党校姓党根本原则下的区县党校师资队伍建设对策

张青媛

【摘 要】习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话和《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》都着重强调了党校姓党是党校工作的根本原则，是新形势下加强和改进党校事业发展的根本遵循。党校师资队伍建设作为党校事业发展的重要部分，在党校姓党这一根本原则下有了新的更高要求。但反观目前区县党校师资队伍建设情况，离新要求比较远，还存在一些比较突出亟待解决的问题。这就需要进一步从政治、思想和行动上，从教学、科研和办学活动中充分贯彻党校姓党根本原则，努力建设基层党校培养造就执政人才的理论力量。

【关键词】党校姓党 区县党校；师资队伍建设

【中图分类号】D668 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）02-0083-03

2015年12月全国党校工作会议在北京召开，習近平总书记在会上的讲话和《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》（简称《意见》）都着重强调了党校姓党是党校工作的根本原则，是新形势下加强和改进党校事业发展的根本遵循。党校教师作为党直接掌握的一支不可多得的理论力量，在培养造就一大批德才兼备的执政骨干中也需要全面贯彻党校姓党的根本原则。但由于各方面的条件限制，区县党校师资队伍建设在实际运行中也相应出现一些不容忽视、不容逃避的问题。为了党的教育事业能够健康、长久发展，区县党校必须直面问题和挑战，攻坚克难，努力打造一支信念坚强、能力突出的教师队伍，从思想传输的源头上巩固党的理论支撑。

一、党校姓党对党校师资队伍建设的新要求

“姓者，统其祖考之所自出”，党校因党而立、因党而兴，党校姓党是天经地义的事情。在党校姓党根本原则的引导下，习近平总书记的讲话和《意见》的提出对各级党校师资队伍建设提出了新的更高要求。

（一）政治上要同党中央保持高度一致

领导干部的素质需要通过实践锻炼自觉养成，也需要通过学习提高自身修养，到党校学习就是为了坚定马克思主义理想信念、做有纪律有担当的好干部。不一般的学员就需要不一般的师资队伍与之相匹配。“师者，人之模范也”，各级党校的教师首先在政治上要严格要求，坚持党的立场和信仰，努力践行党的宗旨，高扬党的理想信念旗帜，与党中央保持高度一致。时刻注重自己的党性修养，坚持学术研究无禁区、讲坛论坛有纪律，在大是大非问题面前敢于说出自己的观点，保持高度的看齐意识。同时自觉维护党的形象和党校的声誉，加强自身的师德师风建设。

（二）教学上要加强党的理论教育和党性教育

教学是党校教育的重要环节，教学的内容是体现党校姓党的标准，加强党的理论教育和党性教育是党校工作的重心。《意见》就明确规定了党的理论教育和党性教育教学安排不低于总课时的70%，党性教育课不低于总课时的20%，这两类课在所有的主体班次的教学安排中都应有所体现，还特别强调了各级党校要把党章教育列为各个班次的必修课。

（三）科研上要坚持和巩固主流意识形态指导

党校科研要紧紧围绕党的中心工作展开，特别是在思想理论方面，要巩固党对主流意识形态上的领导，坚持马克思主义在理论上的指导作用。党校要学会把科研成果转化成教学内容，运用符合干部教学规律的方法进行灌输和引导。在社会多元思想的环境下，要及时进行社会思潮的辨析，善于解党的干部思想上的疙瘩，在大是大非问题面前敢于亮剑，并反映重要思想理论动态，提出有价值的意见建议。

二、区县党校师资队伍建设的突出问题

根据新形势下党校教师标准来看，区县党校师资队伍建设的问题比较突出，这不仅有客观因素使然，也与党校教师自身定位出现偏差有关。

（一）理想信念淡薄，看齐意识不鲜明

区县党校教师在思想信念方面基本上呈现一种“中庸”状态，既不反党反社会主义，也不坚定马克思主义信仰，既坚守课堂有纪律，也不对偏离主流意识的错误言论进行争相反驳辩护；既不公然违背党的重大方针政策，也不十分主动看齐，往往是迫于环境压力心不甘情不愿去做，入脑入心还不够。总结起来，区县党校教师对党的领导、对社会主义道路、对马克思主义指导思想、对共产主义信仰，虽有认同，但不坚定；在稳定性上有巩固，但比较容易动摇；在形式上有表现，但缺乏铿锵有力的底气；在心态上有端正，但敷衍感觉强烈。这种状况的出现，最重要的一点应该是在自我价值与党校教育事业关联的认识上有出入。在区县党校，教师其实真正能够有上课的机会是很少的，无论是主体班还是其他类型的班次，能够站在讲台的次数屈指可数。当然，个中原因有很多，但党校教师，特别是党校专职教师如果不能发挥其自身的价值，在思想上将会削弱对党领导的认同，碍于环境所致，懒惰情绪导致在行动上的不作为就可想而知。

