地方本科高校应用型人才培养质量标准的制定

袁君煊

摘 要 近年，响应国家倡导，部分有条件的地方高校开始步入转型发展的轨道。为了有效地为经济发展“新常态”所需的多元化人才提供智力与技术支撑，人才培养质量标准成为教学改革中不可忽视的重要一环。在产教融合语境下，应用型人才培养质量标准的制定仍然面临种种困难，可从优化师资队伍结构、深化产教融合、坚持国际视野与服务地方相结合等方面探索人才培养质量标准制定路径。

关键词 产教融合；地方本科高校；应用型人才培养；质量标准

中图分类号 G648.4 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）05-0015-03

进入21世纪以来，经济结构调整与产业转型升级成为我国经济发展的“新常态”，而新的经济发展模式与旧有的人才供给之间的矛盾日益突出，要解决这个突出矛盾，就要求人力资源供给侧尽快作出应变。作为人才培养重要主体的地方高校，应该培养出什么样的人才能适应新的市场需求、助推地方经济社会的发展？这就涉及人才培养规格的问题，也就是人才培养质量的问题。目前人才培养质量标准的制定存在何种问题与难题，破解的路径何在？就这些问题，结合地方高校个案作一分析。

一、产教融合的语境分析

我国的地方本科高校是一支庞大的队伍，占全国普通本科高校一半以上，仅1999年以来新升本科院校就有647所。地方本科高校的蓬勃发展大大推进了我国高等教育的大众化进程，但高校的扩张并没有解决市场上“技工荒”的难题，这就突显了高校人才培养与市场需求之间的严重错位。破解这一难题仅仅依靠地方本科高校自身是不够的，企业、行业等用人方也无法独立胜任，光靠行政命令更不行，只有在国家与地方政府相关政策支持下，地方高校与行业企业通力合作才能较好地破解这一难题。这就是产教融合产生的语境与担负的历史使命。

二、应用型人才培养质量标准制定面临的现实问题

人才培养、科学研究、社会服务与文化传承创新是高校的四大职能，核心是人才培养，科学研究、社会服务与文化传承都有赖于人才培养来落实。而人才培养的一个核心问题就是要回答培养什么规格的人，也就是人才培养质量标准问题，地方向应用型转型的本科高校则是要培养适应经济结构调整、产业转型升级过程中急需的技术技能型人才。要实现这一目标，从地方本科高校的实际情况来看，面临着不少问题与困难。

一是地方本科高校办学同质化导致人才培养质量标准难以根本改观。尽管从2014年起，从国家层面到地方教育行政主管部门都在引导地方本科高校的应用型转型，但不少地方本科高校仍然有所顾虑：或是尚未从心理上接受转型理念；或是担心转型后模糊了与高职高专之间的界限，地位“沦落”，面临与高职高专竞争的境遇；或是观望先行先试的高校，待形势与效果明朗再做决定。因此，大部分地方本科高校仍然延续了此前的办学办校思路，模仿综合性大学，强化学科建设，把申硕申博作为提升办学层次的重要支撑，导致高校办学同质化严重现象，在人才培养方案、教材体系、教学模式、教学方法、考核方式等教学环节上“千校一面”，这种情况下出台的人才培养标准只能是走老路，无法有效发挥对教学的导向作用。

二是学科导向在地方本科高校中依然占有重要地位，不利于教学资源的灵活配置与人才培养规格与质量控制的设定。长期以来，高校的学科自成体系、各自为政，各学科之间壁垒森严，固守着各自的教学阵地与教学、科研资源。这种相对固定的学科体系与不断变化的市场需求、经济结构的转型升级不相协调，一方面，相对稳定的“学科—专业”体系很容易造成办学的同质化，培养出“千人一面”的同类人才；另一方面，市场急需的技术技能型人才無法得到满足，这必然导致国家教育资源的大量浪费，无法实现高校服务社会的功能。同时，学科导向型人才培养模式是脱离市场实际的封闭的人才培养模式，在此模式下制定的人才培养质量标准也必然忽视与市场的对话，其后果是无法有效满足市场需求、解决毕业生就业问题和促进教学改革。

三是本科教育人才培养目标“知识、能力、素质”三要素如何在人才培养质量标准中量化与分配。人才培养质量标准的基本检验指标就是《国家中长期教育改革与发展纲要（2010-2020年）》所指出的人的全面发展与适应社会的需要，余孟辉将其细化为“基础适度、重视应用、强化素质”，并提出构建以工作要求为目标、以能力培养为主线、以素质教育为取向的“专业导向—面向应用”课程模式[1]。这个课程模式由专业基础、应用能力与素质教育三个课程平台构成，专业知识、应用能力与素质教育三个要素在人才培养质量标准中也要相应地体现出来。这三个要素在应用型人才培养中以应用能力为中心，所占比重也应该大些，而其他两个要素所占比例则相对小些，而具体大到多少、小到多少为宜则需要在“调研—量化—试行—调整—再实行”的运行模式中不断试验摸索，不可能在短期内一蹴而就。

四是市场导向型的专业建设与专业导向型的人才培养是一个动态过程，需要动态的人才培养质量标准体系与之相适应。人们的生产生活总是处于变化之中，所以作为满足人们各种需求的市场总是处于不断的变化中，新的产业与新的业态不断诞生，这就需要有掌握新技术、适应新情况的人才参与进来。对于地方应用型转型本科高校来说，适应市场变化的专业建设与人才培养无疑要不断地更新、调整，作为评价体系一部分的人才培养质量标准也就必然处于不断的调适与变动中，这对地方应用型转型高校提出更大的挑战。

