H高校二级学院办学效益评价实证研究

蒋玲芝 李阿利

1.湖南农业大学公共管理与法学学院，湖南 长沙 410000；2.湖南农业大学商学院，湖南 长沙 410000



H高校二级学院办学效益评价实证研究

蒋玲芝1李阿利2

1.湖南农业大学公共管理与法学学院，湖南 长沙 410000；2.湖南农业大学商学院，湖南 长沙 410000

随着精英教育普遍化，虽然很多人能够接受大学教育，但是如果不抓好办学质量，必然是对国家人力物力财力等的资源浪费，只有抓好了办学效益才能确保教育大众化的高效用，能使得农业类高校学生能够对应社会需求获得合适岗位，而不浪费资源。此文将切实的以H高校为例，实证研究其17个二级学院办学效益的状况，并且利用DEA模型，进行数据化精确化研究，并且提出改善此高校二级学院办学效益的可行建议。

H高校；二级学院；办学效益评价；实证研究

一、H高校简介

H高校由中华人民共和国农业部与湖南省人民政府共建，以农科为特色，农、工、文、理、经、管、法、医、教、艺术多学科综合发展的省属重点大学。

二、高校二级学院办学效益评价指标

(一)确定指标与计算方法

因为各种因素和条件的限制，我将选取H高校17个二级学院进行实证分析，将其各个学院之间的办学效益结果进行比较比较以及详细分析情况。

(二)投入指标选取与计算方法

根据学者们研究此问题逻辑性来确定投入指标以及联系实际调取数据的可行情况，因此确定的投入指标是：科研经费、教职工总数、生均行政教学用房面积。

(三)产出指标选取与计算方法

根据学者们研究此问题逻辑性来确定投入指标以及联系实际调取数据的可行情况，因此确定的产出指标是在校生数、发表论文积分数、毕业生就业率。

(四)指标体系的确定

投入——产出指标

(五)二级学院的分类

我们将选取的17个二级学院分为以下四类：教学研究型、教学型、研究型、研究教学型。教学研究型是指教学为主，科研为辅，将教学研究型二级学院设为A1、A2、A3、A4、A5、A6。教学型是指专门教学，将教学型二级学院设为B1、B2、B3、B4、B5。研究型是指专门搞科研，将研究型二级学院设为C1、C2、C3、C4、C5、C6。

三、基于模型的分析

(一)DEA模型简介

DEA思想首次是由A.Charnes、W.W.Cooper及E.Rhodes提出了称为数据包络分析(Data Envelopment Analysis简称DEA)的方法，主要是从投入产出去评价决策单元的有效性。

(二)基于CCR/BBC模型的分析

结合H高校17个学院实际情况，因此确定以下投入产出指标。投入指标：科研经费，教职工总数；产出指标：在校生数，发表论文积分数，毕业生就业率。在校生数指在校的博士、全日制硕士、非全日制硕士、全日制本科数之和；发表论文数是指SCI、EI、ISTP、SSCI、CSSCI等收录论文数，因为论文质量不同所以用录用论文的加总数作为各学院出版论文数与著作数指标。毕业生就业率指本科毕业生就业率。DMU1、DMU2、DMU3、DMU4、DMU5、DMU6、DMU7、DMU8、DMU9、DMU10、DMU11、DMU12、DMU13、DMU14、DMU15、DMU16、DMU17分别代表H高校的C5、A1、A2、A3、A4、A5、B3、C1、B1、C3、A6、B5、B4、B2、C2、C4、C6学院。根据CCR模型和BCC模型结果来分析，CCR模型是假设前提为规模报酬不变(CRS)，BCC模型假设规模报酬可变(VRS)。以下表格是2011-2015年这17个学院的投入产出指标数据：

2011年投入产出指标

2012年投入产出指标

2013年投入产出指标

将投入和产出的指标标准化处理之后导入DEA统计软件DEAP2.1，根据CCRBBC模型进行统计，可得到17个学院每年的综合技术效率、纯技术效率、规模效率及其规模报酬状态。

1.综合技术效率分析

综合技术效率是指高校的教育资源投入(人力、财力、物力)是否得到了充分配置利用。H高校17个学院里，年综合技术有效的学院均占参评学院的44.7%，高校整体综合技术效率呈现先增长后下降有增长又下降的趋势，且综合技术效率平均值为0.878，说明该高校的办学效益虽不稳定，但人力、物力、财力投入得到相对较好的利用。

