从管仲的管理思想看人本智慧

吴逸芳

管仲在奴隶制社会推行人本思想，君权至上时自己组阁，建立了严密的管理系统，教化民众，选拔人才，拥有强大的管理能力。在今天看来，依然能感受到他当时思想的先进和借鉴意義。

在老子、孔子之前一百多年的春秋时期，中国历史上就出现了一位颇具传奇色彩的哲学家、政治家、军事家。他出身贫寒，当过“逃兵”，做听差被解聘，商场失利生意破产，可后来却成为宰相，带领百姓致富，缔造了极具战斗力的军队，辅佐齐桓公成就了春秋首霸的伟业。他就是被誉为“春秋第一相”的管仲。

孔子评价管仲说：“桓公九合诸侯，不以兵车，管仲之力也。如其仁！如其仁！（《论语》）”诸葛亮在陇中时也自比管仲、乐毅，而时人却认为他比不上。作为仁者眼中的仁者，智者眼中的智者，管仲究竟具备怎样的才能呢？让我们回到两千七百年前，走进管仲的世界。

明确目标 辅佐桓公实现霸业

西周末年，周王朝王室衰微、礼崩乐坏，诸侯之间征讨频繁，无力抵抗外夷侵略。这时，需要有一个诸侯站出来，通过竞争，成为霸主，平息战乱。管仲看到了这个需求，他说服齐桓公，确立了称霸的目标。

古时候的霸，通“伯”，代表一个很有威信、备受尊重和拥护的权威人物。管仲认为，“夫霸王之所始也，以人为本”，推行有利于人民的措施，得到全世界的拥护，自然会成为受人尊敬的“霸主”。

分解目标 稳步推进

管仲制订了一步步推进称霸目标的计划：第一年让管理层政令畅通；第二年使老百姓都能响应管理层号召；第三年开辟土地；第四年获得粮食丰收；第五年降低农工商税率；第六年放眼世界；第七年让内政外交都为我所用；第八年实现优胜，确立权威；第九年霸业终成。

从中可以看出，管仲的理念是先政治、后经济，先将管理团队与高层的工作做好，政令畅通，一系列政策才能展开。同时，注重韬光养晦，循序渐进，懂得欲速则不达，不急于迅速称霸，而是要达到民富国强、内圣外王的境界。

君臣磨合 上下一心

管仲心怀人本思想，倡导不以武力争霸，不建设正规军，而采用民兵制，以防引起诸侯间的军备竞赛，消耗国力。但齐桓公血气方刚，一意孤行发动战争，结果大败。在与鲁国停战结盟时，桓公甚至遭到了鲁国大将曹沫的挟持。事后，齐桓公想赖账并杀了曹沫，管仲奉劝他不可，逞一时之快只会在诸侯间失去信义，最终失去天下的帮助。齐桓公听从了管仲的劝告，守信的美名传播开来，吸引不少诸侯国前来依附。

自此，桓公才终于理解了管仲所说的称霸要从人本开始，开始对管仲言听计从，甚至允许管仲自己“组阁”，在君权至上的奴隶制社会，搞起了类似于今天的董事长与CEO搭班、经营权与所有权分离的制度。

尊王攘夷 天下会盟

当齐国出现国富民强、社会安定的繁荣局面后，齐桓公认为可以会盟各路诸侯。管仲却说，虽然周王室衰微，但仍是天下共主，建议桓公“尊王攘夷”，竖起拥戴周天子、联合诸侯国共同抵御外侮的正义大旗。在尊王攘夷的政策指导下，桓公共举行了大小九次会盟。公元前651年，葵丘会盟标志着桓公霸业达到顶峰。

科学设计 降低管理难度

每个人都是管理者，要提高管理效率，除了提升管理水平外，还可以降低管理难度，而这比倚仗某个人的管理能力更有保障。一个系统的效率上限是由结构决定的，管仲为齐国设计了一系列科学有效的社会结构。

士农工商 定业分居

管仲将齐国的行业结构设计为“士农工商、定业分居”，要求子承父业，同行业聚居。这有四方面好处：第一，更有利于行业的稳定，每一个行业都会后继有人；第二，利于传承；第三，产业集中，方便贸易；第四，便于管理，政策容易传达。

