红兴隆管理局旱田秋整地验收情况调研

王强 陈龙

摘要：以红兴隆管理局各旱田农场和水旱兼作场为研究对象，重点研究各农场旱田秋整地环节的关键性问题，其中包括作业质量的验收模式、验收成员、验收程序、作业费收支模式等。对目前职工关注的矛盾比较集中的问题进行了系统的阐述，对管理者提出了决策建议。

关键词：黑龙江农垦；旱田秋整地；验收

中图分类号：S31文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.05.074

红兴隆管理局除江川、宝山为专业水稻场外，均以旱作和水旱兼作为主，旱田秋整地工作作为农业生产的重要环节十分重要。秋整地是翌年播种苗齐苗壮的基础，是丰产必备的前提。对于春旱的农场，秋整地有利于土壤蓄存晚秋降水，建立土壤耕层水库，实现秋墒春用。对于春涝的农场，秋整地（达播态）有利于早春抢抓农时，把作物播种在高产期。统一作业的好处大家有目共睹，但是不管作为企业还是行业管理部门，统一作业的合法性、合理性一直被管理者忽视。为了系统了解管理局旱田秋整地实施情况，笔者对红兴隆管理局四个上市分公司和六个农场进行了详细地调查研究。

1各单位统一作业验收模式分析

1.1验收小组成员单位及验收程序

（1）以分场农机副场长为领导，农机助理、作业站站长、农机副站长和民管会成员组成验收组，农场农机科抽查。农机秋整地作业由分场统一调配机车进行作业，机务办和作业站根据农机作业质量监控系统并结合机车作业实际，负责全程质量监督，农场农机部门对作业质量进行抽查。形成作业费的农机作业项目要填写机车作业核算单，核算单由作业站站长、农机副站长、机车主对作业项目、作业地号、作业质量和作业面积等进行审核并签字。

秋整地作业结束后，作业站根据机车作业核算单填写《××年××管理区第××作业站××号地面积××亩机耕费形成明细表》，一个地号一张表，作业站站长、副站长等管理人员和民管会人员进行审核并签字。

（2）作业站组成秋整地验收小组，要求作业站长任组长，农机副站长任副组长，组员为农机大户、有代表性种植户、管委会人员，每个地块、每项作业都要进行验收，验收组人员在验收单上签字。农机科及管理区进行抽查。

（3）各作业站（居民组）每个地号单项作业完成后，都组织验收小组成员验收，写明作业地号、作业面积、作业标准、作业方法、验收结果，检查验收人员及机主签字。农场农机科、农业科、纪委、工会、计财、政研室、宣传部组成联合检查组验收。

（4）各作业站成立由职工组成的秋整地监督小组，作业前根据机具保有情况划分作业区域，上报在产品前，单个地块要有作业机主及三名以上监督小组成员签字，明确责任，出现问题时准确追踪问责。农场成立由农机、审计、纪委、组织、宣传、政研、计财等部门组成的秋整地验收小组，随时开展作业质量的验收。

1.2对验收不合格的处理方式

（1）对于作业质量验收不合格的责令机主进行返工直至合格为止，仍无法达到标准的将按具体情况扣减其作业费。代表：友谊、八五三、二九一、五九七、北兴等农场。

（2）深松、深翻作業按标准每低1 cm，作业费降低20 元/hm2，低于标准10 cm视为无效作业，对于发现作业不达标的作业站给予通报批评，若累计发现三次不达标的作业站罚款5000元。2016年全面实施秸秆禁烧政策，水稻秸秆还田按作业面积补贴种植户8元/亩，秸秆焚烧罚款8元/亩（罚种植户5元、领导干部3元）。

2农机作业费收缴及发放

（1）统一作业费金额由作业站制作、分场汇总的明细表确定，经农场农机科审核后，由财务部打款到作业机主的账户中。

（2）农户自行结算与农场代收相结合。

（3）形成的再产品，在第二年土地发包时，由作业站统一进行收缴，然后发放给农机户。

（4）作业费发放形式是由管理区收取，收取后管理区直接兑现给车主。

（5）作业费统一纳入土地承包其他费用明细表，农场按照明细表向农户收缴，再由农场统一发放到作业车主。

3建议

3.1合理确定验收成员单位及验收程序

（1）验收模式：各作业站成立由职工组成的秋整地监督小组，作业前根据机具保有情况划分作业区域，上报在产品前，单个地块要有作业机车及三名以上监督小组成员签字，明确责任，出现问题时准确追踪问责。农场成立由农机、审计、纪委、组织、宣传、政研、计财等部门组成的秋整地验收小组，随时开展作业质量的验收。

管理区或作业站验收时要将民管会成员、种植户代表等加入到验收小组中。农场级验收要与生产、组织、纪委、财务等部门密切配合，不要形成农机管理部门派车干活，农机管理部门负责验收的局面。

（2）作业费用核算模式：秋整地作业结束后，作业站根据机车作业核算单填写《xxxx年xx管理区第xx作业站xx号地面积xx亩机耕费形成明细表》，一个地号一张表，作业站站长、副站长等管理人员和民管会人员进行审核并签字。

形成的《作业费用明细表》要在管理区或作业站公示一段时间，让职工充分了解土地作业层次和作业费用，对管理人员也能起到监督的作用。

（3）对验收不合格的处理方式：对于作业质量验收不合格的责令机主进行返工直至合格为止，仍无法达到标准的将按具体情况（处罚措施）扣减其作业费。

3.2农机作业费收缴及发放

建议将作业费形成再产品，在第二年土地发包时，由农场财务部门统一进行收缴，然后发放给有机户。

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