2011-2015年各学院综合技术效率值

从上表中可以看出，DMU1、DMU5、DMU6、DMU9连续五年都是综合技术效率值有效，说明这些学院人力、物力、财力的投入得到充分利用，办学效益稳定。而DMU15、DMU3、DMU2连续五年都是综合技术效率值无效，说明这些学院存在投入过多产出过少的问题，或许是规模过大、过小的问题。这四个学院要结合综合技术效率、纯技术效率值以及规模效率值一同考虑，进行详细分析。DMU4在2011-2014年综合技术效率无效，在2015年综合技术效率达到有效，说明对投入产出进行一定的调整就会使得投入产出达到相对最佳状态，达到有效。DMU7在2011年综合技术效率达到有效，2012、2013年综合技术效率无效，2014年综合技术效率达到有效，2015年未达有效，因此说明学院DMU7办学效益不稳定。DMU8在2011-2014年均是综合技术效率无效，在2015年综合技术效率达到有效，说明只要对投入产出进行一定调整，投入产出可以达到最佳相对效率状态。DMU10在2011、2015年综合技术效率有效，2012-2014年综合技术效率无效，说明这个学院办学效益也是不稳定的。DMU11在2011、2012年综合技术效率是有效的，2013-2015是无效的，说明后面三年投入产出有一定问题，必须进行调整。DMU12前四年综合技术效率均是无效，在2015年才达到有效，说明，对投入产出进行一定调整才使得投入资源得到充分利用价值。DMU13前四年的综合技术效率均是有效，2015年综合技术效率是无效，说明2015年的投入产出调整是错误的调整，必须矫正过来。DMU14、DMU16办学效益不稳定，DMU17前三年综合技术效率均是有效，后俩年的综合技术效率是无效，说明此学院对投入的调整是不正确的。

2.纯技术效率分析

纯技术效率是指对于确定的投入资源，高校教育资源的利用程度。2011-2015年高校整体纯技术效率平均值高达0.985，说明在连续五年的投入规模下，高校相对充分利用了教育投入资源。由下表2011-2015年各学院纯技术效率值可以看出DMU1、DMU5、DMU6、DMU9共四个学院接连着2011-2015年都达到纯技术效率值有效。DMU2，DMU3，DMU4，DMU7，DMU8，DMU10，DMU11，DMU12，DMU13，DMU14，DMU15，DMU16，DMU17，在2011-2015年内也出现了纯技术效率无效的状态，需结合综合技术效率和规模效率具体分析。没有一个学院五年内都是纯技术效率无效的情况，那么就是所有学院都在一定程度充分利用了投入资源。

2011-2015年各学院纯技术效率值

3.规模效率分析

规模效率是指高校在当前的技术水平下，高校处于何种规模才能使投入资源达到最有效的利用。如果投入资源既不过剩又不缺乏，则高校处于规模报酬不变的最佳状况。规模报酬，从西方经济学的角度，是指所有的生产要素按相同的比例增加投入产出关系，可是要是产出增加比例低于投入增加比例则称为“规模报酬递减”，反过来则是递增。

2011-2015年各学院规模效率值

由上表2011-2015年各学院规模效率值可见：DMU1，DMU5，DMU6，DMU9四个学院连续五年处于规模效率值有效的状况，规模报酬不变，即在当前的技术水平下已经处于理想规模。DMU2，DMU3，DMU15三个学院连续五年处于规模报酬递减状态，说明产出的增长速度低于投入的增长速度，应适当减少投入的资源，其余的学院2011-2015年有理想状态也有规模报酬递减状态还有规模报酬递增状态，这些学院要具体分析。

4.综合分析

由以上分析可以知道：DMU1、DMU5、DMU6、DMU9，这四个学院连续五年均处于综合技术效率、纯技术效率、规模技术效率均是有效的状态，说明这四个学院处于理想的规模，投入的人力指标物力指标财力指标能够得到很好地利用和配置，办学效益相对非常稳定，DMU15、DMU3、DMU2连续五年都是综合技术效率值无效而其他学院则要结合综合技术效率、纯技术效率、规模技术效率具体情况进行分析未达到综合技术效率有效的学院。DMU2、DMU3、DMU15连续五年综合技术效率无效均是因为规模效率无效引起的，这三个学院应该适当的压缩规模。

[1]周悦.高校二级学院办学效益评价研究[D].安徽理工大学，2014.

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2095-4379-(2017)13-0001-05