深入开展职工普惠式帮扶——访十堰竹溪县总工会常务副主席甘正东

本刊记者_廖巧玲 通讯员_罗家琪

深入开展职工普惠式帮扶
——访十堰竹溪县总工会常务副主席甘正东

本刊记者_廖巧玲 通讯员_罗家琪

甘正东

十堰竹溪县总工会常务副主席

随着市场经济发展，改革开放不断深入，工会组织在供给侧改革产业结构调整中面临的下岗职工、困难职工解困脱困工作任务越来越重。

面对新形势新任务，竹溪县总工会以精准帮扶为统揽，明确目标任务、突出工作重点、抓住关键环节，精准识别、持续发力，深入持续开展职工普惠式帮扶活动，取得一定实效。

《工友》：竹溪县总工会职工普惠式帮扶活动的工作概况？

甘正东：近年来，竹溪县总工会以改革创新为动力，以服务发展为主线，全力推进“组建强基、建功立业、源头维权、帮扶惠民、素质提升、争先创优”六大工程，在服务发展、服务职工中充分发挥工会组织的积极作用，各项工作有序推进并取得较好的成绩，特别是在开展职工普惠式帮扶工作上有了新的突破。

我们根据《竹溪县总工会困难职工精准脱困解困帮扶保障工作三年规划》，结合新一轮“三万”、“百人进百企”活动，组织工作专班深入全县15个乡镇、416余家基层工会进行了走访调研，对困难职工逐一进行精准核实，掌握困难职工的最新动态，269名特别困难职工被纳入精准帮扶数据库，为开展帮扶工作提供了坚实的数据基础。

《工友》：该项工作的特色或亮点体现在什么地方？

甘正东：主要体现在以下几个方面：

一是做好建档立卡工作。科学制定困难职工标准，准确界定解困脱困对象，并明确帮扶单位及责任人，结合困难职工家庭需求，制定帮扶计划和措施，建立工作台账。

二是健全政策保障机制。加强源头参与，不断完善困难职工工资收入、医疗卫生、创业就业等政策。协助有关部门把帮扶对象纳入到不同的社会保险、救济制度体系。推动最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助等制度落地生根，强化社会救助对困难职工家庭基本生活保障的托底功能。在推动帮扶过程中，对有劳动能力但未实现就业的困难职工及其家庭成员，通过助其实现就业创业提高家庭收入；对低于当地城镇居民低保标准的困难职工家庭，将其纳入社会保障解困体系；对患重特大疾病、遭受自然灾害等情况的困难职工家庭，将其纳入医保制度和政府临时救助、灾害救助制度；对没有享受到有关政策待遇的困难职工家庭，将其纳入国家社会保险制度；对在供给侧改革产业结构调整中，因下岗失业或其他原因造成生活困难的职工，协同政府落实好政策措施，帮助解决转岗、再就业等安置和社会保障问题。

三是突出帮扶工作重点。突出就业帮扶。通过提高职工劳动技能，助其实现稳定就业；加大对困难职工子女的就业帮扶力度，增强困难职工家庭发展后劲；突出大病救助帮扶。工会帮扶资金向大病救助倾斜，加大帮扶力度，并推动企业为职工办理互助医疗保险，鼓励职工开展大病互助互济活动，缓解就医困难；突出助学帮扶。积极推动国家助学政策落实，扩宽金秋助学资金筹集渠道和发放力度，不断实现工会助学活动的常态化、长效化、社会化；突出日常生活应急帮扶。对遇到天灾人祸等特殊困难的职工家庭，给予应急救助，减轻生活压力。

四是创新帮扶工作方式。突出创业扶持这一主题，推行创业培训、创业指导和小额借（贷）款“三位一体”的工作模式，以帮扶创业推动就业、再就业。在生活救助上，通过自办或联办超市、医院、学校等，进一步完善服务方式，让困难职工家庭得到更多实惠；在法律援助上，主动适应维权实际，组建县级律师法律顾问团，通过法律宣传咨询、加强职工信访工作、强化劳动法律监督和参加劳动争议案件调解、仲裁、诉讼等手段，努力化解劳动关系矛盾，把涉及职工切身利益的各类问题解决在基层和萌芽状态。

五是拓宽资金筹措渠道。建立健全困难职工解困脱困帮扶资金保障机制，在工会经费预算安排中增加帮扶资金投入，积极推动帮扶专项配套资金纳入地方财政预算，集中优势力量做好困难职工解困脱困工作。

《工友》：该项工作的实际效果如何？

甘正东：该项工作自开展以来，在服务全县困难职工方面创新了方式，打造了品牌，获得广大职工的一致好评。

在去年“金秋助学”发放仪式后，我们收到了一封受助学生写来的感谢信。主人公是县一中的应届毕业生，十年苦寒窗，一朝题名时，却无力支付高昂的入学费。县总工会的“金秋助学”向他伸出了援助之手，联系社会爱心人士帮助他渡过难关。同年，还有99名竹溪籍的贫困大学生领到了县总工会发放的“金秋助学”1000元助学金。

2016年，县总工会一是“两节”期间“送温暖”，慰问困难职工、特困职工574名，发放慰问金共计46.55万元；二是春季开展“送岗位”，联合县就业局等21个单位举办了 “就业援助月暨春风行动”招聘会，为职工（返乡农民工）提供就业岗位和法律咨询服务，500余人达成就业意向，213人被当场录用；三是夏季开展“送清凉”，为700多名建设工人送去防暑降温物资；四是秋季开展“金秋助学”，为困难家庭大学生发放助学金。

《工友》：从目前来看，此项工作还有那些需要改进的地方？

甘正东：一是资金筹集渠道不宽。虽然上级工会组织有专项资金用于困难职工帮扶，但面对我县困难职工基数大、面积广等问题仍然显得匮乏，导致帮扶工作后劲不足，一些优惠政策无法得以落实；二是协调工作不够到位。县总工会职工服务中心基本是工会单独运作和管理，与政府相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动缺少联动。

《工友》：该项工作给您带来的启示和思考。

甘正东：困难职工帮扶工作是一项系统工程，具有政策性强、涉及面广、周期长等特点，需要政策完善配套、各部门协同合作、全社会共同努力。所以，加强领导是保障，部门协作是推动工作的重要力量，工会组织不能大包大揽，必须与有关部门通力合作，齐抓共管，形成党委领导、行政主导、工会运作的工作格局。