从边缘到主流

董旭红

摘要：成县青少年校外活动中心，是全县唯一的一所公办活动中心，目前学生人数达到3000人，占到全县接受校外教育学生总数的80%。占全市八县一区校外活动中心人数的50%以上。立足于此，结合单位十年校外教育发展历程，思索发达国家校外教育举办现状，以及学前教育等非强制性教育的发展历史，谈谈对校外教育普及的一些粗浅看法。

关键词：校外教育 边缘 主流 普及

对于许多人而言，谈及校外教育似乎就是少年宫或者青少年活动中心举办的教育活动。而在实践领域，中国的校外教育机构已经不再局限于少年宫教育，出现了四种机构类型。

一是少年宫。包括青少年科技馆、儿童文化馆、少年之家、青少年活动中心等机构。这些机构完全由政府出资兴建，属于公益性校外教育机构。通常利用双休日，公共假期和寒暑假为少年儿童提供丰富多彩的公益性校外教育活动，包括形式多样的兴趣小组活动、具有明确活动主题的大型群众性活动和各种教育培训。

二是校外教育活动场馆，包括综合性校外教育实践基地，各种主题性教育基地（诸如爱国主义教育基地、素质教育基地、禁毒教育基地等）博物馆、美术馆、科技馆、文化馆和图书馆等机构。

三是校外教育培训机构。这类机构就其性质来看，属营利性的教育培训机构。

四是校外教育服务机构。作者本人一直从事县级青少年校外活动中心的教学管理工作，因此本文所谈校外教育的普及，主要是指以青少年校外活动中心为主要阵地的校外教育。成县青少年校外活动中心2013年被市教育局评为陇南市艺术教育先进学校，2014年，被省教育厅评为甘肃省优秀青少年学生校外活动中心。2015年，中心被授予“中国舞蹈家协会中小学舞蹈教育传统校”。由于场地的原因，招生思路也发生了转变，由宣传招生向计划招生转变。一所场所的校舍、师资已不能满足不断膨胀的校外教育需求。

在我们县，十年之前，全县只有一所独立的县立幼儿园。招生还要宣传动员。十年之后的今天，县城较大规模幼儿园已有3个，城区四所小学都附设了幼儿园，私立幼儿园数更是不下十个，在这样的学前教育力量之下，原先需要宣传招生的县立幼儿园，开学前一天，尽然出现家长整夜排队报名的入园景象。

十年之前，还没有一所场所独立的乡村幼儿园，十年后的今天，全县实现了每个乡镇至少一所幼儿园的目标，教育的发展日新月异。

上个世纪五六十年代，少年宫建设以大城市、省会城市为主，县级以上少年宫、青年宫不足200所。至“九五”末期，以少年儿童为主要服务对象的青少年宫（家、站）、青少年活动中心、青少年科技馆（站）、妇女儿童活动中心等各种形式的校外教育活动场所全国已有1萬多个。建筑面积在1500平方米以上，具有一定规模的综合性的青少年学生校外活动场所不到800所。到十五末期这类校外活动场所数量已经翻了一倍。初步实现了90%的县拥有场所的国家建设目标。2004年，中央8号文件《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》提出，今后城市建设规划必须充分考虑未成年人活动中心建设，要开辟城市儿童主题公园，实现每一个县都建有至少一所综合性的青少年活动中心的目标。

作为校外教育的主要阵地——少年宫、青少年校外活动中心，从数量上在迅速增加。

纵观发达国家的校外教育历史，各国都对校外教育予以重视。

1923年，莫斯科市将一座原来是大资本家的宫殿式建筑给了少年儿童，命名为儿童宫，用来培养下一代。其后苏联的许多大城市也相继建立了儿童宫或少年宫。在后来的几十年里，苏联狠抓普通教育和校外教育，使新的一代打下了牢固的知识基础，同时又通过普及科技和艺术教育，培养少数特长儿童，结果使整个一代人的素质极大提高。当1957年苏联首先成功地把人造地球卫星送上太空之后，西方教育界不得不承认这是由于苏联的普通教育质量高和少年宫等校外教育机构培养特长儿童有成效的结果。

俄罗斯现约有1.8万个具有相当规模、成建制的青少年校外活动基地，大部分为1991年以前联邦财政全额拨款建设的。其各州都有一个主要的活动中心，如少年宫、青少年创作中心等。这些活动基地从早到晚开放，得到了充分利用。全国2000万中小学生中有50%左右按照自己的兴趣自愿参加了这些基地中的活动。另外，在大部分中小学都有内容丰富的课外教育活动。学生们可以在课余时间，根据自己的兴趣爱好选择参加活动项目，而且这些项目都是免费的。日本有非常丰富的校外教育设施和资源，孩子们可以充分地利用公民馆、博物馆、图书馆和各种青少年设施。

在教育的发展中，出现过普初、普九、普实、普高这些时代造就的词语。当前北京、深圳等发达城市的家长整夜排队报名少年宫的现象屡见不鲜。因此，我们断言，不论从国家的校外教育战略规划上，还是从理论上，亦或市场需求上，校外教育必将由边缘走向主流，由奢侈品变成必需品和日用品，实现全面普及。