海洋生态文明建设中存在的影响因素浅析

施辰阳+沙旭明+胡余宗+沈乾皓

【摘 要】近年来，由于我国土地资源利用的情况比较紧张，许多地区已经开始围海造地，充分利用广阔的海洋空间，缓解土地紧张的局势，推动当地的经济发展。但是随着项目规模的进一步扩大，围海造地工程给当地的海洋生态环境造成了一定的破坏，导致环境整体质量下降、滨海湿地退化等一系列问题。本文首先分析了围海造地工程对海洋生态环境造成的不利影响，而后针对这些问题给出了一些加强海洋生态文明建设的具体措施，希望能为保护海洋生态环境提供一定的帮助。

【关键词】围填海工程；海洋生态环境；生态文明建设；问题；具体措施

[Abstract] In recent years， because our country land resource utilization situation is nervous， reclaiming land from seawaters in many areas has already begun， make full use of the vast ocean space， relieve the tense situation of land， promoting the local economic development. But with the further expansion of the project， the land reclamation works around to local damage from a certain Marine ecological environment， led to the decrease of the quality of the environment as a whole， coastal wetland degradation and a series of problems. The land reclamation works in this paper firstly analyzes the adverse effects on the Marine ecological environment， and then to solve these problems gives some concrete measures to strengthen the construction of the Marine ecological civilization， the hope can provide certain help for protection of Marine ecological environment.

[Key words] Reclamation works； Marine ecological environment； The construction of ecological civilization； Problem； Specific measures

近年来，我国经济发展十分迅速，特别是沿海城市，由于其独特的地理优势，对外贸易十分方便，所以其发展的速度比内地城市更快。高速的经济发展需要以大量的土地资源开发作为基础，但是以目前的情况来看，沿海城市现有土地资源有限，其开发也已经接近饱和，无法在原有基础上进行进一步的开发。对此，沿海城市的政府只能把眼光投向广阔的海洋地带。沿海城市开始兴建围填海工程，充分利用海洋空间，缓解土地资源紧缺的情况，为沿海地区的经济发展创造了有利条件。但是，由于过度的围海造地，对当地的海洋生态环境造成了一定的破坏，环境质量下降、滨海湿地退化的问题日益严重，需要及时采取有效措施进行解决。

1 围填海工程对海洋生态环境造成的不利影响

1.1 改变原有的水文条件

围填海工程通常需要先对一定范围内的海域进行围建，通过建设护堤、护岸等设施将海水与待填地区分隔开来，然后使用推填的方法将围好的区域进行填土造地，最后形成可开发利用的土地。在这些护堤、護岸形成以后，改变了原有的海岸线，势必会对海岸线附近海水活动的规律造成一定影响，比如潮汐的大小、涨落的时间等，这种变化可能会直接导致泥沙淤积等问题，严重影响沿海海域的纳潮能力[1]。

1.2 破坏浅海生态系统

围填海工程是直接将浅海部分区域强行转化为陆地区域，对浅海区域的生态环境造成较大的破坏。许多浅海区域的水生生物不得不向更深的海域迁移；浮游生物无法自主迁移，只能随波逐流；而生活在潮间带的生物失去了原有的生活环境，更深处的海域不适合潮间带生物生存，所以潮间带生物几乎消失殆尽；红树林等湿地植物被砍伐，浅海区域失去了生态调节能力。

1.3 滨海湿地退化

滨海湿地不仅具有净化污染、防止海岸侵蚀等功能，还能为许多迁徙的鸟类提供繁衍生息的场所，是海岸边一道独特的风景线，也是游客观光旅游、体验自然的首选。而自从围海造地以后，原本曲折的海岸线变得平直，大片的滨海湿地退化，自然景观也被强行改造成人工景观，其生态调节功能大大降低，从而使湿地生物栖息的环境遭到破坏，生物多样性下降[2]。

1.4 沿海海域水体质量下降

围海造地工程使得沿海海域纳潮能力降低，容量大幅度减小，与海洋水体的对流减弱，从而降低了沿海海域海水的自我调节能力，导致沿海海域水体质量下降，极易引起水体富营养化等问题。此外，围填海工程还需要用到大量的泥土、泥沙等原料，所以在进行推填或吹填时，会有部分泥土、泥沙进入到海洋生态系统中，造成沿海海域的泥沙淤积等问题。

