隆阳区国有林场森林资源资产评估研究

杨 芳,延红卫

（1.西南林业大学，云南 昆明 650224；2.云南省林业调查规划院营林分院，云南 昆明 650021）

随着林权制度改革的不断深入，与此同时森林资源相关的各种林业经济行为也逐渐增多，森林资源价值的体现日趋明显。对森林资源资产进行评估，不仅能够提供森林资源价值一个量化的具体数值，使其森林资源价值符合市场价格，从而促进林业经济的发展；而且通过价值的作用，提高林农及相关企业植树造林、保护森林资源的主动性和积极性，有利于森林资源得到有效保护和合理利用，从而提高人类的生存环境质量[1]。

1 研究区概况

1.1 森林资源现状

隆阳区国有林场始建于1959年，2009年12月隆阳区国营林场更名为隆阳区林业局国有林场，下设8个营林区1个苗圃。隆阳区国有林场的土地总面积9238hm2，其中林地面积9211.3hm2，占99.71%；非林地面积26.7hm2，占0.29%。林场活立木总蓄积量 777070m3， 其中有林地蓄积 776710m3，占99.95%；疏林地蓄积150m3，占0.02%；散生木、四旁树蓄积210 m3，占0.03﹪。

1.2 资产所属情况

国有林场森林资源资产所有权权利人为保山市隆阳区国有资产经营有限责任公司，林场各种经营活动由隆阳区林业局审批，并在隆阳区林业局的监督指导下进行[2]。

2 研究方法

2.1 林大资产的评估方法

林木资产的评估方法主要有市价法,包括市场价倒算法、现行市价法；收益现值法，包括收益净现值法、年金资本化法、收获现值法；成本法，包括重置成本法、序列需工数法[3]。根据研究区林木资源实际情况，主要采取了以下3种方法对不同树种的林木资源进行了评估。

2.1.1 收获现值法

收获现值法是根据林木生长特点，专门用于中龄林和近熟林林木资产的评估测算方法。该方法利用收获表预测被评估森林资源资产在主伐时纯收益的折现值，扣除评估后到主伐期间所支出的营林生产成本的差额。其计算公式如下：

En：林龄为n年时林木资产评估值；

Au:参照林分u年主伐时的纯收入；

Da,Db：参照林分第a,b年的间伐单位纯收入；

i：投资收益率；

Ct：评估后到主伐期间的营林生产成本（主要是管护成本）；

K：林分调整系数。

2.1.2 年金资本化法

年金资本化法是将被评估的森林资源资产每年的稳定收益作为资本投资的收益，再按适当的投资收益率求出资产的价值。其计算公式如下：

E：评估值；

A：年平均收益额；

i：投资收益率。

2.1.3 收益净现值法

收益净现值法是收益法的一种，通过估算被评估的林木资产在未来经营期内各年的预期净收益按一定的折现率折算为现值，并累计求和得出被评估森林资源资产评估值的一种评估方法。其计算公式如下：

EN：林龄为n年时林木资产评估值；

At：第 t年的年收益；

Ct：第t年的年成本支出；

u:经济寿命期；

i：折现率；

n:林分的年龄。

2.2 林地资产的评估方法

林地资产的评估方法主要有现行市价法、林地期望价法、年金资本化法、林地费用价法[4]。根据研究区林地资源实际情况，主要采取了以下3种方法对不同林地资源进行了评估。

2.2.1 现行市价法

现行市价法又称市场成交价比较法，是以具有相同或类似条件林地的现行市价作为比较基础，估算林地评估值的方法。其计算公式如下[3]：

K1：立地质量调整系数；

K2：地利等级调整系数；

K3：物价指数调整系数；

K4：其他各因子的综合调整系数；

G：参照案例的单位面积林地交易价值；

S：被评估林地面积。

2.2.2 年金资本化法

年金资本化法是以林地每年稳定的收益(地租)作为投资资本的收益，再按适当的投资收益率求出林地资产价值的方法。其计算公式如下：

A：年平均地租；

P：投资收益率。

2.2.3 收益比例系数法

收益比例系数法是按一定比例将竹林的总资产价值分为林地的价值和立竹的价值。其比例系数通常选用当地用材林经营中地租收入占经营总收益的百分比，将其乘以竹林的总价，就得到竹林林地的资产价值。

3 评估基准日

研究区资产评估的基准日为2016年3月30日。

4 基本数据

4.1 优势树种蓄积量或株数

研究区有林地和疏林地蓄积量为776860m3,散生木蓄积量为200m3，四旁树蓄积为10m3；经济林（核桃）有9170株，竹林（毛竹）264000株。各优势树种的蓄积量或株数见表1。

4.2 林木资产评估所采用经济指标

4.2.1 经济林林木评估经济指标

研究区有经济林泡核桃11.0hm2，9170株，盛产期，树龄为40年。根据当地调查、收集的资料进行综合分析，采用以下经济指标（成本、其他费用均为现值，价位为现价）。