三国五鄙 寓军于政

在齐国之前，国家的管理主要采取分封制，管仲认为这种制度不利于长治久安，从而进行了大刀阔斧的改革。他将首都的城区分成三个区，将农村分为五个省，并设计了严密的管理制度，同时将军事建设配合到行政体制中（见图表1），实行点兵制。这种金字塔型的结构，可以避免以前各个诸侯国之间的分裂、孤立，形成了中央集权制封建国家的雏形。

这堪称最早的项目管理思路。平常，民兵与农民没有太大区别，而战事一起，即接到项目；确定主帅，即任命项目经理；用点兵制聚集兵力，即招募项目组成员，从而拉起一支军队，完成打仗的项目目标。

应用管理工具

《管子》中说：“智者知之，愚者不知，不可以教民；巧者能之，拙者不能，不可以教民。”事情简化可以使更多的人都能完成，而工具的应用能促进这一效果的实现，管理过程中也不例外。

旧法升级

制造管理工具的历史可以追溯到周公时期，《周礼》既是官制，更是管理工具，诸侯根据《周礼》，无需自己多么英明伟大，也能较好地治理诸侯国。几百年后，管仲对《周礼》进行了升级，使之适合当时的社会特点，更加细致与科学，也更为制度化、流程化、标准化。

标准化管理

对于专项管理部门，管仲也有一套标准，并渗透到各级行政体系，比如详细规定了驿站接待外国来宾的流程与标准。这种标准化管理模式具有很强的同化与复制功能，在齐国开疆辟土之后，能够迅速在新的土地上，改造民众的思想意识及工作习惯，培养合格的齐国公民。

依法治国 高效执行

良好的法律系统也可以让工作变简单。管仲大力推行法治，认为法应覆盖礼乐仁义，并且“君臣上下贵贱皆从法”，他也因此被一些学者视为法家先驱。

加强监察督导

现代人都知道，员工不会做你所希望做的，而只会做要检查的工作。管仲也深谙于此，建立了完善的司法监察系统，设立了大谏官、五横、吏啬夫等各级监察岗位，以及接待来访人员的“啧室”，还有遵循细致严格的巡视标准的“巡视组”。

令行禁止

令行禁止是执行到位的表现。管仲制定了亏令、益令、不行令、不从令、留令五种死罪，即执行不到位、执行过了头、不执行、不服从、扣押政令文件（包括政令没有传达完毕就回家休息），用这样比较严酷的方式，保证政令畅通。

教化民众 训练军队

管仲追求潜移默化、润物无声的“教训”效果，倡导以礼义廉耻为主要内容的“教训成俗”，并寓教于农，训练民兵。此举让齐国百姓大多具备生产生活的基本技能，并能在战时保家卫国。

推行礼义廉耻

管仲认为“礼义廉耻”乃国之四维，并大力推行，对于齐桓公也不例外。葵丘会盟时，周天子派宰孔送来了祭祀用的胙肉，并嘱咐齐桓公可以不用跪拜迎接。齐桓公自觉劳苦功高，受到周天子的认可与尊重也是应当的。而管仲却认为仍然应行跪拜之礼，否则会在国家间树立反面形象，让大家觉得可以冒犯周天子。最后齐桓公采纳了管仲的建议，再一次在盟国间收获了美名。

三种“教训”方式

管仲主张对民众实施“教训”，可以说是古代的教育培训。首先，用结构化的“教训”方式，建立一个人的知识结构——德、义、礼、法、权，并辅以专业的知识技能培训，使人们具备干好某一件事情的基本心态和技能。

其次，流程化培训，将需要训练的东西放在工作流程中，一边干一邊学，推行师徒制。如在《管子·弟子职》中，管仲甚至详细规定了学堂里学生扫地的规则，从而让学生们体会到做任何事情都要有章法、流程和标准。