1.5 沿海渔业资源减少

沿海地区是鱼、虾、蟹等海洋生物的主要栖息地，而围海造地工程占据了大面积的滩涂区域，使得这些渔业生物的栖息环境被严重破坏，大量幼卵也被土层所掩埋，导致渔业资源大幅度减少，甚至消失在这片区域。在舟山群岛、大连的哈喇岛等地区都曾发生过因围海造地工程而导致渔业生物大幅度减少的事件。

2 加强海洋生态文明建设的具体措施

2.1 建立生态监测及预警系统

由于围海造地项目建设时，会涉及到多个方面的专业内容，而且项目建设完成以后的正式运营阶段会存在许多不稳定因素，可能会对海洋生态环境造成一定的影响，所以在围填海项目建设的同时，需要建立起一套完整的生态监测及预警系统，对本已通过审批却擅自改变用途的项目进行查处；对于建设过程中或者正式运营过程中对海洋生态环境造成了一定破坏的项目，要及时进行整改，如果不服从整改或者整改质量不过关，则强制性暂停该项目的建设或运营；对某些生态调节能力比较弱的区域进行实时监测，加强对敏感指示型生物的监控，当发现敏感指示型生物的活动出现异常时，需要及时对监控区域的水质进行紧急检测，对检测结果进行分析与处理，然后将处理过后的最终结果提交到当地的海洋管理部门。海洋管理部门得到消息以后立即采取措施对问题进行处理，降低环境问题对周围海域的影响。

2.2 构建海洋生态文明示范区

在平时的研究工作中，要加强对生态系统修复技术的研究，加强对生物多样性的保护研究，加强对沿海海域纳潮容量的研究，并将这些技术性研究应用于实际海洋生态文明建设当中，构建海洋生态文明示范區。海洋生态文明示范区的建设不仅仅是为当地的海洋生态环境提供保护，还为其他海洋生态文明建设项目提供参考，以其为标准模板进行建设，提高沿海 地区围填海工程的生态效益[3]。

2.3 完善海洋生态文明建设相关的法律法规

海洋生态文明建设是保护海洋生态环境的基本条件之一，是一项实质性的工程，所以不能单纯地制订计划却不予实施。完善海洋生态文明建设相关的法律法规，可以为海洋生态文明建设提供法律保障，以强大的法律效应规范海洋生态文明建设。利用相关法律法规对项目进行管理，可以合理分配海洋资源，有效提高海域开发的效率、提高海洋空间的利用率。此外，可以利用人民群众的监督力量，扩展海洋监督执法的范围，并通过宣传的方式加强公众的海洋管理意识，使执法人员的执法与人民群众的监督相结合，共同推进海洋生态文明建设。

2.4 对用海项目产业进行严格控制

围海造地的主要目的是利用海洋的空间来发展产业，但是在进行项目建设时，必须要保证产业的可持续发展。政府在规划用地时，要考虑到项目建设对海洋资源的影响，尽量协调好项目建设与海洋生态环境保护之间的关系，优化产业结构，从长远的角度来对产业进行布局，拒绝高能耗、高污染的项目，合理开发海洋资源，从而降低围海造地工程对海洋生态环境造成的不利影响。

2.5 对用海项目建设的风险进行评估

用海项目的建设，或多或少会对海洋生态环境造成一定的影响，如果不预先进行风险评估直接开始建设，那么造成的后果是不得而知的。为了有效控制用海项目建设对海洋生态环境造成的影响，必须要在建设之前对用海项目进行风险评估。风险评估主要分为几个部分，一是对沿海水体质量的影响；二是对生态系统稳定性的影响；三是对生物多样性的影响。从这三个方面对用海项目的风险做出评估以后，将评估报告交给海洋行政管理部门，由行政管理人员决定是否开始项目建设。

3 结束语

围填海工程虽然缓解沿海地区土地资源紧缺的情况，促进当地经济发展，但是大规模的围海造地活动也会为海洋生态环境带来较大的危害。对此，必须通过完善相关法律法规、建立生态监测预警系统以及构建生态文明建设示范区等方式来加强海洋生态文明建设，从而保护海洋生态环境。

参考文献：

[1] 李京梅，王颖梅.围填海造地生态补偿指标体系的建立与应用[J].生态经济，2016.

[2] 索安宁，张明慧，于永海，等.曹妃甸围填海工程的海洋生态服务功能损失估算[J].海洋科学，2012.

[3] 李睿倩，孟范平.填海造地导致海湾生态系统服务损失的能值评估——以套子湾为例[J].生态学报，2012.