人民银行开展预算资金绩效评估工作的分析

戴晚莲

【摘要】在我国当前市场经济环境下，要想实现现代财政的科学管理，就必须加强预算资金绩效评估工作。预算资金绩效评估工作，是实现科学化财政管理的必须手段，是完善财政框架最基本的要求。在人民银行挡住，预算资金绩效的评估工作通过近些年的积极探索，已经取得初步成效，并有效积累一些经验教训，为往后的人民银行预算资金绩效评估奠定良好的基础。但是总体来看，当前人民银行在预算资金绩效评估工作的开展方面，仍然存在一些问题，亟待解决，以维护人民银行财政资金健康稳定向前发展。

【关键词】人民银行 预算资金 绩效评价

对于预算奖金绩效的管理工作，应该从加强对预算评价体系的完善，做好预算权衡制约工作，充分发挥审计部门的监管职责等方面着手，颁布和健全相关的评估报告，我国在2008年也出台过一部正式报告，报告中指出，要明确预算绩效管理制度以及行政问责制度责任。随着我国经济环境的不断变更，新的市场经济环境下，人民银行的预算资金绩效评估工作也要适应新的发展环境，不断推进科学合理的理财渠道，使理财有法可依，根据消费者需要实现自主理财，并且在实践中不断完善预算资金绩效评估工作，做好预算资金的合理使用，使其发挥最大的经济效益，来确保预算资金绩效评估工作的效率得到提高，不断推进我国人民银行预算资金管理工作的现代化发展。

一、当前我国人民银行预算绩效评估现状

从当前我国的实际情况来看，人民银行预算绩效评估工作仍然处于起步阶段。之所以会出现这样的状况首先是因为部分工作人员对于预算绩效评估工作缺乏观念上的重视，同时也缺乏一套较为完善的预算绩效管理评估工作制度，从而对工作的开展造成了阻碍。其次，是在预算以及绩效信息收集能力较弱，导致预算绩效评估工作结果的精确性出现问题。因此，在这样的情况下，一定要进一步推进人民银行预算绩效评估以及管理工作，同时还需要构建一套完整的预算绩效评估管理体系，这样才能让工作更好的开展，确保人民银行财政资金能够有效使用，为我国经济发展建设提供帮助。

二、当前我国人民银行预算资金绩效评估工作中存在的问题

（一）缺乏科学合理的评价指标

以往人民银行对预算资金绩效评估都是通过一些固定的相关技术和指标，在这种情况下，对于资金投入使用的效率评估工作效果不明显，评价存在一些漏洞，科学性不强。另外，一些预算资金的评估只在于当前的项目，对于项目之外的相关因素，则没有考虑在评估范围之内，评估缺乏全面性和科学性。

（二）评价数据信息化程度不高

现代化的绩效评估关系系统需要借助信息化共享平台，以形成高效的绩效评价管理平台。而从当前的人民银行资金预算绩效管理工作来看，仍然缺乏一套信息化、数据化的共享平台，在数据资料的收集和整理方面存在效率不高的问题，使得人民银行预算资金绩效管理工作存在一定的问题，评估效果不客观，缺乏实际操作性。

（三）缺乏专业性评估

关羽资金绩效评估工作，需要工作人员拥有一定的专业性。在一些项目的支出方面，存在很强的专业性特点和技术性特点。财务预算评估工作的好坏，很大程度上也跟工作人员的专业性强弱有关。如果工作人员的专业性不符合要求，那么在资源预算绩效评估工作方面，则会缺乏专业性，继而导致整个工作存在很多错误和漏洞，降低评估工作的效率，由于评价人员缺乏专业性评估能力，所以评估出来的结果不具备可行性，缺乏说服力度。

三、对基层人民银行开展预算资金绩效评价管理工作的建议

（一）提高认识，营造良好的预算资金绩效评价环境

在预算资金绩效评估管理工作方面，一定要加强认识，重视绩效评估工作给财政管理工作带来的基礎性和扩散性作用。必须加强组织的领导，将各个部门的工作职能和责任都明确好。一般而言，人民银行的财政预算会涉及多个方面，内容十分广泛，要求较高，内容复杂，工作量较大，因此，在进行预算资金绩效管理工作之前，要健全绩效管理体系，将绩效管理工作同其他协调工作相结合，构建一支有效的全面的绩效管理体系，从而对绩效管理工作进行统一管理和规划，并且制定符合基层银行的各项预算管理工作，对其中的财务部门、发行部门以及人事部门等进行监督，保证财务部门的预算资金绩效管理定人定岗执行，通过有效的预算制定符合业务部门的预算支出标准。同时还要加大对预算资金绩效管理评估工作的宣传力度，明确该项工作在整个财政管理工作当中的重要性地位，要求人民银行内部的各个部门以及相关工作人员都要按照相关管理规范进行预算资金绩效管理工作的相关操作要求。各个部门以及工作人员之间要加强联系，积极预算资金绩效评估工作方面的沟通，有序按照程序开展各项工最后，对于绩效评估监督体系的建立是迫在眉睫的问题。应该充分调动和发挥审计部门以及纪检监察部门的职能作用，让他们加强对资金预算绩效的评价工作，杜绝任何情况下出现的资金漏洞现象的发生，确实做好预算资金的安全健康性。

（二）根据不同职能制定符合发展的预算资金绩效评价指标

人民银行是我国国有四大银行之首，它兼顾的职责和范围特别广泛，而且业务开展是向着多元化方向发展的，所以它的绩效评价不同于一般的企业单位只是单纯的建立一个固定的标准评价指标那么简单，而是要根据不同的部门，不同的单位，通过系统的对各项指标进行评估而建立符合实际情况的绩效评价指标，而且还要根据各项指标的适应性进行不同指标性质之间的划分，对这些指标都进行审核后，才形成最后的预算资金评价系统，包括对单位绩效的评价以及综合部门的绩效评价等。

（三）对预算资金绩效评价工作实现分阶段进行

对于国外的预算资金的评估工作一般是值得关注的重大问题，并且会成立具体的项目，从效益型、效率性、经济性多个方面进行绩效的评估。这对我们国家人民银行的资金预算评估工作具有很大的借鉴性，我们应该抓住资源预算绩效评估工作的重点，采取渐进式的方式，由简单到复杂，由容易到困难。循序渐进第开展预算资金绩效评估工作。另外，我们要不断机枪专业人才队伍建设，从内部需求出发，打造强有力的专家队伍，成立专业的专家库系统，充分利用优秀人才，并进行积极的培养。要将数据化共享平台尽快搭建起来，发展绩效管理专业的应用软件，满足绩效管理信息的收集和管理。

四、结束语

综上所述，人民银行的预算资金绩效管理工作是一项系统性的、复杂性的工作。在几下评估方面，依然需要加强评价指标的可续行，促进评价数据的信息化程度，不断培养专业化人才。

参考文献

[1]陈娟.对人民银行开展绩效审计工作的思考.吉林金融研究，2010.

[2]财政部.财政支出绩效评价管理暂行办法.财预（2011）285号.

[3]江中亮.关于预算绩效管理的若干认识.财政管理，2010.