2016年南通市种植类家庭农场经营情况调研报告

张晶晶，刘伯芹，郁 伟，钱允辉

（1.南通市农业科技与对外经济合作交流中心，江苏南通 226006；2.南通市作物栽培技术指导站，江苏南通 226006；3.南通市农业委员会农业处，江苏南通 226007）

2016年南通市种植类家庭农场经营情况调研报告

张晶晶1，刘伯芹2，郁 伟2，钱允辉3

（1.南通市农业科技与对外经济合作交流中心，江苏南通 226006；2.南通市作物栽培技术指导站，江苏南通 226006；3.南通市农业委员会农业处，江苏南通 226007）

自2013年以来，江苏省南通市认真贯彻落实中央、省和市关于“关于加快培育新型农业经营主体”的部署要求，围绕农村发展、农业增效、农民增收总目标，加快推进构建新型农业经营体系，积极稳妥推动家庭农场有序发展。由于近年来灾害天气频发、国内外粮食价格走低，家庭农场的生产经营和经济效益面临考验。文章对南通各县（市、区）种植类家庭农场进行调研，以期提供有参考价值的适度规模经营的面积和生产经营模式，增强该地区家庭农场经营的抗风险性，稳定和提高经济效益。调研结果显示家庭农场适度规模经营和多元化经营有助于稳定和提高经济效益。

家庭农场 适度规模经营 多元化经营 经济效益

伴随工业化、城镇化深入推进，农村劳动力向城市和非农产业快速转移，我国农业农村发展已经进入新的阶段。当前农业面临的两大问题：（1）农业兼业化、农民老龄化、农村空心化问题，谁来种地成为农业面临严峻挑战。（2）亿万小规模农户为主体的分散生产方式给保障农产品质量安全带来巨大难题。培育规模化、专业化的新型农业经营主体成为当前急迫的任务。发展以适度规模为特征的农业经营主体，既坚持了我国以家庭承包核心的基本制度，又能提高农业的标准化、专业化和集约化水平，保障农产品数量和质量安全，成为一个现实的选择。

家庭农场是以农户家庭为单位，主要利用家庭自身劳动力，长期专业从事农业生产，生产经营规模适度，集约化、商品化水平较高，且以农业经营收入为主要来源的农业生产经营组织。发展家庭农场是由传统农业向现代农业过渡时期提出的重要命题，我国在今后相当时期内对其功能定位：（1）家庭农场是我国现代农业建设的基本主体，与大量的兼业农户共同为发展现代农业的基础力量。（2）家庭农场是农产品商品化生产、保障重点农产品供给的主要力量。

自2015年秋播以来，由于受灾害性天气和粮食价格的影响，南通市家庭农场经营运行情况出现了较大变化，为及时掌握该市家庭农场经营运行的动态，谋求家庭农场发展的合适模式，文章对全市种植类家庭农场经营运行情况进行了一次全面的调研。该次调研采用点面结合的方式，面上根据各县（市、区）家庭农场基数的不同，按照相同的比例，分别抽取了经营效益好、中、差不同程度的各类家庭农场进行调研，收集了全市各县（市、区）共333家家庭农场（粮食种植类241、园艺蔬菜类71、种养结合类21）的数据信息。点上实地走访考察了48个家庭农场，考察田头、家庭办公、机械加工和仓储等地点，与农场主详细询问交谈。在调查内容上，主要就家庭农场劳动力的人员构成和来源、土地流转的面积、价格和方式、农场的产品产量质量和销售渠道、农机配套情况以及2016年的整体经济收益状况等问题进行了详细调查。

1 南通市种植类家庭农场发展基本情况和特点1.1 基本情况

近年来，南通市认真贯彻落实中央和省关于创新农业经营机制体制的部署要求，围绕农业增效、农村发展、农民增收总目标，坚持因地制宜、科学引导、循序渐进、强化服务、统筹推进的工作思路和原则，积极稳妥推进家庭农场的发展。各地家庭农场数量增长较快，健康有序发展，日益成为全市农业适度规模经营的主体力量之一，为全市现代农业发展注入新的生机与活力。

