探究行政事业单位专项资金的管理

文建

摘 要：随着社会经济的发展我国对行政事业单位的专项资金投入越来越多，财政专项资金有专项资金独特的使用方式和管理方式，有专门人员负责，并且需要单独报账和结算。由于专项资金都是对重大事项的专项划拨，一些行政事业单位对财政专项资金缺乏管理经验，对于专项资金的财务管理办法却一直不够成熟，在实际工作中对行政事业单位财政专项资金使用上发现了一些问题，下面就发现的问题进行剖析，并就问题找出相应的解决对策。

关键词：行政事业单位 财政专项资金管理 问题 对策

行政事业单位是党和国家政策得到贯彻落实的重要部门，为了让其完成一定的工作或推动某项事业发展，国家财政就会专门针对某项工作和事业而拨款，这就是所谓的专项资金。专项资金促进行政事业单位自身发展以及加快社会经济进步上发挥着至关重要的作用，因此，有必要加强对专项资金的管理。然而目前行政事业单位财政资金管理存在一些问题，必须采取相应的完善对策，以帮助其摆脱当前的困境，保证专款专用。

一、行政事业单位专项资金存在的问题

（一）财政专项资金管理制度不健全

财政专项资金制度的建立，从专项资金设立开始就是滞后的， 财政专项资金一直沿用其他的财政管理制度，随着财政专项资金 的增多和专项资金的频繁收支，财政专项资金的收支制度才慢慢 的建立，但是新建立的财政专项资金财务管理制度，既不成体系， 甚至在一些制度上还有相矛盾的地方。这些问题主要表现在：行政事业单位对财务管理关注不够，造成了财务管理对专项资金 支出的事前、事中、事后管理不严格；行政事业单位的专项 资金一般都不是针对某个项目，可能很多项目在一起划拨，再通 过行政事业单位支出，财政专项资金在多项目的收支上，容易出 现混乱的情况，就导致了专项资金非专用的情况。

（二）项目的预算与申报缺乏规范化

为了能够争取到更多的专项资金，很多单位在项目预算申报之前，并没有对项目的概算、预算以及立项等进行可行性论证， 使得很多预算都普遍存在可行性缺乏的问题。同时对于下达的项目资金预算文件而言，很多都是比较粗略的条款，并不知晓具体内容，为财务与监督管理部门进行核算和监督增加了难度。对于项目的具体运行，由于事先没有进行科学的预算编制，也沒有进行合理预测，导致“零基预算”仍停留于理论层面，得不到真正实行。另外，由于专项资金在预算编制时，往往存在较大的随意性，导致资金使用均匀性失衡。

（三）财务对专项资金的监管不到位

对于专项资金的使用，财政部门负有跟踪监管的职责，同时行政事业单位有义务定期向财政部门就资金使用进行汇报，然而在实际工作中，却很少有单位能够真正贯彻执行下去。财政部门基本上只负责将资金进行下拨，但却很少对资金使用进行有效监督。

二、行政事业单位财政专项资金管理对策

（一）加快完善专项资金管理制度

首先要从全局出发，从顶层设计出发，更新完善相应的财务管理制度， 逐步建立起行政事业单位专项资金管理体系，下大力度解决行政事业单位对财政专项资金管理不够重视的问题和财政专项资金收支管理混乱的情况。财政部门要根据行政事业单位财政专项资金的管理特点，制定出行政事业单位财政专项资金的管理办法，各行政事业单位都要提髙对财政专项资金提髙管理意识，严格按照管理办法严格贯彻落实。明确和规范行政事业单位财政专项资金收支管理责任，明确财政收支管理责任人，对多项目收支的管理进行精细化管理，从管理制度上强化行政事业单位财政专项资金管理。

（二）提高项目预算编制的规范化程度

一是在进行项目预算申报之前，要求预算申报单位对项目概算、预算以及立项等进行可行性分析，确保项目具有可操作性。二是要对预算编制进行细化，使得预算更加透明，确保预算支出都能得到落实，使得专项资金效益得到提高，既能有效减少资金浪费，又能为财政及监督管理部门对资金进行核算和监督提供方便。三是建立专门的项目库，对同类用款单位专项资金支出以及同类项目资金支出制定一个标准，为各级预算编制提供一定的参考。四是为了保证专项资金预算能够更好地将资金使用结构及用途反映出来，应对专项资金中人员经费的部分加以严格限制。

三、结束语

管理好行政事业单位财政专项资金，对国家建设十分的重要，通过国家和有关部门下拨的专项资金，我国的社会事业得到了巨大的发展，因此管理好财政专项资金的责任显得尤为重大，通过对管理制度上的不管更新和完善，管理人员职业素养的不断提升和专项资金监管力度的加强，相信在未来行政事业单位财政专项资金管理会越来越科学。

参考文献：

[1]陆文娟：加强事业单位财务管理的思考[J].中国外资，2014

[2]苗萌：新会计制度下事业单位内部控制探析[N].山西财政税务专科学校学报，2014