消防队人工扑救，且消防中队由林业部门购买意外保险。虽然缺乏专业的森林消防队伍建设，但是，在历次的森林救灾行动中，半专业的消防队能够临危不乱，攻坚克难，为保卫国家森林资源和生态环境安全，促进地方健康有序的发展作出了不可忽视的卓越贡献。

二、森林消防队伍建设与发展的必要性

随着科学发展观和建设和谐社会概念的提出，我国已经把能源安全和环境保护提高到了国家的发展战略。森林作为我国的重要生态建设资源，同时对于环境的保护起着至关重要的作用，建设森林消防队伍保护森林安全成为社会发展的必要条件。其次，受全球气候变暖的影响，无论是中国还是世界上的其他国家，森林火灾频发，生态破坏面积以及伤亡人数都不断扩大，在全球范围内，建设森林消防队伍都已经刻不容缓。此外，森林火灾，不同于平时生活中的火灾，由于结构的复杂、地势的险峻、突发性强，扑救工作极具危险性和复杂性。需要专业的队伍进行专业的扑救，以保护人民的生命财产安全。

三、森林消防队伍建设与发展中的薄弱环节

（一）缺乏固定的工作人员

一方面，专业人员较少。虽然我们经常看到优秀消防战士的事迹，但是不得不承认，由于消防工作的专业性以及高风险性，越来越少的人会在大学选择专业或者毕业后选择工作方向时，选择投身消防事业。即使消防工作者的总量在增长，但是与需求相比，还是远远不足。另一方面，人员的流动性较大。即使在现有的森林消防队伍中，工作人员的专业素养较低，由于农村中青年几乎都外出务工，消防队伍的老龄化比较严重。而且，森林消防队员没有工资保障，由于消防队员只有参与火灾扑救才可以领取工资，没有发生火灾期间一般都在家务农。一旦发生火灾才召集，抵达现场时间慢，容易错过第一扑救时间。

（二）缺乏系统的培训

该地区森林消防队员要承担很大的责任，但是工资却较低、福利待遇差，职位吸引力低，这样会让很多专业或者半专业的消防队员都是兼职工作，虽然林业部门近年来经常组织培训，但是缺乏系统的专业培训，没有专门的培训场地。此外，培训教材、培训基地、师资力量严重不足，模拟性演练不多，加之各种火灾情况不同，缺乏借鉴经验，特别是对复杂地形灭火和高强度扑火的训练演练欠缺更多[2]。

（三）缺乏先进的硬件设施

由于受根深蒂固的思想影响，政府一般将更多的资金投入到时间短、见效快、经济效益显著的工作建设中来。对于森林防火队伍建设没有进行大量的人力、物力和财力的投入。队伍经费是硬件设施建设的保障，由于地方财力有限，所以，森林消防队的灭火装备相对落后，大部分是适用于小范围内灭火的防具、车辆等，虽然目前林业部门购买了消防水泵，但是对于高山远山的作用不大。一旦发生大规模的火灾，很难起到作用，无法实现远距离的机动扑火。并且在平时的火灾预防与演练中，缺乏专业性的训练场所，致使消防演练无法达到预期效果。

四、某地区森林消防队伍建设与发展的措施

（一）筹措队伍建设的资金

充足的资金是建设专业队伍的保障，也是完善硬件设施的前提。为了进一步适应森林防火面临的新形势，扑火队伍的建设应遵循适用实用、快速精干，专业半专业相结合的原则，经费筹措实行基金制管理[3]。森林消防队伍的建设资金，应列入政府的财政收支预算中去，建立专项的建设资金。筹措来资金后，应该分为两部分使用。一部分留作森林消防队伍的基本运转以供日常开销。另一部分划作出动扑救专项经费应急使用。

（二）规范对专业队伍的建设

首先，在初期人员筛选中就要更加严格。秉持着公平公正、公开透明的原则，对年龄以及身体条件进行明确化、具体化、标准化的规定。不但要具有健康的体魄、必备的专业技能，还需要在文化素养上更严格的把控。考察他们对最新的森林消防方面的工作政策的熟习程度。录用后，签订用工合同，进行规范的管理。其次，在平时的工作中，也要對他们定期进行培训，开展实战演练，加强体能训练，让他们随时保持着可以出警的战斗警惕。最后，健全内部管理制度，要加强不定期的考核制度，将考核结果直接与职务晋升和工资待遇挂钩。

（三）重视对硬件设施条件的完善

人员素质加强的同时，如果硬件设施跟不上，仍会影响森林消防工作的效果。除了工作人员必要的交通出行设备以外，像放像机、摄像机、可燃气体测量仪、火灾自动报警灭火系统检测仪器等都必不可少，并且还要保证跟随科技进行的更新换代。此外，还可以引进更好的高科技设备，以辅助工作人员顺利地开展大范围的森林灭火工作。要在条件允许的情况下为队伍配备视频指挥、地理信息、火场标绘系统等高科技装备，构建现代化指挥体系，实现扑救效率的最大化[4]。

结语：

综上所述，该地区的森林消防队伍建设工作在如火如荼地稳步推进。尽管其中仍存在许多亟待解决的问题，但是要我们“对症下药”，采取合理措施应对，必然能将森林防火的工作落实到实处，建立强有力的森林消防队伍，切实有效地保障人民的生命安全和财产安全！

参考文献：

[1]高岩松.浅谈新形势下大兴安岭地区如何加强森林消防队伍建设[J].森林防火，2010，9：45-47.

[2]梁国栋.晋西北地区森林消防队伍建设的现状与对策[J].国土绿化，2016，9：48-49.

[3]曾小洁.试论南方森林消防扑火队伍的建设及发展建议[J].第二届中国林业学术大会——S7新形势下的森林防火问题探讨论文集，2009，11：253-255.

[4]焦德发.深入贯彻《意见》破解发展桎梏 开创森林消防队伍建设全新局面[J].森林防火，2013，12：1-6.