研学旅行如何确保“学”“游”兼得？

王振亚

“读万卷书，行万里路”，读书和实践不可偏废。今后，广大中小学生有望实现把课堂搬进景区，在游中学，在学中游。日前，教育部等11部门印发的《关于推进中小学生研学旅行的意见》（以下简称《意见》），要求各地将研学旅行纳入教育教学计划，推动研学旅行健康快速发展。有规可依的研学旅行，如何确保学生“学”“游”兼得？

纳入教育教学计划

何谓研学旅行？《意见》有了统一的界定———中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。

“研学旅行，并非突如其来的新鲜事物，其实它由来已久。古人讲的‘读万卷书，行万里路也就是这个意思。”西北师范大学历史教学专家姬秉新教授说，孔子周游列国和司马迁走遍南北都是一种研学旅行，不过现在是要把它作为一种集体行为和教育模式。

为了保证实施，《意见》硬性规定，要将研学旅行纳入中小学教育教学计划。“各中小学要结合当地实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合。”《意见》进一步明确，学校要根据教育教学计划灵活安排研学旅行时间，一般安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，并根据学段特点和地域特色，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。

研学旅行可以去哪儿？《意见》强调，要加强研学旅行基地建设。各地要根据研学旅行育人目标，依托自然和文化遗产资源、红色教育资源和综合实践基地等，建设一批安全适宜的中小学生研学旅行基地，并探索建立基地的准入标准、退出机制和评价体系。打造一批示范性研学旅行精品线路，形成布局合理、互联互通的研学旅行网络。

多措并举保障落实

长期以来，中小学实践教育环节十分薄弱甚至缺失，这成了制约我国中小学实施素质教育、改革人才培养模式的瓶颈。中国教育学会常务理事、山东省教育厅副厅长张志勇认为，研学旅行作为综合实践育人的有效途径，可以有效承载道德养成、社会教育、国情教育、爱国主义教育、传统文化教育、创新精神和实践能力培养六个方面的教育内容。

那么，作用这么大的研学旅行，能否保障讓每一位学生都积极参与，并有所收获呢？

教育部基础教育一司负责人强调，教育性原则、实践性原则、安全性原则与公益性原则是各地组织开展研学旅行的基本依据。“研学旅行不得开展以营利为目的的经营性创收，对贫困家庭学生要减免费用”。《意见》专门提出，各地可采取多种形式、多种渠道筹措中小学生研学旅行经费，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。“交通部门、铁路部门、文化、旅游等部门通过执行儿童票价、减免门票等方式支持研学旅行开展”。

当前，不少学校因为担心安全问题不敢组织学生开展校外集体活动，研学旅行的提法虽好，如何才能避免好政策成为“空中楼阁”？《意见》要求，各地教育行政部门和中小学要探索制定中小学生研学旅行工作规程，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。《意见》规定，学校组织开展研学旅行可采取自行开展或委托开展的形式，但须按管理权限报教育行政部门备案，并做好学生活动管理和安全保障工作。“学校自行开展研学旅行，要与家长签订协议书，明确学校、家长、学生的责任权利；学校采取委托开展研学旅行，要选择有资质、信誉好的企业合作，并与企业签订协议书，明确委托企业或机构承担学生研学旅行安全责任”。

加强统筹协调是做好研学旅行的重要保障。《意见》要求，各地要成立由教育部门牵头，多部门共同参加的中小学生研学旅行工作协调小组，加大对研学旅行工作的统筹规划和管理指导，结合本地情况制订工作方案，将职责层层分解，加强督查督办，切实将好事办好。

避免只旅不学

前几年颇为火爆的游学，因为参与的学生只游不学或游多学少而受到舆论的批判。专家指出，与此形式相近的研学旅行也应避免只旅不学，应实现“学”“游”兼得。

“研学旅行既有‘研学，又有‘旅行，二者缺一不可。”教育部教育发展研究中心基础教育研究室副主任王晓燕指出，中小学生研学旅行要注重内涵打造。作为中小学教育教学实践的重要组成部分，研学旅行如何更好地体现教育功能是一个需要重点关注的问题。

王晓燕认为，一方面要注重研学旅行的课程设计。要注重与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合；同时还要精心设计研学旅行活动课程的内容，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。另一方面要增强研学旅行计划的适切性。将研学旅行纳入中小学教学计划，还需兼顾学生的年龄特点和学校的教学安排，灵活安排研学旅行时间。

教育部要求，通过强化督查评价来保障研学旅行的教育效果。正如《意见》所规定，各地要建立健全中小学生参加研学旅行的评价机制，把中小学组织学生参加研学旅行的情况和成效作为学校综合考评体系的重要内容。“学校要在充分尊重个性差异、鼓励多元发展的前提下，对学生参加研学旅行的情况和成效进行科学评价，并将评价结果逐步纳入学生学分管理体系和学生综合素质评价体系”。

《意见》还要求，各地在中小学广泛开展研学旅行实验区和示范校创建工作。教育部也将遴选确定部分地区为全国研学旅行实验区，积极宣传研学旅行的典型经验。

当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，研学旅行正处在大有可为的发展机遇期。我们期待《意见》的出台进一步推动研学旅行健康快速发展，和中小学生综合素质提升。