中职院校教学改革保障机制

张晓斌　王秀凤

国家《关于加快发展现代职业教育的决定》、《现代职业教育体系建设规划（2015-2020）》等文件相继出台，中职院校教育教学改革进入攻坚阶段。而建立健全保障机制，是事关规划文件落实是否到位、改革成功与否的重要问题。保障机制必须与改革同步，解决这个问题刻不容缓。

2014年，国家相继出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》、《现代职业教育体系建设规划（2015-2020）》等文件，对于改变原有的中职教育办学自主权得不到扩大，体制僵硬，办事行政化倾向严重，院校治理缺乏章法以及职业教育局限于系统内部，企业参与热情不高，制度环境缺乏，公共政策不配套等问题具有重要意义。而落实这两个政策，推进中职院校教学改革，必须从细节入手，做好顶层设计，建立健全改革保障机制。否则，中职院校教学改革只能成为空谈。

建立健全改革保障机制，从院校自身建设看，应从以下几个方面人手：

加强班子建设。提高院校改革领导决策能力

院校班子是推进中职教育改革的龙头。要在坚持和完善院长负责制的同时，着重加强领导班子思想政治建设，提高班子对中职教育教学改革的认识，不断提高班子统揽全局的能力。要建立健全科学的决策机制，统筹校内外各种资源，发挥政策导向的指挥棒作用。要尊重中等职业教育自身的规律，强调职业突出改革思路，把主动作为、敢于改革、善于创新的同志提拔到重要岗位上；坚持严格要求与关心爱护相结合，健全干部管理监督机制；加强党风廉政建设，逐步完善内部监察和审计机制，健全权力运行制约和监督机制；要把改革与稳定有机结合，落实稳定工作党政“一把手”负责制，建立健全安全稳定工作机制，加强平安校园置管理工作意见，坚持从人才培养、科学研究和社会服务的需要出发，科学合理进行岗位设置；实行绩效工资制，推进人事分配制度改革。推进教职员工分类考核试点，调动各类教职工的积极性。引入竞争激励机制，实行“绩效考核”的分配方式，建立重实绩、重贡献，向重点岗位和教学一线倾斜的分配激励机制，从制度上保证各类人才得到与其劳动和贡献相适应的报酬。关注教职工身体和心理健康，重视民生工程建设，创建职工活动室，努力为教职员工创造良好的生活、工作和学习环境。

坚持依法治校，提高学校民主管理水平院校的特色，为提高职业院校办学和管理的专业化水平提供组织基础，如建立学校、行业、企业、社区等具有不同利益诉求的多元主体共同参与的学校理事会或董事会，从基层学校组织上落实行业、企业参与职业教育；要切实加强党组织能力建设，充分发挥基层党组织在学校建设、改革和发展中的战斗堡垒作用，切实保证教育教学改革政策措施落到实处。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，建立健全体现中职院校办学和管理特点的干部选拔任用民主选拔、竞争择优机制和干部考核评价机制；要制定院校各级领导任职资格标准，推进校长聘任制改革和公开选拔试点，纠正一些地方不考虑专业特长和相关资历，把学校作为安排照顾干部的蓄水池的问题；要建设；重视统战工作，加强对工、青、妇、退等群团组织的领导，充分发挥群团组织在中职院校改革、建设和发展中的作用。

深化管理体制改革，增强中职院校发展内在动力

中职院校多实行学校和院系两级管理体制。在改革现有管理体制的基础上，应进一步加強管理重心，明确系部的责权利，赋予系部更多的办学自主权，使系部综合优势得以充分发挥。积极探索资源优化配置的新机制，将投入与产出更加紧密地结合起来，充分重视资源占用的产出效益。鼓励系部与校外单位的交叉渗透、优势互补和资源共享，增强社会服务和争取科研项目的能力。逐步完善岗位管理制度和人事聘用制度。按照省、市事业单位岗位设

中职院校要依照《关于加快发展现代职业教育的决定》、《现代职业教育体系建设规划（2015-2020）》等有关文件精神，对现行规章制度统一梳理，剔除不适合的规定条纹，增加鼓励改革的制度措施，规范办学行为，坚持依法洽校。要完善监督监察制度，顺畅干群沟通和师生利益表达的机制和渠道。要健全充实教职工代表大会制度，强化民主决策、民主管理、民主监督，充分保障教职工的民主权利。要规范办事程序，大力推进院务公开，把体现改革的、涉及师生切身利益的重要事项事前、事中、事后全部公开，使重大决策公开透明，提高公信力。争取区域政府政策支持，拓宽企业和个人等教学改革经费来源渠道，完善财务运行机制，推进财政支出绩效管理，提高财务管理水平。提高资金使用效益和效率。坚持开源节流，积极推进节约型校园建设，加强资产管理，充分发挥各类资产的最大效益。要完善信息中心功能，推进数字化校园建设，切实提高管理水平；要加大宣传力度，广泛深入开展精神文明创建和技能竞赛活动，充分发挥典型单位个人的辐射作用，改善中职教育形象，提高中职院校的影响力，吸引区域企业投入资源到中职院校教学改革中来。