最后，注重环境对人心态、素质的影响，采取定业分居的管理方式，强化环境对人的熏陶作用。

训练民兵

齐国没有正规军，虽说节省了军费、加强了盟国互信，但如何尊王攘夷并保证国民安全呢？这要得益于“平战一体”模式，让农民在劳动的时候，动作稍加变形，就同时训练了军事本领。并且，每年在春秋农忙之后，国家会组织两次军事演习，训练队形与接受号令。更为重要的是，1个伍里的5个人，同时也是1个轨里的邻居，甚至是亲戚，他们彼此更熟悉、更默契，也更有感情。管仲运用了感情纽带，极大地增加了部队的凝聚力和战斗力。

知识传承与萃取

管仲推行定业分居，认为这有利于知识的传承，因为“父兄之教，不肃而成；子弟之学，不劳而能”，家传的技艺，耳濡目染者更容易学会。

对于民间具有高超的农业、畜牧、医学等十二类专业技术的人才，管仲除了物质奖励外，还让类似“国家档案馆”的机构找到这些人，采访他们的工作经验并记录存档，接近于今天的知识沉淀与管理。

广纳人才 知人善用

齐桓公忧心忡忡地问管仲，自己贪玩、好酒色，是否会影响称霸。管仲说，这些还不至于动摇根本，而如果“不知贤”“知贤而不用”“用而不任”“任而复以小人参之”，则真的是会毁了霸业。桓公在管仲的影响下，求贤若渴，采取了一系列吸引人才的措施。

人才“三选制”

第一步是乡选，各位乡长推荐自己乡里的人才；第二步是试用，由试用单位撰写评价；第三步是选择优秀的人才去齐桓公那里殿试，齐桓公认可后，可安排至对应的岗位上工作。

如果推选出的人才将来表现优异，推荐人将享有奖励，以此激发基层官员举荐人才的热情。三选制在管仲时期发挥了积极作用，不过需要注意的是，三选制由于带有很强的主观性，只有在领导者卓越、管理体系科学的组织中才可使用，否则可能会变味儿。

为了吸引整个华夏地区的人才，管仲让人在齐桓公的院子里绑了很多草把，当有优秀人才前来应聘时，就将草把点着，行“庭燎之礼”，表示欢迎。此举一出，令各地人才感觉受到了极大的重视，纷纷涌入齐国。

任人唯贤

管仲提出组阁后，根据人员的不同才能，确定了各部“部长”人选。而这些人选里却没有一直支持与照顾管仲并大力引荐他的鲍叔牙。不仅如此，管仲病重时，也拒绝了齐桓公的由鲍叔牙接任宰相的提议，他认为鲍叔牙的确是个君子，但不是宰相之才。

以人为本 激发民众积极性

齐桓公问管仲：“王者何贵”。管仲说，贵天。“君人者，以百姓为天。百姓与之则安，辅之则强，非之则危，背之则亡”，深度论证了以民为天的道理。

从民四欲

管仲反向思考百姓深恶痛绝之事，从而知道应该为百姓做些什么：“民恶忧劳，我佚乐之；民恶贫贱，我富贵之；民恶危坠，我存安之；民恶灭绝，我生育之”，让百姓快乐、富有、有安全感、能发展。

疏导人性

与孔子的思想相比（见图表2），管子运用多种社会手段，回应人性当中的不同表现。对于仁义，采用精神与物质双管齐下的激励方式；对于非善非恶的部分，不仅承认、尊重，更加以利用，以促进生产力的提升；同时用法律来惩治恶行。二者相比，孔子是一位万世师表的教育家，而管子则是一位管理者。

富民强国

管仲采取了很多惠民的政策，维护社会稳定，同时激发民众的积极性，提高人民生活水平。

相地衰征 农民的税收是国库的重要来源，管仲按照土地品相不同、面积大小收税，并实行良薄换算，大大激发齐国人的创造力与积极性，老百姓都去发挥自己最擅长的本领。

官山海 国家专营铁和盐，保证基本的需求不会出现混乱。

弛关 进出海关的货物只记录数量而不征税，类似于最早的“自由贸易区”。

管仲在奴隶制社会推行人本思想，君权至上时自己组阁，建立了严密的管理系统，教化民众，选拔人才，拥有强大的管理能力。在今天看来，依然能感受到他当时思想的先进，仍有一定的借鉴意义。

（本文根据李任飞教授在中国大学MOOC上“中华名相之管仲管理思想”一课整理而成）