建筑工程预决算中存在的问题及控制方法分析

王月　缪小琴

摘 要：建筑工程的预决算在工程造价管理中占有相当重要的地位，进行科学、准确的预决算工作，不仅对工程项目有十分重要的意义，对企业实现良好的投资收益也起到了重要作用。对工程造价进行管理就是借助各种专业造价的管理方法与技术，对整个建筑工程各个项目的全部环节进行仔细的研究，和整个市场大环境相结合，制定出科学、合理的成本造价，以便使整个工程的效益达到最高。本文就建筑工程预决算工作中出现的问题展开研究与探讨，并具有针对性地提出相关控制措施。

关键词：工程预决算；建筑工程；管理

引言

建筑工程在建设施工过程中，会受到许多外部因素与内部因素的影响，这使得工程预决算在工程建设中发挥着重要作用，它既对国家利益有着重要影响，也与人民群众的生活息息相关。对建筑工程实施有效的预决算管理，我们应秉承着严谨的工作态度，综合主客观因素，运用科学的方法进行合理评估，确保市政工程施工的顺利进行。做好建筑工程的预决算管理，既是对工程造价所进行的科学合理的计算，也是全面开展综合性管理，保证工程施工的有序进行的重要工作。

1、建筑工程预决算管理必要性

工程造价成本一直是人们关注的重点，这对整个工程的质量和效益有很大影响，目前，对工程的造价进行管理的过程中，还存在很多不足，这些情况的存在制约了建筑工程的效益，对整个建筑行业的发展也有很大阻碍。因此，在工程建设过程中，既要保证其工程质量的极高使用性，也要保证其建设过程的经济性。加强建筑工程的预决算管理，就是要在施工前根据图纸编制工程预算，这是施工单位实行施工计划与工程造价的重要依据，而在工程竣工后，还要确定最终工程总支出的决算。在预决算过程中，最重要的是兼顾成本效益与保证施工质量，需要对建筑工程的资料进行研究和整合，并对工程中所需的各种材料的价格进行分析，以便为工程造价的动态管理奠定良好的基础。对各项开支进行合理化安排。由于建筑工程规模较大，投入的资金也较多，作为保证工程效益的预决算管理工作，既是工程质量的有利保障，也是工程效益的重要依据。因此，建立科学合理的预决算管理制度对工程建设具有十分重要的意义和作用。

2、建筑工程预决算管理中经常出现的问题

2.1工程预算定额不全面

随着建筑行业的发展，市政工程的建设中也出现了新技术、新工艺、新材料的应用，这样的发展态势一方面给工程施工带来了极大便利，但另一方面也给预决算工作带来了新的难题。在预算编制过程中，因新技术、新工艺、新材料没有直接对应的定额套用，只能参照其他定额标准，出现了借用定额现象，这使得工程预算在编制过程中因区域限制或不同施工技术水平等因素，不能实现对工程造价的准确评估，使施工管理不能达到实际工程要求。

2.2工程设计质量不过关

设计单位在许多情况下，未能达到人员与设备等方面的配置标准，这样既不能满足实际工程技术的要求，也不能保证工程设计的质量。由于工程设计过于草率简单，使设计方案的深度不够，从而造成了工程设计与实际施工的出入很大，使工程现场的变更与签证等现象剧增，有的甚至出现施工结束拆除分项的情况，这不仅造成了施工企业的成本浪费，也给工程的预决算管理带来了严重影响。

2.3工程量计算存在误差

市政工程预算管理的主要环节就是对工程量的计算，计算结果的准确程度关系着市政工程的整体预算结果，对工程投资效益与造价管理效果产生直接影响。在经济形势的带动下，因市政工程建设规模越来越大，工程量也越来越大，设计人员对工程的理解不到位、掌握不及时，都可能造成工程量计算上的失误，容易出现重复计算、套高不套低等情况。

2.4定额套用错误

市政工程的预决算中，还受到人为因素的影响，主要是因为预决算人员的专业素质所限，仅凭以往经验，对套用定额情况不明确，信息收集缺乏科学系统的管理，在编制预决算过程中频繁出现漏洞，对人工、材料与机械设备等不能进行有效的数据统计，使预决算工作没有实效性。

3、建筑工程预决算管理的应对措施

3.1推行限额设计

工程预算人员应遵照国家相关的法律法规，对工程项目实施限额设计，这样既可以有效控制资金的使用支出，也可以有效提高资金的利用率。首先，按照设计的任务书与总概算要求，进行工程设计图的设计，既要保证各项功能的基本要求，也要按限额控制分配投资进行设计，这样可以有效避免工程的不合理变更，使工程造价的总投资额得到合理分配与控制。限额设计的核心管理目标是提高投资效益，降低工程造价，在实际施工过程中，需要结合科学的管理理念，满足实际需求，保证设计方案的科学性与可实施性。

3.2完善预算定额体系

定额套用中出现了借用情况时，一定要结合施工现场的实际情况，对施工技术、工艺、材料等进行全面了解，制定出合理的、切实可行的、完整的定额体系。尤其是涉及到材料市场的价格变化问题时，要进行深入细致的了解与信息收集，掌握市场发展行情，顺应市场发展规律，逐步建立与完善预算定额体系，以实现对工程造价的动态控制，进一步促进市政工程建设的发展。

3.3合理套用工程量清单计价

在市政工程预决算管理中，工程量的计算具有一定的复杂性，应首选在合同中存在，并能参照使用的工程量清单报价，这样的选择一方面是为了与合同保持完整的价格体系，另一方面是能够使双方接受公平合理的计价方式。采用这样的计价方式，也可以进行两种情况的确定标准，一种是直接确认工程量清单中的报价标准；一种是以工程量清单报价为参考依据，按工程项目的实际情况，折算后使用。在项目清单中的工程数量与项目特征等发生变化的情况下，若合同清单报价不能被正常采用时，可参照类似工程，进行价格重组，重新制定工程量清單的投标报价定价。

3.4加强施工现场的签证管理

市政工程建设过程中，会受到许多内部因素与外部因素的影响，而使工程量产生变化，这就要求预决算人员要及时确认与分析相关的设计变更和技术措施，树立全局观念，以及综合管理意识，积极核查变更的合理性与准确性，能够在施工与验收过程中有所跟进，严格审核变更项目的相关手续，确保其完整性与真实性。

对工程建设过程中所涉及到的各项文件、合同、图纸、及变更签证等，进行认真的收集与整理，在取得各方面负责人的同意下，进行相关数据、资料的调整，以事实为依据，进行合理计算，通过现场签证工作的良好完善，为市政建设的预决算管理提供更多帮助。

4、结语

工程造价管理具有重要的意义，对建筑行业的发展有很大影响，所以需要不断对其进行改进和完善，相关人员也要加大重视力度，与我国市场大环境相结合，充分发挥动态管理的作用，促进建筑工程效益提高。在建筑工程预决管理中，不仅仅要对工程建设的全过程进行总费用的预测估算，还要在实际施工过程中，对工程项目支出做出指导，避免造成工程造价超预算的严重后果。因此，工程预决算工作的重要性不言而喻，它既是对工程质量的保证，也是对施工效率的保证，它可以同时提高经济效益与社会效益。

参考文献：

[1] 康琦.提高工程预决算水平的有效策略分析[J].江西建材，2015

[2] 史冬梅. 建筑工程造价的动态管理与有效性控制[J]. 企业导报， 2014