三、应用型人才培养质量标准制定的实现路径

（一）优化师资队伍，调整教师结构

1.教师结构的优化与管理

高校转型就是调整、优化高等教育结构。地方本科高校尤其是1999年以来新升本科院校大多是由地方性专科学校、中等专业学校合并而成，师资力量薄弱，普遍缺乏专业教师，现有专业教师也少有行业企业工作背景。因此，在新一轮地方高校转型发展中面临的首要问题就是专业教师问题。专业教师问题的解决途径有外校引进、本校培养、企业技术人员兼职任教等形式。教师队伍结构的优化还可以通过教师管理上的引进与退出机制实现。引进从制定准入标准到操作执行都有较成熟的方案与程序，而教师的退出则因机制不完善、配套措施与流程设计缺乏、操作执行难而难以真正推进。在修订上位法、健全社会保障体系、完善高校内部规范的前提下，对不合格的高校教师作出退出管理也是可行的[2]。

2.树立教师终身学习理念与提高持续创新能力

应用型人才要适应变化的市场需求，就要求专业教师树立终身学习理念，提高持续性自学能力，构建开放式动态知识更新生态系统。关注本专业技术研究领域新的技术突破、市场采用该技术的范围与效益，及时吸纳本专业前沿技术研究成果，充实专业教师的知识与能力结构，自觉淘汰已经被市场证明过时了的知识与技术。同时，加强自我创新能力，突破现有技术，提高地方本科高校科研成果的转化率。

近年来，贺州学院加大专业教师队伍建设力度，专业教师的自我提升意识明显增强。一是教师自主申请到生产、科研、管理和教学一线进行实践锻炼，主要形式包括：赴企事业单位、科研院所、党政部门及各类社会团体挂职锻炼；与校外单位进行合作研发，主持或参与横向课题。二是一部分合作企业技术人员进驻学校，与贺州学院合作办学的凤凰教育委派教师直接參与课程设置与教学。另有部分课程校内无专业教师担任，一时也难以引进与培养，则从其他高校或企业聘请兼职教师，本校教师以助教的身份跟随企业专业技术人员学习，形成了良好的继续学习氛围，这也是弥补专业师资短缺的一剂良方。

（二）推进产教融合，优化专业结构

产教深度融合要从两个方面加以落实：一是协同育人平台的构建。贺州学院成立由高校学者、政府专家、企业与行业负责人组成的协同育人指导委员会，实现政府、行业、企业由办学客体向办学主体的转变与高校单一办学主体向多元办学主体的转变。近三年，贺州学院加强与贺州市三县两区、数字媒体专业协作会、凤凰教育、中兴通讯、新道科技、甲骨文等地方政府、行业、知名企业合作，通过建立校中厂、厂中校、专业共建等协同育人平台，按照共同制定培养标准、共同完善培养方案、共同构建培养体系、共同开发教材、共同组织教学团队、共同建设实训基地、共同实施培养过程和共同评价培养质量等“八个共同”的要求，推进计算机类、艺术传媒类、工商管理类、通讯信息类专业的发展，目前在招生、教学、科研、创业就业方面初见成效。

二是应用型人才培养机制的构建。产业结构调整与转型升级带来新的产业群与新岗位群，需要区域内新的专业群去对接，要求强化与行业、企业的合作发展，推进各专业人才培养的改革创新，形成可满足企业、行业岗位群需要的立体化人才培养服务机制。以专业基础、应用技能、职业与人文素养为主线，参照职业资格标准设计人才培养质量的规格。目前，贺州学院根据贺州市“十二五”期间提出的两个千亿元产业以及其他的支柱产业发展规划，分别建立了院士工作站1个、自治区重点实验室1个、碳酸钙学院1个与食品科学与工程类、民族文化与旅游产业类、文化创意类、信息技术与自动化类、工商管理类等5个自治区级优势特色专业群来对接，组织博士服务团、教授服务团下到三县两区寻找契合点，主动服务地方重点产业与支柱产业。

（三）对话国际视野，链接地方服务

地方性与国际化看似矛盾，实质上“都是一种开放性，都服务于应用型人才培养、应用型大学建设这个目标。开放办学，就是要在服务地方中谋求发展，在国际比较中找到适合自己发展的路径”[3]。三年来，贺州学院支持专业群中各专业与国外高水平应用技术类型高校建立院校合作关系，与国外应用技术类型高校联盟、协会开展对话。加快与韩国、泰国等大学的合作，努力构建资源共享、学生互派、学分互认的新型合作教学模式。选择性引进人才培养模式、培养标准、专业课程、教材体系和优质教育资源，经消化吸收构建本土化的应用型人才培养模式。同时正在加快制定涵盖课程、教材、教学、实验、实践、毕业论文、就业等方面的一系列质量评价标准，强化对培养方案制定、课程与教材建设、课堂教学、创新创业等教学主要环节的全程监控。

参 考 文 献

[1]余孟辉. 地方高校转型与人才培养质量标准初探[J].教育与职业，2015（3）：27-29.

[2]“教育部直属高校教师退出机制研究”课题组.教育部直属高校教师退出机制研究[J].中国高等教育，2016（15）：27-33.

[3]周飞，等.一所地方高校的转型突围——合肥学院十年建设应用型大学之路[N].中国教育报，2014-04-16（1）.