创新科技与金融实施精准扶贫

王子惠

[摘要]精准扶贫的关键就是要转变扶贫的方式，即由传统扶贫转型为精准扶贫。其中一项重要的举措就是推动科技和金融的创新。目前，我国对贫困农户提供的金融和科学技术等方面的服务十分匮乏，本文将就创新科技与金融在实施精准扶贫中所面临的一系列问题进行剖析，同时对如何将科技与金融应用于精准扶贫中进行进一步的探析。

[关键词]精准扶贫；科技；金融

0引言

2013年11月，习近平在湖南考察时首次提出“精准扶贫”这一概念。2015年10月29日，十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，会议再一次重点强调了精准扶贫，并要在2020年完成全面建成小康社会的目标，实现共同富裕。我国许多学者就如何精准扶贫也进行了较多的研究。翁伯琦、黄颖（2015）提出科技兴农与精准扶贫的联动发展，他认为农村要想真正实现脱贫，必须使科技在农村进行有效推广。鄢红兵（2015）认为实现精准扶贫的对策之一就是创新金融。目前大都是对科技或者金融进行单方面的研究，对于科技与金融融合的研究较少，将科技与金融有效的结合，同时应用于精准扶贫中，使贫困地区的人民能够切实受益。

1精准扶贫的内涵

精准扶贫，是指针对不同贫困农户状况、不同贫困区域环境，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。2015年，根据国家统计局数据显示，目前，中国农村还有7017万贫困人口，约占农村居民的7.2%，因此扶贫任务还相当严峻。对于精准扶贫，精确识别是前提，找出真正贫困的居民；精确帮扶是关键，确定帮扶措施：精确管理是保证，需要建立动态网络管理。在精准扶贫中，精准化是核心内容，精准脱贫是最终目标，为此，我们从两条线出发即科技化和金融化来促进精准扶贫的有效实施。

2科技在精准扶贫应用中面临的问题及解决对策

2.1精准扶贫对象缺乏科学技术知识

在精准帮扶中，帮扶的对象主要是农村地区的贫困个人。在农村，科学技术的基础十分薄弱，使得科学技术的推广难度加大。同时农民贷款存在一定的难度，国家在农村的科技投入又明显不足，农民缺乏资金和技术，农村的改造面临巨大的资金难题。因此我们要选准技术进行深化指导，并且要对特色产业的发展提供资金支持，力求科技精准帮扶入户。

2.2缺乏长久持续的科学技术指导

科技扶贫最早的实践是“太行山道路”，就是紧紧围绕着农村特别是太行地区，培养专业的技术人才，开展科学研究，使技术研究成果能够得到及时的转化，同时将科学技术进一步推广，有效的推动了贫困地区的经济发展。但是，像这样的科学技术指导并没有在全国开展开来，也没有得到持久的贯彻，许多贫困地区得不到科学有效的指导，有了先进的科技却得不到有效的使用。因此应形成一个完整连续的链条，实行点对点帮扶，慢慢延伸到面对面帮扶，使更多的人可以得到持久的科技指导，

3金融在精准扶贫应用中面临的问题及解决对策

3.1金融机构对于精准扶贫缺乏积极性

目前，国家对于精准扶贫给予了高度重视，规定向贫困地区发放的贷款利率相对较低。但是作为国有商业银行，并没有引起足够的重视。同时，贫困地区获得资金的渠道过于单一，多层次的资本市场有待进一步完善。目前我国除了银行以外，很难从其他渠道获得资金。这时国家应当做到积极引导、及时监督，必要时对商业银行提供相应的补贴，与此同时，应鼓励第三部门为贫困地区或个人提供资金支持。

3.2金融机构和政府之间信息不对称

在精准扶贫进程中，金融机构和政府都起到了举足轻重的作用，只有两者积极地配合才能将精准扶贫政策落到实处。但实际过程中，金融机构和政府之间往往缺乏有效的沟通，政府做出的决策不能及时传达到金融机构，金融机构采取的措施不能及时的反馈给政府，造成了许多措施的时滞。金融机构和政府之间应该加强沟通，出现问题及时解决，使精准扶贫的工作高效化。

3.3金融扶贫成本较高

很多贫困地区自然环境十分恶劣，自然灾害发生较为频繁，并且基础设施落后、产业单一等，这些使得金融机构精准扶贫难度和扶贫成本大大增加。留守农村的几乎都是老人，还有很多是文盲，这增加了商业银行信息评级的难度，而且他们多半缺乏科学技术和金融方面的知识，盲目贷款会造成很多的不良贷款，增加商业银行的成本。

3.4金融精准扶贫方式过于单一

金融扶贫往往只是给贫困个人或者地区提供资金支持，这种扶贫效果往往不太理想，只是解决了当前暂时的贫困，没有持久性。因此，要想从根本上做到精准扶贫，就要很好的让人们就业，给人们一个持续的收入来源。另外，可以鼓励各大上市超市等将他们的产业链和资金链延伸到贫困地区，农民可以以土地入股，获得分红。

3.5科技与金融的有效融合

科学技术是第一生产力，金融是一个国家经济的核心，科技与金融的有效结合，将对我国未来的发展产生极大的影响。科技金融是一种创新，它可以使科技研发成果得到有效的转化，同时，科技与金融是相辅相成的，金融的创新发展可以促进科技的进一步发展，科技的创新发展又同时可以促进金融的发展，

在过去的几十年里，我国经济过于求快，在经济快速发展的同时，造成了环境污染、产能浪费等结果。这样的发展模式，也使社会贫富差距进一步拉大，使得富的更富、穷的更穷。2014年5月，习近平总书记在河南考察时提出“我国经济发展要保持新常态”，不再是一味的“唯GDP论”。发展科技金融就是依靠科技和金融的创新发展提高劳动者的整体素质，

3.6科技与金融融合对精准扶贫的作用

3.6.1可以有效获取个人信用信息

互联网科技的发展，可以面对贫困个人建立个人征信记录档案，使金融业可以面向个人发展，从这份档案中可以看出谁是真正需要帮扶的人，并且可以知道帮扶的风险大小，从而能够准确地确定一个帮扶方针。

3.6.2可以提高交易速度

我国要想真正做到精准扶贫，不仅需要金融作为后盾，还需要科技作为指导。科技可以有效地提高金融的效率，比如互联网金融就是依靠互联网科技形成的金融业务。如果贫困地区的人们可以有效使用互联网技术，就会简化人们交易的手续，提高交易的效率，使资金能够更好更快的流动起来，贫也可以减少很多不必要的金融成本。

3.7科技金融对河北精准脱贫的作用及影响

应习近平总书记的号召，河北也开启了精准扶贫的模式，争取在2020年之前消除绝对贫困，解決人们的吃穿问题，目前河北探索出了多种精准扶贫模式。

3.7.1科技扶贫

在河北任县，开展了科技扶贫的方式，在精准扶贫的模式下，通过投票或者其他公平的方式选出贫困个人40余人等，去参观学习了山东的大棚蔬菜种植经验。河北在新能源方面，按照《关于实施光伏扶贫工程工作方案》，在贫困地区的荒山等建立光伏电站，开展科技农业扶贫，使贫困地区的人口收入大大增加。

3.7.2社会金融扶贫

河北建设集团应政府号召，创新产业扶贫方式，先后为涞源、阜平等县的特色农业设立5000万元的公益基金，有效的解决了贫困地区农业布局散乱、规模较小的难题。邢台市则开展了就业的援助机制，在就业方面为贫困个人提供就业技能培训，使每一个达到贫困标准的人可以享受就业援助。

[责任编辑：王伟平]