南通市2016年家庭农场认定登记的经营规模标准为：粮食种植土地规模在6.7 hm2以上，园艺种植土地规模在4 hm2以上，畜牧养殖生猪年出栏500头以上，肉禽年出栏2万羽以上，蛋禽存栏5 000羽以上，奶牛存栏50头以上，水产养殖面积4 hm2以上，种养结合主要产业规模达到上述产业标准下限的70%以上。与江苏省家庭农场经营规模统计口径一致。

目前全市有各类家庭农场3 948个。按种类来分：粮食种植类1 679个，占总数的42.53%；园艺种植类646个，占总数的16.36%；畜牧类1 074个，占总数的27.20%；水产类391个，占总数的9.90%；种养结合类158个，占总数的4.00%。按属地来分：海安594个、如皋738个、如东890个、海门635个、启东673个、通州371个、滨海园区47个。全市家庭农场经营总面积4.56万hm2，家庭农场经营比重45.9%。土地流转平均价格1.363 5万元/hm2，土地流转平均规模14 hm2，农场主平均年龄50岁。

1.2 主要特点

（1）农场主构成多元化，经营主体新型化。目前该市家庭农场发展主要呈现以下几种类型：村干部示范引导型、大学生返村创业型、农机作业手升级型和农村能人自发型。一批有文化、懂技术、会经营、善管理、能创业的新型经营主体正在成为新兴家庭农场主。

（2）人员素质不断提高，经营主体逐步职业化。年轻农场主逐年增多、高学历人才陆续加入。调研农场中，农场主平均年龄为46岁，40岁以下年轻人有70位，有39位家庭农场主的学历为大专，有5位家庭农场主的学历为本科。大多农场主平均从事农业生产时间达10年以上，实践经验丰富，专业技能较强，市场营销水平较高。同时又涌现出的不少“90后、80后”年轻种养大户和家庭农场主，将较为先进的生产技术及市场经营、管理理念带进农业生产，成为新时代的新型农民，有力促进了传统农业与现代科技的快速融合。

（3）农业机械化程度高，劳动生产率显著提高。在生产基础设施方面，通过提高设施水平以满足生产需要，比如花木、果蔬钢架大棚。在生产装备上，通过直接接受农机服务和自购设备的方法提高生产机械化水平，稻麦种植型的家庭农场都拥有一定的大、中、小型农业机械装备。因为近年气象上降雨量较大，粮食收获季节对烘干机的需求巨大，不少家庭农场已经建成或者准备申请购置烘干设备建造烘干机房。在走访的48家家庭农场中已有9家自有烘干机设备。其中使用柴油燃料，提供烘干服务收费0.20元/kg；以煤炭为燃料，提供烘干服务收费0.1～0.12元/kg（烘干到粮库标准含水量14.5%，原30%潮稻成本为0.12元，原22%潮稻成本为0.08元）。

（4）运行管理不断规范，产业效益逐步凸显。不少运营较好的家庭农场，尤其是被评为省、市级示范家庭农场的，均建立了财务管理和会计核算等内部管理制度，注重生产经营管理，实现了经济、社会、生态效益的有机统一。

2 调研数据统计和分析

2.1 粮食种植类家庭农场

全市241家粮食种植类家庭农场，绝大部分为一年两熟稻麦轮作种植（193家），少部分地区有家庭农场（37家）以小麦轮作大豆或者玉米为主要栽培作物，有极少数家庭农场（11家）因为经济收益或者其他原因2016年只种植了一茬小麦或水稻。2016年由于粮食生长后期和收割期间连续阴雨天气，夏熟小麦出现赤霉病、秋熟水稻出现穗发芽等现象，导致粮食减产和品质下降。统计数据显示，其中150家实现了盈利或者基本持平，91家家庭农场出现了不同程度的亏损。对193家稻麦轮作家庭农场2016年的经营规模（表1）和经济效益（表2）数据进行统计分析（其中2016年实现盈利或基本持平的有119家，出现不同程度亏损的有74家）。

