碳关税对中国工业品出口贸易的影响研究

摘 要：随着经济全球化的快速发展，全球气候变暖使人类自然生存环境遭受到严重的破坏，控制二氧化碳的过度排放、缓解气候变暖成为国际社会关注的焦点。发达国家以控制碳排放、保护全球气候环境之名提出碳关税政策，但碳关税政策真正的动机在于发达国家利用碳关税贸易壁垒手段抑制发展中国家高耗能产品出口，并以此来保护自己的高耗能产业的国际竞争力。我国作为工业品出口大国，一旦发达国家执行碳关税政策，其经济势力将会面临严峻挑战。因此，研究碳关税对中国工业品出口贸易的影响具有重要意义。

關键词：碳关税；工业品出口贸易；碳排放；影响

一、中国工业品出口贸易与碳排放现状

1.中国工业品出口贸易发展现状

近年来，我国的对外贸易与消费、投资并称为拉动经济发展的“三驾马车”。改革开放以来，随着对外开放程度的不断扩大，我国在国际贸易领域取得了巨大进步，对外贸易中的工业品出口贸易出现了蓬勃发展的态势。在中国工业品出口贸易迅速发展的带动下，我国的出口贸易在世界经济中的地位发生了翻天覆地的变化。下面我将从中国工业品出口贸易市场结构、出口贸易行业结构两方面分析其发展现状。

（1）工业品出口贸易市场结构分析

纵观我国近几年出口贸易市场的发展，我国出口贸易市场呈现多元化发展格局。2005年-2012年欧盟、美国、东盟、日本四国成为我国工业品的主要出口市场。2012年，中国分别以2833亿美元、3112亿美元和1211亿美元的贸易额向美国、欧盟和日本出口；同时，由于我国市场多元化取得瞩目成就，在2010年对东盟、俄罗斯和印度的出口贸易额分别是1382亿美元、296亿美元和409亿美元。由此可以看出，我国的出口市场过于集中，主要集中到欧美等少数发达地区，虽然我国对拉美、非洲等地新兴市场也进行贸易往来，但在中国出口贸易额中所占比重较小，这种对发达国家的过分依赖使我国在出口贸易中处于被动地位，容易遭受绿色贸易壁垒的限制和制约。

（2）工业品出口贸易行业结构分析

在我国工业品出口贸易中，机械及运输设备行业居于主导地位，约占工业制成品出口额的50%，机电产品的出口从2005年的4265亿美元增加到2012年的11794亿美元。2011年是机电设备和机械器具出口量最大的时期，出口额分别占总出口额的23.47%和18.63%，但2011年我国的出口商品结构出现了结构性问题：机电产品的增长速度低于传统服装类，这使得我国的出口贸易呈现低迷状态。总的来说，我国的出口商品以劳动密集型产品为主，而资本和技术密集型产品所占比重相对较小，同时，高耗能、污染重的产品在我国也占相当大的比重。这些问题的存在给我国经济可持续发展带来了不利影响，工业品出口贸易中产品结构的不协调俨然成为我国经济发展不稳定的重要原因。

2.中国工业品出口贸易碳排放现状

随着国民经济的发展，我国在工业生产过程中向大气排放的二氧化碳比其他行业的二氧化碳排放量都要多。所以中国出口贸易的快速发展是使碳排放量不断增长的重要原因。

（1）出口碳排放总量居高不下

自1991年以来，我国的碳排放总量呈增长趋势，随着国民经济的快速发展，重工业所占比重逐年增加。高耗能、高污染产业迅速扩张，使我国能源消费量增加，碳排放量也随之增加。2009年世界资源研究所得出结论：中国总碳排放量位居世界第一，美国第二。据统计，到2020年中国碳排放总量将达到100亿吨。

（2）出口碳排放与经济同步增长

中国工业品出口贸易的快速发展成为拉动我国经济增长、增加经济产值、增加外汇储备的重要力量。1995-2010年工业部门能耗占总能耗比重为72%，但中国工业品出口贸易呈现的高投入、低消耗发展模式对我国的经济持续增长带来消极影响，所以我们说，中国工业品出口贸易的快速发展是以能源消耗和环境日益恶化为代价的。

二、碳关税冲击下中国工业品出口贸易的SWOT分析

面对来自发达国家征收碳关税这一压力，并且基于我国经济发展特点和工业品出口贸易结构，本文将通过SWOT方法分析碳关税对中国工业品出口贸易产生的影响。

1.碳关税冲击下中国工业品出口贸易的发展优势S

（1）我国清洁发展机制快速增长

全球环境问题出现以来，我国清洁机制发展迅速，我国是世界上通过清洁机制发展项目获得融资最多的国家。同时，我国在2013年3月底签发了核证减排的目标，所以，我国可以利用发达国家征收碳关税这一手段，加强与发达国家的全球清洁发展机制项目的合作，从而获得充足的资金投入和先进的减排技术。

