试议经济增长新常态和供给侧结构性改革之间的联系

李丹丹

摘要：随着我国经济发展进入新常态，经济发展增速放缓，增长压力增大。商品生产、经济投资的结构性问题日益凸显。开展供给侧改革，优化产业布局与产业结构，完善社会经济体系，是实现经济“软着陆”，适应经济发展新常态的必然需求。本文自足我国产业经济发展实际，分析新常态下的结构性问题，探寻开展供给侧结构性改革的现实路径，以期指导理论研究与实体经济发展。

关键词：经济增长；新常态；供给侧改革；结构性改革

自从改革开放以来，我国经济社会得到了快速发展，取得了举世瞩目的成就。随着我国改革开放的深入推进，经济发展也呈现出了新样态和新特征，改革进入攻坚区和深水区[1]。随着我国经济进入新常态，优化产业结构，进行供给侧结构性改革，是提升我国经济发展效能，激活发展活力的必然路径。在传统的改革路径和模式下，强调的是政府的调控。自党的十八大以来，更加强调发挥市场的主导作用和政府的调控作用。在经济新常态中出现的诸多问题，都是由于经济结构不合理导致的，因此强化供给侧结构性改革，是从发展源头入手、提升经济发展质量的重要举措，也是我国当前重要的改革任务与目标。

1 当前我国经济供给与需求分析

在经济新常态下，开展供给侧结构性改革，重点在于解决经济供给与经济需求关系失衡的问题。强化经济结构平衡，有助于稳定物价、优化产业结构、促进就业、提升经济发展质量。我国目前提出的经济发展供给侧结构性改革，是指从产品供给角度入手，淘汰落后产能，优化供给结构，带动消费结构的优化，实现经济的稳步健康发展[2]。在国家经济宏观调控手段中，包括政策手段、市场手段、经济手段等，其中对供给侧进行结构性改革，是一种多样手段综合运用到的科学方式。从2008年开始，我国启动4万亿投资计划，通过加大投入，提升经济发展活力，留下了很多发展弊端。相比以往，开展供给侧结构性改革，不是通过增加经济投入来发展经济，而是一种优化产业结构的方式，在既有投资额度不变的情况下，通过对资金、项目、政策的合理配置，进行科学合理的政策导向，优化产业结构，利用市场和行政的双重手段，逐步淘汰落后产能，逐步消化过剩产能。因此，目前的经济发展新常态和供给侧结构性改革有着密不可分的联系，一方面，开展供给侧结构性改革，是在经济发展新常态下，保障经济稳步增长的有效手段，另一方面，随着我国经济发展进入新常态，倒逼改革，推动了供给侧结构性改革的步伐[3]。

2 开展供给侧结构性改革的重要意义

随着我国经济发展速度逐步放缓，呈现出多样化特征，习近平总书记提出了我国经济发展进入新常态的重要论断。自从改革开放以来，我国经济一直保持着高速发展的态势，取得了举世瞩目的成绩，经济增长率年均保持在10%以上，最近几年，受到国际经济形式影响，加之国内产业结构分布不均，经济下行压力不断加大，经济增长速度放缓，从高速增长转变为中高速增长，GDP增长率维持在7%左右，贸易进口、贸易出口、采购经理人指数、消费需求、投资速度等指标，都呈现出新的特征，总体呈现一种发展趋缓的态势。

站在新的历史发展節点上，可以采取经济刺激政策，加大经济投入，推动经济发展，也可以采取稳增长、调结构的方式，优化产业布局，提升经济发展质量。进行供给侧结构性改革，就是我国在经济发展新常态下，提出的科学发展模式与路径[4]。进行供给侧结构性改革，重点在于调整产业结构比例，改进经济发展模式，增大第三产业增加值比例，提升科技元素在经济发展中的运用比重，采取科学、集约、创新的发展模式。我国提出的“大众创业、万众创新”发展路径，就是开展供给侧结构性改革的一个体现，同时也是发展的必然要求和重要方向。

3 经济新常态下供给侧结构性改革的路径

在经济发展新常态下，进行供给侧结构性改革，核心问题是处理好政府和市场的关系，充分发挥市场的主导作用和政府的管理职能。在我国现行经济体系下，国有经济占有主导性作用，特别是在关系国民经济命脉的重要行业。但是，我国国有经济所涉及的产业中，普遍存在着产业结构不合理、产能低下的问题，开展供给侧结构性改革，要进行混合所有制改革，通过国家控股方式，引入社会资本的方式，激发国有企业发展潜能和活力，保障改革沿着正确的方向顺利推进。

开展供给侧结构性改革，要积极推动产业结构提档升级，在我国传统产业结构和模式下，普遍存在着产业层级低、附加值少的现象。我国很多产业都处于国际产业链的发展末端，因此，要调整第一产业、第二产业、第三产业之间的比例关系，提升第三产业在国民经济体系中的比重，推动经济可持续发展。开展供给侧结构性改革，还要注重分配方式和分配制度的改革，激发工作者活力，优化社会结构，保障社会资源的有效流动。要注重初次分配和再分配之间的关系，整合社会资源。在制度层面，通过依法治国的深入推进，构建系统性的法律体系，为经济改革和发展提供必要的法律保障。在法治建设进程中，要注重对于知识产权的保护，通过加大惩处力度，提高知识产权侵权违法成本，将社会经济发展中的所有要素都纳入法律规制的轨道上来。

结语

综上所述，随着经济发展进入新常态，要实现我国经济发展“软着陆”，提升经济发展质量和经济发展水平，必须着眼于供给侧结构性改革，通过资源的合理配置，优化产业结构，激活发展活力，实现经济社会的跨越式发展。在改革实践中，要打破利益固化的藩篱，进行体制机制改革，强化顶层设计，从供给侧入手，提升发展效果。从国家层面，要给予必要的支持和保障，夯实发展基础，为供给侧结构性改革提供必要的制度和物质支撑。

参考文献：

[1]刘伟，蔡志洲.经济增长新常态与供给侧结构性改革[J].求是学刊，2016，43（1）：56-65.

[2]李停.经济新常态下供给侧结构性改革的理论逻辑与路径选择[J].现代经济探讨，2016（6）：20-24.

[3]潘东辉.新常态下的经济增长与供给侧结构性改革[J].环球市场信息导报，2016（25）：24.

[4]肖林，史晓琛.中国经济新常态的结构性问题与供给侧改革[J].科学发展，2016（8）：30-34.

（作者单位：中共凌源市委党校）