表1 优势树种蓄积量或株数统计表 单位：m3、株

1）管护成本

采果费2元/kg，管理费为销售价格的1.5%，化肥、农药 3000元/hm2，抚育、施肥、病虫害防治等6000 元/hm2，其它 150 元/hm2。

2）产量预测

经查阅 《云南林产业主要造林树种培育丛书》（云南核桃），丰产年盛果期单株为100kg左右，由于还有小年的影响，因此预测产量为单株平均产量70kg。

3）泡核桃价格

根据调查市场交易现价，结合当地收购情况，确定产地交货价格为10元/kg。

4）经营利润

直接生产成本的15%。

5）投资收益率

按照10%计算。

4.2.2 竹林林木评估经济指标

研究区有老龄竹林13.2hm2，264000株，主要为毛竹，树龄为7年，老龄竹，因此视为可一次性砍伐。根据当地调查、收集的资料进行综合分析，采用以下经济指标（成本、其他费用均为现值，价位为现价）。

1）管护成本

管护费200元/hm2/年；除草费750元/hm2/年；抚育深翻4年1次，每次2400元/hm2；施肥975元/hm2/年。

2）产量预测

经查阅云南省林业厅公布的 《云南林产业主要造林树种培育丛书》（散生竹）的数据，竹笋产量为2000kg/hm2。

3）竹笋价格与竹材价格

经查阅数据竹笋销售纯收入为2元/kg，林场竹林为老龄竹，竹径较大，长度较长，竹材纯收入6元/株[2]。

4.2.3 其他林木评估经济指标

其他林木主要为除经济林（核桃）和竹林以外研究区的其他优势树种，含云南松、华山松、杉木、桉树、栎类、桤木和其它阔叶树林木。根据当地调查、收集的资料进行综合分析，采用以下经济指标（成本、其他费用均为现值，价位为现价）。

1)管护成本

管护费30元/hm2，护林防火费3元/hm2，其他暂不考虑。

2）木材销售相关成本费用

调查设计费 16元/m3，采伐成本70元/m3，运输成本35元/m3，销售成本5元/m3。

3）商品材综合出材率

按照55%计算。

4）经营利润率及投资收益率

经营利润率10%，投资收益率6%。

5）地租

按照林价的10%计算。

6）林龄

研究区根据所收集到的数据显示，81.89%的乔木林为幼龄林和中龄林，其中大部分为中龄林。为了便于计算，全部视为中龄林。各树种中龄林和主伐时间见下表2。

表2 各树种中龄林和主伐时间表 单位：年

7）其他经济指标

表3 各种林木其他经济指标m3/hm2、元/m3

各种林木所采用的其他经济指标见下表3。

4.3 各地类面积和蓄积

研究区林地主要为纯林（以云南松和华山松为主）、混交林（以栎类等阔叶树种为主）、乔木经济林、竹林、疏林地、未成林造林地、无立木林地和宜林地。查找地利系数表，得地利系数为1。各地类面积和蓄积量见表4。

表4 各地类面积蓄积统计表单位：m3、株、m3/hm2

4.4 林地资产评估所参照交易案例和采用经济指标

均从云南省林权信息服务网，云南林权交易中心和中国西部林权交易网上查找近年来相近地区林权交易案例。

4.4.1 纯林林地参照交易案例

案例1：2016年3月，云龙县1.3hm2万林地流转，流转年限 30年，以云南松和冷云杉为主，树龄10年以上，平均蓄积 7m3/667m2，地利系数 1.1，960元/667m2，林场地利系数为1，单位蓄积6.26m3/667m2，以幼龄林和中林龄为主。

案例2:2014年，大理州漾濞县龙潭乡龙潭村1133.4hm2亩林地成交价格为400元/667m2，流转时间20年，该片林地以云南松为主，平均树高10～15m，平均出材量7～8方/667m2。地利系数相似，视为等同。由于通货膨胀，云南松的原木价格由600元/m3，上涨至现在的 660元/m3。

案例3:2015年，大理州宾川县平川镇帽角山村466.7hm2林地拍卖价为300元/667m2，流转时间30年，以云南松和华山松为主，平均蓄积4m3/667m2，地利系数1.1，云南松价格涨幅不大。

4.4.2 混交林林地参照交易案例

案例1:2015年，普洱市江城县宝藏乡前进村600hm2林权转让，1500元/667m2，流转年限45年，林地内林木起源为天然，林种为用材林，主要树种为栎类和桤木。平均蓄积为10 m3/667m2，地利系数为1.2，林场平均蓄积8m3/667m2，木材价格波动在2%左右。

例2：2015年，四川省广元市旺苍县1065hm2林权流转，340元/667m2，流转年限27年，以栎类、青冈、马尾松等用材林树种为主，平均蓄积3m3/667m2，地利系数为1.1，木材价格波动在2%左右。

