内蒙古“十个全覆盖”工程的时代性及实践研究

摘要：缩小贫富差距，实现共同富裕是我国建设发展的一项基础目标。内蒙古地区的农牧民长期处于恶劣的生存环境当中，对于这一目标的实现具有着严重的阻碍。“十个全覆盖”是一项对蒙古地区实施全面民生改造的一项工程，帮助提升其生活质量。在本篇文章当中就其时代意义以及具体的实施举措进行了介绍，并简要说明了其实践价值以及理论启示。

关键词：“十个全覆盖”工程；时代性及实践研究；内蒙古

自从“十个全覆盖”工程开展以来，得到了社会的强烈反响，使得广大牧民都在改工程当中获益，极大的改善了农牧区的社会面貌。

1 “十个全覆盖”工程的时代意义

内蒙古对农村牧区实施的“十个全覆盖”工程，就是指在内蒙古自治区当中，对所有的较大自然村以及所有的行政村进行便民连锁超市、文化活动室、标准化卫生室、校舍的建设以及安全改造、街巷硬化以及危房改造等十项社会保障的全面覆盖。通过该工程的实施，使得内蒙古农牧区发生了深刻的面貌变化，提升了广大牧民的生活幸福感。

乡村更美了，各项基础生活设施得到深刻变化。通过“十个全覆盖”工程的实施，使得广大牧民的“家”发生了翻天覆地的变化。变的更加的漂亮、整洁、干净了。在该项工程实施之前，大部分村民所居住的房屋是即将成为危房的土坯房当中，所行走的道路是灰尘肆虐的沙土路，所饮用的水是靠手提车来得到的井水[1]。在该项工程实施之后，现在农民居住的房屋是砖瓦房，所行走的道路是水泥路，所饮用的水是自来水，已经彻底的告别了过去“雨天一腿泥、晴天一腿土”的生活。

生活更加便捷了，社会公共服务得到了深刻的变化。通过“十个全覆盖”工程的实施，使得农牧区的社会公共服务水平得到了提升。在该项工程实施之前，在内蒙古地区有6000个左右的村没有卫生室。在该项工程实施之后，村里建设了学校、超市以及卫生室，使得广大农牧民过上“老了有保障、孩子有学上、购物有超市、小病不出村”的幸福生活。

乡村更文明了，广大农牧民的思想观念以及精神面貌得到了深刻的变化。通过“十个全覆盖”工程的实施，帮助农牧民建设了文化广场、文化活动室，使得乡村文明活动得到大力的发展，极大的促进了广大农牧民对美满生活的向往。

社会更和谐了，党群干群关系得到了深刻的变化。通过“十个全覆盖”工程的实施，使得将近20万的党员干部加入到工程建设的一线中来，虽然晒黑了干部的脸，但是“心更红了”，加深了干群之间的感情，拉近了干群之间的关系。

2 “十个全覆盖”工程的具体实践

自从内蒙古自治区成立以来，“十个全覆盖”是其最大的民生工程。通过广大内蒙古干部群众的边实践边探索，已经初步形成了一条具有地方特色并且初见成效的建设发展之路。

加强组织领导机制的推进力度，抓好“关键少数”[2]。在“十个全覆盖”工程中，建立一种齐心协力抓、上下联动抓的工作模式。一是成立由各党政主导领导牵头的领导小组，强化推动力度。二是推进干部的驻村服务，提供直接上门的帮助服务。三是由自治区的党委书记领导，强化对现场的检查以及督导。四是将工程建设的实际情况列入到各级领导班子的目标考核体系当中，强化对领导干部的考核激励。内蒙古贯彻落实因村制宜、规划先行的政策，分步分类推进、突出特色，目前已经形成了各有侧重、各具特色的村庄建设类型。

对资金的供给进行多元的组合，打好“组合拳”。在资金的筹集方面，内蒙古通过“银行贷一块、群众筹一块、项目投一块、政府补一块”的政策方针来进行，对于资金的投入采用集中进行的方式，对于工程建设来说，提供了强劲的资金保障。

3 “十个全覆盖”工程具有的实践价值与理论启示

“十个全覆盖”工程不仅补齐了民生的短板、实现了精准的脱贫，还有效的缩小了城乡之间的差距，促进了共享机制的发展。该项工程的实施具有着十分重要的时间价值以及理论启示。

在发展的过程中，必须将人民作为中心点。将集中力量办大事社会主义制度优势充分发挥出来。在历史的发展过程中，人民是主要的推动力量。“十個全覆盖”之所以能够取得如此显著的成效，最根本的原因就是能够始终坚持将人民作为发展中心的思想理念，贯彻落实发展靠人民、发展为人民、发展成果由人民共同分享的理念。在该项工程的实施过程中能够看出，要想实现中国特色社会主义的伟大建设，就必须要紧密的联系群众，坚持以人民群众作为发展中心的理念不动摇，充分发挥出我国的社会主义制度的优势。坚持以人民为中心的发展理念保证了工程建设的正确方向，我国的社会主义制度本质也为工程的顺利实施提供了有效的制度保障。

4 小结

“十个全覆盖”工程的实施，不仅提高了广大农牧民的生活质量，对于缩小城乡之间的差距也具有着十分重要的意义。为中国特色社会主义的建设添砖加瓦。该项工程得到了广大农牧民朋友的支持。

参考文献：

[1]燕辉.内蒙古“十个全覆盖”工程的时代性及启示[J].工程技术：文摘版，2016（10）：00005-00006.

[2]内蒙古党校课题组.内蒙古“十个全覆盖”工程的实践研究[J].实践：思想理论版，2016（9）：13-16.

作者简介：张勇（1972.12-）男，内蒙古呼和浩特人，大专，农艺师，一直致力于农业农村农民工作，2015年10月到2017年9针对内蒙古自治区十个全覆盖工程服务于清水河县北堡乡杜家沟村委担任村支部驻村第一书记。

（作者单位：内蒙古呼和浩特市清水河县农牧业局农业技术推广站）