表1 2016年 193家稻麦轮作家庭农场经营规模

表2 2016年 193家稻麦轮作家庭农场经济效益

实现盈利或基本持平组：土地流转价格均价在1.392万元/hm2，最高是1.8万元/hm2。经营面积33 hm2以上的有27家（超过66 hm2的有8家），13～33 hm2的有57家，小于13 hm2的有35家，均值为25.5 hm2。小麦产量均值为4 537.5 kg/hm2，市场售价均值为1.786元/kg（能够卖到国家托市收购价2.36元/kg的有8家）；水稻产量均值为8 550 kg/hm2，市场售价均值为2.476元/kg（能够卖到国家托市收购价3.1元/ kg的有29家）。经营净收入在20万元以上的有20家（超过50万元的有3家），10万～20万元区间的有20家，持平到10万元之间的有79家，年经营单位面积效益为4 369.5元/hm2，净收入均值在11万左右。对盈利的稻麦轮作家庭农场而言，土地流转价格、经营规模和土地流转总费用与年经营之间的皮尔森相关系数分别为：-0.071、0.586、0.521。

出现不同程度亏损组：土地流转价格均价在1.546 5万元/hm2，最高的是1.95万元/hm2。经营面积33 hm2以上的有21家（超过66 hm2的有3家），13～33 hm2的有42家，小于13 hm2的有10家，均值为28.5 hm2。小麦产量均值为3 600 kg/hm2，市场售价均值为1.596元/kg（能够卖到国家托市收购价的有2家）；水稻产量均值为7 942.5 kg/hm2，市场售价均值为2.718元/kg（能够卖到国家托市收购价的有9家）。亏损30万元以上的有9家，亏损10万～30万元有27家，亏损10万元以下的有38家，年经营净亏损在5 649元/hm2，亏损均值在16万元。对亏损的稻麦轮作家庭农场而言，土地流转价格、经营规模和土地流转总费用与经济效益（净收入）之间的皮尔森相关系数分别为：-0.067、-0.950、-0.951。

对193家稻麦轮作家庭农场的经营面积和单位面积效益、土地流转总费用和经营净收入做图表分析。扩大经营面积并没有带来较高的单位面积效益，最高的单位面积效益仍然出现在经营面积为10～33 hm2这个区间（图1）。粮食种植类家庭农场受人工、农机数量的影响，以及烘干能力的限制，规模较大的农场在灾害性天气下，收割进度、烘干能力跟不上等现象常常出现，效益发挥受到较大影响。从经济效益的角度讲，大农场的经济效益往往不是最高的，经营得当的中小农场的经济效益可能远远高于大农场[1]。通过扩大经营面积来提高总收入必须建立在能够对单位面积效益有效控制和保证的基础之上，否则造成亏损的风险过高。

图1 粮食种植类家庭农场经营规模与单位效益关系

图2 粮食种植类家庭农场土地流转总费用与年经营净收入关系

从统计数据看，土地流转价格和经营规模本身并不是盈亏的决定性因素（图1、图2），但是一旦出现亏损，经营面积越大，土地流转总费用越高，亏损程度越严重（亏损组经营规模和土地流转总费用与经济效益之间的相关系数为-0.950、-0.951）。能够实现盈利的家庭农场对作物的产量和品质有较好的控制，保证产量不低，售价尚在合理范围内。而出现亏损的家庭农场，夏粮损失较大，秋收水稻产量和售价又不是很理想，不能够以秋补夏，从而造成全年整体亏损。按照统计数据的平均值和中位数，在此描述一家典型的稻麦轮作家庭农场情形：家庭人口总数在5人，专业从事农业种植人数为2～3人，农场主年龄在25～55岁左右，自有大部分农机或者雇用服务，全年临时雇佣4～5个劳动力。种植规模在26.7 hm2左右，2016年小麦平均单产为4 125 kg/hm2，市场收购价为1.8元/kg，水稻平均单产为8 250 kg/hm2，市场收购价为2.60元/kg，土地流转平均价格为1.35万元/hm2。种粮卖粮的毛收入为2.887 5万元/hm2。之后还需要扣除其他的粮食生产成本（种子秧苗费、一般管理费、农机额作业费、固定资产投入、税金和保险费、农药费和劳动力费）[2]，方可获得一年的经营净收入，最后还需支付农户的土地流转费，这对家庭农场来说压力不小。据南通市作栽站数据，2016年小麦生产单位面积成本为7 914元/hm2，水稻生产单位面积成本为1.518 9万元/hm2，一般来说机械化配备程度较高的种植大户和规模经营的家庭农场成本要低于平均值。在气候异常不利于高产高收的整体情况下，家庭农场的总体盈亏与土地流转费用、种植品种、播种时间点带来的生长周期的时间点卡口与异常气候的遭遇期、农户的种植管理水平、种植和机械成本、粮食品质和卖出价格等因素均有关。不应该盲目扩大经营面积带来过大的风险。现阶段，一般性粮食种植类家庭农场应将经营规模控制在33 hm2以内，通过种植优良品种提高产量和品质从而获得较高的售价、提高机械化种植水平从而降低种植成本，以此来获得较高的单位面积利润，保证最终整体收益。