案例3：2015年5月，临沧市沧源县班老乡新寨村182hm2林权流转，7400元/667m2，流转年限 25年，以阔叶树种用材林为主，平均蓄积为10.56m3/667m2，地利系数为1.2，木材价格波动不大。

4.4.3 疏林地、未成林造林地、无立木林地和宜林地参照交易案例

由于研究区疏林地林木较少，单位蓄积只有10.9m3/hm2，面积也较小，交易案例不好查找，所以将疏林地、未成林造林地、无立木林地和宜林地均视为宜林荒山，进行价值评估。

案例1：2016年，文山133.4hm2宜林荒山转租30年，价格200万，综合地利系数1.1。

案例2：2016年，沐川县沐溪镇围墙村集体宜林荒山转让70年，面积37hm2，转让价格248万，综合地利系数1.2。

案例3：2016年，高点村宜林荒山林权流转70年，面积6.7hm2，价格10万，综合地利系数1.2。

4.4.4 其他经济指标

纯林林地，混交林林地，疏林地、未成林造林地、无立木林地和宜林地，投资收益率选取为6%；乔木经济林地投资收益率选取为10%；竹林林地比例系数选取为20%。

5 方法选取及评估结果

5.1 方法选取

云南松、华山松、杉木、桉树、栎类、桤木和其它阔叶树林木选取收获现值法计算其评估值，经济林林木（核桃）选取收益净现值法计算其评估值，竹林林木选取年金资本化法计算其评估值。

纯林林地，混交林林地，疏林地、未成林造林地、无立木林地和宜林地选取现行市价法计算其评估值；乔木经济林林地选取年金资本化法计算其评估值；竹林林地选取收益比例系数法计算其评估值。

5.2 评估结果

云南松、华山松、杉木、桉树、栎类、桤木、其它阔叶树、经济林林木（核桃）和竹林的评估值分别为13547441 元、52540641元、165228 元、5302 元、24058872元、21693312元、24668317 元、46731101元和2313036元。由于四旁树和散生木所占数量较小，树种较杂，未评估其林木资产。最终得出研究区林木资产评估值为185723250元。

纯林林地，混交林林地，疏林地、未成林造林地、无立木林地和宜林地，乔木经济林地，竹林林地评估值分别为37744470元，37498659元，11330441元，47786950元和462607元。在资产界定中，一般情况灌木林地不列入林地资源资产范围中，因此未对其进行价值评估计算。最终得出研究区林地资产评估值为134823127元。

综上所述，研究区森林资源资产评估总价值为320546377元。

6 结果分析

经济林和竹林的单位林木价值远高于其他林木，这是由于评估只从直接经济价值方面进行了计算，没有考虑社会效益和生态效益。

混交林地评估价值＞宜林地评估价值＞纯林林地评估价值。一方面可能为所选取成交案例的原因。另外一方面可能为宜林地可以直接进行商品林种植或其他相关林业开发，使其单价增高；而纯林由于林木处于中幼林阶段，不能直接砍伐，所以造成成交价偏低；混交林由于树种较多，为天然林，伴有珍贵树种，因此价值偏高。

7 建议

1)在森林资源评估过程中，由于涉及大量经济数据，经济数据时效性较强，在数据调查收集过程中一定要保证其最新经济数据。

2)由于森林资源资产评估的特殊性，评估所需前期基础数据 （资源数据和经济数据）调查工作量大、难度高、成本高，建议开通网上信息共享平台，加大数据共享和业务技术交流。

3)森林资源资产评估是一项动态的市场化社会经济活动。在评估过程中，评估机构和评估人员应根据特定时间和特定地点来选取或调整评估方法，保证评估结果的精确度。

4)在资料查找过程中，发现森林资源出售的价格相差较大。应尽快加强森林资源资产评估工作，从而保证林农的切身利益。

5)由于人们对林木和林地资源价值的认识不足，导致出现乱砍滥伐林木和滥用林地现象发生。建议加强森林资源资产评估工作，保证林农获取合理的收益，从而提高人们保护森林资源的积极性和主动性。

6)由于森林资源资产评估计算量大，要求高，而所从事评估的专业人员较少，且专业素质不高，建议相关部门加强评估人员的管理，出台相关的激励措施。鼓励林业专业院校开设森林资源资产评估专业，提高评估队伍的专业素质，并且改善从事森林资源资产评估技术人员较少的现状，也可以增强大学生的就业能力和增加大学生的就业机会。

参考文献：

［1］王宏伟，霍振彬，赵建平.对《森林资源资产评估技术规范》中若干问题的探讨［J］.林业资源管理，2009，(1)：31-34.

［2］政府工作报告［R］.隆阳区政府信息公开门户.2012-1-29.

［3］陈平留，刘健等.森林资源资产评估［M］.高等教育出版社，2014：117-169.

［4］森林资源资产评估咨询人员培训教材［C］.国家林业局人才开发交流中心，2012：131.