欧盟与盛极一时的罗马帝国惊似之处

欧盟与盛极一时的罗马帝国惊似之处

在广袤多样的领土上寻求共同市场、单一货币、政治联盟——在历史学家看来，欧盟与曾经盛极一时的罗马帝国颇有几分相似。这两个政治体相隔约1500年，虽然在扩张方式、政权结构、法律体系等方面大相径庭，但都是欧洲“统一大梦”的历史高光时刻。

今年3月底前，英国启动与欧盟的“脱欧”谈判，开始正式从这个28国组织中抽身。

人们担心，如果更多极右翼领导人执政欧洲国家，欧盟将像罗马帝国那样分裂、衰落。回顾历史也许有助于前瞻。

面临与罗马帝国衰落时相似的问题

罗马帝国的衰落是最大的历史未解之谜之一。关于罗马帝国为何盛极而衰，历史学家有不同的解释：有人认为，随着罗马帝国不断扩张，蛮族大量迁入居住，并被征召入伍，影响整个政治和社会结构，导致罗马稳定的精神和道德标准丧失；也有人认为，罗马贵族奢侈生活方式导致贵金属流向东方，造成货币的贬值，军饷、救济金以及庞大政府的开支，加上皇帝和宫廷费用的上升，最终压垮了帝国的经济；还有人认为，气候变化导致公元4至6世纪降水量不足，耕地沙漠化造成抛荒严重和农民负担增加，继而影响农业生产率，最终导致帝国衰落。

社会经济结构随着移民涌入发生改变、内部离心力的增强、货币危机、高福利带来的竞争力下降——今日的欧盟面临与当年的罗马帝国相似的问题。如2015年底的数据：已有超过85万难民通过海路进入欧盟。时任荷兰首相马克·吕特称，有超过70万难民已在希腊登陆，该国可能不得不将其“接纳能力”增加到至少容纳10万人。

数十万难民已从希腊和意大利转赴其他欧盟国家（主要是德国和瑞典），为整个欧盟带来了巨大的行政管理和政治压力。

“我们都知道罗马帝国的命运，如果不能保护好边界，巨型帝国也会衰亡，”吕特说，“我们真的亟需处理好这一问题。”

3月29日，在比利时布鲁塞尔，英国驻欧盟大使蒂姆·巴罗（左）将“脱欧”函递交欧洲理事会主席图斯克

和罗马帝国一样死于“同一批人”？

决定罗马帝国命运的一场战役也许更加值得今天的欧盟思考。公元9年，屋大维治下的罗马帝国如日中天，拥有世界上最强大的军团。因为罗马总督试图向新占领的日耳曼地区引进罗马的租税与法律制度，引发叛乱，三个罗马军团前往莱茵河以东的未知地带进行镇压。日耳曼部落首领阿尔米尼乌斯带领军队，诱敌深入，在黑暗森林里伏击三个罗马军团，取得条顿堡森林战役的胜利，罗马军团的鹰旗被蛮族踏在脚下。

英国外交大臣鲍里斯·约翰逊曾在《罗马之梦》一书中，将阿尔米尼乌斯和他所领导的条顿堡森林战役视为对欧洲一体化最早、最成功的抵抗之一。早已表露出“疑欧”倾向的约翰逊正是英国“脱欧”阵营的领袖之一。“脱欧派”的口号响亮：“从欧盟拿回我们失去的主权！”今日的欧盟也会被归为新子民的“蛮族”所打倒？

避免重蹈覆辙，六大问题亟待解决

欧盟一甲子，“新罗马帝国”开始寻路。要想不断前进，以下六点是一定要先解决的：

其一，经济增长问题。经济是基础，发展是硬道理。尽管欧债危机已近尾声，各国债务下降，失业下降，通缩减缓，经济缓慢增长，但复苏依旧乏力、量宽刺激仍不敢懈怠。希腊债务、意大利银行危机的幽灵犹在；

其二，目前最为棘手的是“欧洲认同”问题。民调显示，民众信任欧盟的比例已从2008年的50%降至2016年的33%。这无异于抽掉了欧洲一体化中至关重要的民意基石，令一体化百病丛生；

其三，内外空前挑战下，欧盟及其成员国缺乏坚强领导，政治家少有战略眼光、责任担当和政治手腕成为欧盟当下的软肋；

其四，人口老龄化和外来移民。低出生率和老龄化社会使欧洲不得不依赖于移民，而移民融入和归化令其一筹莫展。难民问题虽有所缓解，却仍是随时会引爆欧盟治理缺陷的炸点；

其五，如何接招反建制的美国另类总统特朗普的冲击和俄罗斯威胁以及恐怖袭击，欧盟急需作出回应；

其六，如何深化欧盟体制改革，弥补机制缺陷和先天不足，如何推动各国治理结构改革是个关系欧盟长期命运的重大命题。

（《新华每日电讯》2017.3.27、《新民晚报》2017.3.27）