2.2 园艺类家庭农场

全市71家园艺类家庭农场，种植的品种非常多样化，包括大葱、葡萄、草莓、猕猴桃、丝瓜、西兰花、莴苣、绿叶菜等，2016年实现盈利或基本持平的有64家，出现亏损的仅7家。年经营净收入在60万元以上的有13家，20万～60万之间的有32家，20万元以下至基本持平的有19家。家庭农场全年净收入平均值在34万元，中位数为25万元。土地流转费最小值为3 000元/hm2，最大值为2.4万元/hm2，平均值1.5万元/hm2，园艺类家庭农场的经营面积最小规模为3.3 hm2，最大规模为23.3 hm2，平均值为9.3 hm2，中位数为7.5 hm2，85%的家庭农场经营规模在3～13 hm2之间（图3、图4）。

一方面近几年蔬菜水果价格一直保持在较高价位，另一方面此类种植大多采用设施栽培，受自然环境因素影响较小，虽然前期设施投入较大，但后期收益明显，因而2016年园艺类家庭农场能够实现较大规模的盈利。

图3 园艺类家庭农场经营规模与单位面积效益关系

图4 园艺类家庭农场土地流转总费用与年经营净收入关系

图5 种养结合类家庭农场经营面积与单位面积效益关系

图6 种养结合类家庭农场土地流转总费用与年经营净收入关系

从统计数据来看，土地流转价格、经营总面积、土地流转总费用与家庭农场的年经营净收入之间的相关系数分别为0.074、0.179、0.159，没有明显的线性影响作用（图3、图4）。一家典型的园艺类家庭农场，经营规模在3～10 hm2左右，土地流转价格为1.5万元/hm2，年经营单位面积效益均值为3.672万元/hm2。

2.3 种养结合类家庭农场

21家种养结合类家庭农场种植小麦、水稻、黄豆、玉米、蔬菜、水果、苗木等，养殖生猪、鸡鸭鹅、羊、金鱼、泥鳅和对虾等。只有一家鱼类养殖的出现亏损，其余20家都实现盈利。经营规模均值在10.7 hm2左右，其中经营规模在13 hm2以上的有4家，6.7～13 hm2的有7家，6.7 hm2以内的有10家。土地流转费用均值为1.494万元/hm2，年经营单位面积效益为1.476万元/hm2，年经营净收入均值为15.8万，中位数为16万元，抗风险能力较强（图5-图6）。粮食和肉禽类的收购价格一般不会同时遭遇低点，所以种养结合类家庭农场的抗风险性较强。种养结合类家庭农场需合理规划种植和养殖的区域，引进先进的生物循环和生物肥料技术，既能保持农场环境清洁、减少病虫害又能降低种植肥料的成本，有利于提高整体经济效益。种养结合类家庭农场主还需适时关注市场动态，选择当季和下季市场行情较好的粮食蔬菜水果和肉禽种类来种植经营。

3 发展对策和建议

3.1 家庭农场经营主体的对策和建议

（1）加强农业生产知识学习，提高种植质量。积累农业生产实践经验，积极参加农业部门组织的专业技术培训，科学种田。认真响应农业部门发布的农情通告，选种农业部门推广的优良品种，这些品种具有品质优良、产量高、抗逆性强等特点，适时播种、补肥、喷药和收割，有利于高产稳产和在粮食收购时卖出好价钱。

（2）加强风险规避意识。由于前几年天气相对来说风调雨顺，部分家庭农场淡化了风险意识，盲目追求扩大规模铺摊子，受技术、人工、机械条件等限制，规模越大种植越粗放，技术难到位，风险也相应加大，极易发生巨额亏损，加上一些家庭算小账，参加保险缴费面积不足，灾后不能得到合理补偿。所以每个家庭农场发展规模，要结合综合自身的实际情况，不可盲目贪大，同时要参加必要和充足的农业保险。

