农业专业合作社发展现状及完善措施分析与思考

【摘要】农业专业合作社通过产业结构的优化和调整，使广大农民的生活水平得到了进一步的提高。目前，我国农业专业合作社的运营状况良好，但是正处在发展和摸索阶段，因此也存在一些问题。本文基于这一现状，对我国当前农业专业合作社的发展情况进行了分析，同时也就其中存在的问题提出了相应的完善措施，以期为农业专业合作社在农村的推广和发展提供借鉴。

【关键词】农业专业合作社 现状 完善措施

农业专业合作社是为农民提供专业的农业服务的机构，随着我国农业的快速发展，农业专业合作社的作用也日益凸显。传统农业自给自足的生产模式已经逐渐落伍，面对新的发展速度和前景，传统农业应当借助农业专业合作社的资源整合和专业服务，是广大农民受益。而在农业快速发展的情况下，我国农业专业合作社的服务模式和规模大小已经不能完全满足目前的需要，对于其中存在的问题进行深入研究，具有非常重要的现实意义。

一、农业专业合作社发展现状

（一）农民的参与意愿不强

农民对于农业合作社的需求度直接决定了其合作社的参与意愿。从目前的情况来看，首先，限于有限的教育水平，农民的整体知识水平和认识能力较差，对于这个新型的农业合作社还没有深入的认识，因此也就没有参与和了解的意愿。其次，在相当长的时期内，农民的生产模式都处在自产自销的状态之下。这种生产状态以家庭为单位，农业生产能够满足家庭的消耗就足够了，对于更大的产量，甚至达到可以售卖的程度，农民还没有意识，而且以家庭为单位的生产模式也使得农民难以有足够的劳动力实现大规模的生产。在这种小农意识的基础上，农民对于这种新的农业合作社就没有很大的参与热情。第三，农业专业合作社没有很好地利用网络、电视或其他媒介进行宣传，使广大农民对于这个机构缺乏足够的了解和认识，在农业合作社进行推广的过程中就会陷于被动。

（二）政府的扶持力度有待提高

农业专业合作社的发展需要得到政府相关政策的大力支持，但是就目前的情况来看，在融资、财税、信贷等方面仍旧缺乏有利于农业专业合作社发展的优惠政策，这种情况会使合作社的发展受到限制。农业专业合作社在向银行贷款的时候，其贷款金额会受到限制，这就使得其只能选择相对容易的小额贷款。在税收方面，农业专业合作社能够享受到的优惠政策也很少，相关机构应当在信贷和税收方面给予农业专业合作社更多的优惠和政策扶持。

（三）内部运行机制不完善

农业专业合作社的管理运行机制还存在一些问题。首先，农业专业合作社的机构设置有待完善，其管理制度也有待规范，在农业专业合作社中，每一个参与进来的农民都应当享有平等的决策权，但是在实际运作当中，真正的决策往往掌握在决策层当中，农民缺少足够的参与度和话语权，致使内部管理缺乏活力。此外，农民资金进入农业合作社的流量较少，使农民和农业合作社之间没有建立起密切的收益关系，这对于农业合作社的运营也是不利的。

另外，农业合作社在运营当中也缺乏监督，内部监督机制有待完善。很多农业专业合作社是由企业控制或兴办的，这种情况下，农业合作社的财务、决策和收益情况都缺乏足够的透明度，农民难以对其进行有效监督。此外，上级机构对农业专业合作社的审计和监督机制也没有发挥出来，这样会使农业合作社在发展过程中出息很多问题，不利于合作社的健康发展。

二、农业专业合作社相关问题的完善措施

（一）转变观念，提升农民素质

要使广大农民参与到农业合作社的发展中来，就必须先转变农民的传统观念，使其认识到农业专业合作社的构成，以及具体的运作方式，最重要的是让农民了解农业专业合作社能够给广大农民带来怎样的收益。使农民了解这些关键信息，才能使其进入到农业专业合作社当中，共同参与决策，见证农业新的发展模式。其次，农业专业合作社要利用电视、报刊等社交媒体来宣传合作社的宗旨和意义，使广大农民对于农业合作社有更为深入的认识，同时，利用媒体扩大农业专业合作社在社会上的知名度，也能使广大农民在选择参与农业合作社时能够更加放心。此外，还要加强对农民的培训，使农民的综合素质得到提升。在培训过程使农民真正了解目前的市场，并能够学会利用合作的模式提升农业在市场上的综合竞争力，使广大农民在合作社的决策当中发挥出更为主动的作用。

（二）加强政府的支持和引导

为保证农业专业合作社更加健康持续的发展，政府应当在信贷和税收方面给予其更对的优惠和支持。此外，政府也可以鼓励其他商业性的金融组织参与到对农业合作社的服务中来，使农业合作社的融资范围得到扩展。其次，政府为扶持农业专业合作社的专项资金应当加强管理，用来专门开展与农业合作社相关的活动。例如，政府可以抽出部分专项资金，用来对农民进行专门的知识培训；合作社需要的一些设备设施，也可以用这部分专项资金进行补贴购买，以减轻农业专业合作社的财政压力。

（三）完善内部的运行机制

要确保农业合作社的健康发展，首先要完善农业专业合作社的监督機制。监督可以从两方面着手，使农业专业合作社的财务和制度得到规范的管理。首先，从内部管理的角度来看。需要进一步发挥农业合作社监事会和农民社员的监督作用。监事会在合作社当中可以对财务状况和制度运行情况进行调查，发现问题要随时调整。农民社员要基于自身的团体利益，对农业专业合作社的运行情况进行全面的监督，使其保持健康良性的发展。此外，政府和相关的审计机构还要发挥好外部监督的作用，要定期对农业专业合作社的财务周转、资金用途等情况进行调查，推动农业专业合作社运行机制不断优化和完善。

三、结语

农业专业合作社将农民和市场更加紧密地联系起来，使农民的传统生产观念得到转变。更重要的是提升了农民的整体收入和生活水平，对于农村经济来说具有重要意义。目前，农业专业合作社还处在发展与完善阶段，对于其中存在的一些问题要及时发现、及时解决，这样才能确保农业专业合作社的健康发展。

参考文献

[1]鲁雨，李佳林，周云.农民专业合作社发展现状与问题[J].经济师，2016，（11）：136-137+139.

[2]徐刚，吴振雄.我国农民专业合作社发展现状及对策[J].安徽农学通报，2015，（19）：6-8+12.

[3]梁健，侯立白.我国农民专业合作社发展中存在的问题及对策[J].农业科技与装备，2010，（04）：107-109.

[4]毛必田.农民专业合作社发展现状及改进措施[J].中国农业信息，2016，（09）：106-108.

作者简介：陈秀丽（1982-），天津人，天津市宝坻区新安镇人民政府农经站，会计，大学本科学历，研究方向：工商管理。