（2）具有新能源优势

我国在低碳产业和低碳出口贸易新能源上，与发展中国家相比优势体现在技术层面，与发达国家相比优势体现在成本层面。同时我国的可再生能源比如：风能、太阳能和生物质能的发展规模和速度均高于发达国家。

2.碳关税冲击下中国工业品出口贸易存在的劣势W

（1）高耗能高污染发展阶段

目前我国仍处于工业化初期阶段，我国以煤炭为主的能源结构在短期内无法改变，我国在机电、钢铁、建筑等生产领域的能源消耗明显高于发达国家平均水平，高耗能、高污染产业将持续成为我国经济增长的主力军。

（2）碳排放技术落后

由于目前我国生产技术还比较落后，在碳减排技术方面存在较大的技术劣势。因此，很多市场需求的低碳产品我们无法供给，这种情形既阻碍了我国民众的低碳消费，又严重影响了我国出口贸易在国际市场上的竞争力。

3.碳关税冲击下中国工业品出口贸易的发展机会O

（1）提高技术水平

碳关税的实施虽然在一定程度上会制约中国经济的发展，但它也能为我国新能源产业带来机遇，是我国积极寻求技术进步的源泉与动力。如果要将碳关税的不利影响降到最低，我国必须改变传统的生产方式，由资源密集型向资源节约型转变，研发低碳技术，抓住机遇，迎接挑战！

（2）环境保护效应

随着人类生态环境被破坏，人们的身心健康和生活质量受到严重的威胁，并且为了避免成为发达国家碳关税的打击对象，我国一直在对粗放式经济增长方式和高耗能出口商品结构进行调整。因此，在一定程度上，碳关税对环境保护是有效的。

4.碳关税冲击下中国工业品出口贸易面临的风险T

（1）高碳企业就业率下降

我国高耗能企业是我国的支柱产业，为我国提高国际竞争力做出突出贡献，所以，高碳产业的发展关系到其产业本身和该类产业人员的就业问题。一旦碳关税开始征收，那么高耗能产业将由于成本增加、出口量减少导致大量出口企业倒闭纵而员工面临失业。

（2）降低出口产品竞争力

工业制成品在我国出口商品结构中居于主导地位。碳关税的征收，一方面使高耗能产品的成本增加，出口量减少。另一方面导致企业因节能减排技术和资金不足，出口产品不符合发达国家碳减排标准，销售价格随着碳关税的征收而提高，则产品的出口竞争力受到严重影响。

三、中国工业品出口贸易应对碳关税冲击策略

发达国家征收碳关税政策对我国来说是一把双刃剑，我们必须采取有效的措施应对碳关税，抓住机遇应对挑战，将碳关税对我国工业品出口贸易的消极影响降到最低。

1.我国应争取全球气候谈判话语权

在国际社会中，我国是最大的发展中国家，为了防止发达国家以保护环境的名义对我国实施碳关税壁垒，我国应积极主动维护自身利益，争取全球气候谈判话语权，主动参与谈判，争取有利于我国的国际气候法律制度，实现互利共赢。

2.与发展中国家建立气候谈判联盟

在参与国际气候变化谈判过程中，我国应与其他发展中国家建立气候谈判联盟，共同呼吁国际社会充分考虑发展中国家的实际技术水平和发达国家的历史排放量，坚持要求履行《京都议定书》共同而有区别的责任，并要求发达国家给予发展中国家减排的资金和技术支持，提高我国与发达国家的谈判能力。

3.优化产业结构升级

在我国出口商品结构中，工业制成品居于主导地位，传统的高碳产业由于碳关税的征收面临困境。因此，我国应加快产业结构升级步伐，将出口贸易发展的重点领域确定为低能耗、低排放的低碳新兴产业。

4.构建与完善环境法律与法规

构建与完善相关环境保护政策法规，通过低碳能源政策立法使环境成本内部化。以法律体系为保障，使节能减排环境治理有法可依，有法必依。

参考文献：

[1]林伯强.2010中国能源发展报告[M].清华大学出版社，2010.

[2]谢来辉.中国对碳关税问题过度担忧了吗？[J].国际经济评论，2010，4：135-137.

[3]朱启荣.中国出口贸易中的CO2排放问题研究[J].中国工业经济，2010，1：55-46.

[4]许广月.中国碳排放环境库兹涅茨曲线的实证研究[J].中国工业经济，2010，5：38-47.

作者簡介：常真，女，河南郑州人，上海大学马克思主义学院政治经济学硕士，研究方向：中国工业品出口贸易