运用“互联网+”推进智慧城市建设研究

朱剑玮

1 智慧城市建设的时代背景和现实意义

1.1 智慧城市的基本认识

时下谈得最多的莫过于“智慧城市”和“互联网+”，但很多人却分不清楚智慧城市的概念，常和数字城市、智能城市混为一谈，事实上三者存在区别。第一个阶段是数字城市。它是通过部署传感器，把整个城市各个方面进行数字化，我们城市底下都有着复杂的管网，如果在上面加上传感器，我们就可以实时监测电网、水网、车网和路网，这就是我们讲的数字化的一个方面。第二个阶段是智能城市。与数字化相比，智能化不仅仅要感知，还要有优化的方案，提高系统运转效率。第三个阶段是智慧城市。智慧的前提是拥有基于历史和传统的大数据，在更大的范围内形成更系统的解决方案，同时还要具备学习能力，做到不断进步、持续发展。

1.2 “互联网+”时代智慧城市的基本特征。

1.2.1 广泛覆盖的信息感知网络是智慧城市的基础。

1.2.2 “深度互联”的基础是信息资源的一体化和立体化，要求在不同网络之间实现有效连接，使得信息能够互通访问，各种接入设备能够互相协调操作。

1.2.3 智慧城市“协同共享”的目的就是打破壁垒，避免“资源孤岛”和“应用孤岛”的出现，形成统一的城市资源体系。

1.2.4 智慧城市拥有体量巨大、结构复杂的信息体系，这是其决策和控制的基础，而要真正实现“智慧”，城市还需要表现出对所拥有的海量信息进行智能处理的能力。

1.2.5 智能处理并不是信息使用过程的终结，智慧城市还应具有信息的开放式应用能力，能将处理后的各类信息通过网络发送给信息的需求者，或对控制终端进行直接操作，从而完成信息的完整增值利用。

1.3 加快智慧城市发展的现实意义

我国经过改革开放以来，城市化步伐不断加快，每年有1500 万人口进入城市。到2025 年，将会有近三分之二的人口居住在城市，中國已经进入到了一个城市社会。

第一，城市发展日益受到土地、空间、能源和清洁水等资源短缺的约束，城市人口膨胀、环境保护等问题面临的压力也越来越大。

第二，产业转型面临挑战，支柱产业缺乏核心技术和优势品牌。从全国来看，支撑城市经济发展的主要是资源密集和劳动密集型产业。而这些产业对于劳动力成本极其敏感，随着劳动力成本的增加，我国的竞争优势正在逐渐丧失，资本将会迁移到劳动力更廉价的国家，沿海地区发达城市表现尤为明显。

第三，城市发展必须适应工业化特别是后工业化后人们生活方式的改变。食品药品安全、社区公共服务和社会治安等方面都出现了一系列问题，其中食品安全问题尤为突出。城市的和谐发展离不开这些民生问题的及时解决。

第四，城市发展必须快速和妥善解决应急事件和突发性事件问题。

2 “互联网+”与智慧城市的关系

2.1 智慧城市就是通过互联网思维，帮助政府来管理来治理，为百姓提供服务的。所以这种“互联网+”更多的就是用互联网的思维。

2.2 用互联网的模式包括一些技术，改变政府自身的管理，政府自身的决策，相比以前拍脑袋做决策更科学，包括对自然灾害、应急突发处理，更多是事后的应急改成事前的预判，什么时候知道这个地方会产生什么问题。

2.3 通过“互联网+”还可以很好的改变政府服务，让政府自身的管理能够得到更好的改善，能够利民、惠民。最早提的互联网是一个开放、共享，所有人都能参与，所以智慧城市一定是让所有人都能参与，开放出来之后，每个人都可以利用政府搭建的平台提供智慧城市的服务。

2.4 智慧城市在产业融合方面发挥了作用，互联网与行业产业的融合在智慧城市这个平台上得以实现。一方面提供了新的空间，在资源紧张的形势下，通过借助互联网思维和新技术，创新融合，推进产业转型、优化产业结构；另一方面进一步推动信息产业发展，为以互联网为代表的新一代信息技术与产业的结合与发展带来了机遇和挑战，一些跨领域、融合性的新兴产业形态相继出现

3 如何运用“互联网+”推进智慧城市建设

首先，要摒弃封闭思维，促进开放共享和融合创新。信息社会下，运用“互联网+”推进智慧城市建设的核心是构筑"创新、包容、开放、透明""市民为本"的城市，是用互联网思维，开放包容的网络，开放的数据基础设施，在线化、数据化的方式，一体化管理结构，激发市民的普遍参与、创造优化来建设和运行城市，形成城市管理者、设计者、建设者、维护者、市民共同创建、运营、改进的"多中心、协同化、"城市生态。这有别与工业社会下用"上帝之手"封闭思维、自上而下形成的城市规划。

第二，城市的可持续发展需要不断技术应用和商业模式创新。新的模式包括：基于云技术的即付即用模式、利用数据创造收入、试点项目、更智能化的采购。用"生态化"思维，引入智慧城市"服务商"去构建"良性、可持续发展"的智慧城市生态体系。

第三，摒弃零和观念，共建合作共赢的产业生态圈。虚拟经济过度投机必然滋生经济泡沫，一些行业的盈利处在冰点而恶性竞争却在沸腾，扭曲了资源配置和消费行为。行业需加强自律，共同构建网络经济与实体经济协同互动、合作共赢的良性生态。

第四，适应市民"网络化"将政府服务"搬上网"。芜湖市政府主导的易户网，就是基于大数据的政府公共服务应用平台，通过各部门数据的整合与共享，集合了107个部门（大类）、共计27.3亿条数据，建成了全国领先的政府大数据库，并分类形成全市人口库、企业库、房屋库、地理信息库、行政权力库和电子证照库等专题库，应用于政府对企业和社会的服务管理。市民在该平台可以方便快捷的享受到政府提供的服务，实现了让市民少跑腿，让数据多跑腿。

（作者单位：中共芜湖县委党校）