（3）多元化经营有利于稳定家庭农场稳步发展。在以粮食为主种植的基础上，兼种植一定规模的蔬菜等园艺作物，养殖一些生态、适时的优质生猪、山羊、家禽等，其经济效益明显优于其他只种植稻麦、黄豆或玉米的家庭农场，并能减少灾害性天气带来的产量影响。对于种养结合类家庭农场主要种养模式为：粮食+养殖、果蔬（或苗木）+养殖、粮食+果蔬+养殖，这些模式抵御市场风险的能力较强。

（4）延长产业链条，大力发展粮食精深加工项目。对于有实力的家庭农场，可在规模种植后，加强延伸产业链，开展粮食加工和包装一体化运作，向市场提供具有地区品牌特色的优质大米、面粉、大豆等粮食产品，以地方特色农产品为重点，进一步放大品牌效应，强化品牌宣传推广。农产品附加值提高了，整体规模生产经营效益就提高了。

3.2 政府主管部门的对策和建议

（1）加大对农业基础设施投入的政策扶持。争取各级农业基础项目，捆绑利用土地整理、高产农田建设等各项农业建设项目，疏通河道畅通，加快流转区农田基础设施建设，为家庭农场经营提供良好的基础。根据“改革农业补贴”的总要求，将财政支农资金重点向粮食生产规模经营倾斜，主要扶持土地平整、机耕道路建设、基本农田水利设施建设、粮食烘干中心建设、机库、粮库建设等。

（2）降低土地流转费用，减轻粮食类种植家庭农场的经济负担。近年来，土地流转费在该市一直居高不下，在粮食产量和价格均不理想的年份，土地流转支出对家庭农场压力巨大，打击了农场的生产积极性。各级政府和部门要规范土地流转市场，完善“市场化”交易机制，通过村级集体组织协助家庭农场主与农户沟通洽谈降低土地流转费用。适度推行“实物计租、货币兑现”。即按照一定数量稻谷或小麦作为土地流转租金，并以当年稻麦上市时的市场价格进行结算。此种灵活的结算方式在特殊年份可以有效降低家庭农场的经济负担。

（3）进一步落实国家粮食收储政策，加强粮库与农场的对接。由于国家粮库粮食储备满仓，国外进口粮食价格偏低的影响，粮食市场出现了疲软现象，粮价与2015年、2014年相比跌幅较大。虽然小麦和水稻收购保护价没有多大变化，但是收购标准非常高，粮食国家保护价对农场主没有起到作用。部分家庭农场主只能将粮食以较低的价格卖给粮食加工厂或粮贩子。市场交易平台狭窄，目前家庭农场出售农副产品仍靠传统自发的方式进行，难以降低市场风险，造成经营收益不稳定。因为信息不对称，存在粮贩以较低价格从农户手中收购粮食，再以一定差价卖给粮储的现象，伤害了农民的利益。

（4）联合多部门，切实保护家庭农场主的利益。在降水量超常的气候状况时，开沟排水对于保障农田防止渍害十分重要。外墒沟水位仍然较高的话，内田的积水是无法排出的。做好农田质量保障需要水利部门的配合，做好外沟水域的水道清理和水位控制。目前南通市对烘干机的需求巨大，现有烘干中心和烘干机的数量远远不能满足，在新建烘干机场所时，面临设施用地占用基本农田的问题，需要国土部门的配合。在粮食减产、粮食收购价格偏低和粮食收购渠道不足的情况下，种粮大户家庭农场的经济压力非常大，需要财金部门联合保险公司对农户做好农业保险服务，能够有效减轻农户的亏损，保证后续年份的继续生产。加强与金融、银行之间的对接，帮助化解家庭农场贷款难、手续繁的难题。

[1] 胡宜挺，蒋金凤．家庭农场经营规模效率评价．江苏农业科学，2016，44（9）：508～511

[2] 李首涵，杨萍，周林，等．中国粮食生产降本增效潜力—基于中美日的比较分析．世界农业，2016，（10）：49～58