（二）实践经验不足，倒挂现象较为严重

区县党校教师，特别是专职教师在实践经验和社会阅历上严重不足。他们几乎是从高校到党校的，没有在党政机关、企事业单位或社会上工作过，加之区县党校提供挂职锻炼机会较少，思维和视野相对比较禁锢，仅限在狭小的空间里“坐井观天”。所以，他们在看待社会问题时明显单线条和缺乏缜密思考，对党校姓党的体会不够深刻，在教学时不能正确辨析复杂的社会思潮，对社会重点难点问题不能及时给出符合党中央意志的回答。而现在大多数的领导干部学历都普遍较高，社会阅历都很丰富，无论在思想还是工作上都希望到党校来取得真经，开启新的工作思路和提供可参考的方式方法。但这种高需求往往遭遇低供给，区县党校的教师在这一方面捉襟见肘，知识和经验储备无法解学员近渴，出现像习近平总书记说的那样：“没当过领导的在给领导干部讲领导艺术，没出过国的在给经常出国的人讲国外经验，没经历复杂环境考验的在帮助每天同各类矛盾打交道的人出主意解难题。” [1]这种倒挂现象比较普遍，必须引起重视。

（三）主课主业偏废，知识技能喧宾夺主

在2015年全国党校工作会议以前，区县党校党的理论教育和党性教育在教学安排上总体占比较小。区县党校以学员为“中心”，在保住党校姓党的最低红线上，以党的理论和党校教育为点缀，大比例地安排认为“有用”“有意思”的其他知识技能型的课程。从以党的理论教育和党性教育课的反馈来看，学员不是在座位上打瞌睡，就是在教室内外进进出出。而一些礼仪、养生或是侃大山的课程则表现出极度的满足和兴奋，最后的教学评分也比前者高。这就形成一个错误的导向：只要学员满意就好。所以区县党校教师在主课主业上有所偏废，都争相备一些知识技能型的课程以博得学员“欢心”。这一方面由于党的理论教育和党性教育课程需要下苦功夫，一时半会难以吃得透讲得通。另一方面也由于党校领导方向性把握上有偏差，要求教师一个学期有一个新课程开发，这不得不促成教师走“捷径”应付差事。这种认识需要扭转，毕竟党校是党的学校，学员不是一般的学员，正如习近平总书记在2012年与中央党校校委座谈时指出：“党校不同于一般的高等学校，也不是什么兴趣俱乐部，学员到这里来不能忘了主业。如果你到党校来知识练书法、练上网水平，这就本末倒置了。因为这不是你的主业，我们不花那么多成本让你到党校培养这些技能。” [2]

（四）身份多重混杂，术业专攻空间有限

从全国党校系统看，层级越高党校属性就越明显，而越往下党校属性就越弱。因为基层党校往往一套班子、多个牌子，除党校外还有行政学校、社会主义学院，有些甚至包括电视大学等其他培训学校，机构庞杂，工作任务重，但做事的人少。所以区县党校的教师就成了“全能型”的人，不单做教学、科研，也要承担了大量的行政工作，还要带班当班主任，大大地挤占了教师的学术空间，最后能拿出来的教学和科研成果就不敢想象了。当然区县党校的教师不只是事业专技人员，也有参照公务员编制人员，这就造成专业化分工模糊，不能从自身发展方向上去集中时间做事。无论什么编制性质人员都要抓教学科研和行政工作，精力分散，最后都有怨言。甚至部分基层党校，不分情况地全都进行参公，没有一个专业技术人员，所有的一切考核都按照公务员的那套标准，其实这有碍于区县党校教师队伍建设的发展。

三、区县党校师资队伍建设对策

习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话和《意见》的颁布对党校教师队伍的建设进行了宏观和总体上的要求。在党校姓党这个根本原则指导下，区县党校教师队伍建设应该根据实际情况，探索符合自身发展的渠道，使之成为一支强有力的理论力量。

（一）坚持党校姓党原则，加强师资培养正确方向

针对区县党校教师队伍的情况，最重要的应该要破除不冷不热、不咸不淡的“中庸”思想尴尬，端正政治要求，强化对共产主义的信念和对社会主义道路的认识，激发广大教师对党的事业、党校教育事业的热忱和活力。一方面区县党校教师自身应当多学习马克思主义的经典著作，多了解科学社会主义在从诞生到如今波澜壮阔五百年历史和中国共产党领导带领中国人民如何翻越三座大山、走上中国特色社会主义道路的历史。正所谓“索物于夜室者莫良于火，索道与当世者莫良于典”，只有对为什么会结当下中国特色社会主义之果有清晰认识，才会在思想上坚定共产主义理想，从内心深处带着感情、坚守执着地从事党校教师这一神圣职业，当站在讲台上的时候才会自信满满，不会口是心非、情非得已，也只有这样作为思想传播者的价值才能够真正体现。另一方面，区县党校领导层应该重视教师的思想建设，随时保持高度关注，努力营造正确思想的环境氛围，可时常开展思想交流活动，通过相互发言讨论时刻了解教师队伍思想发展动态。如无论什么专业的教师都应该读读经典，开展经典著作读书会时不仅仅是党员教师参加，非党员和民主党派教师更应该参加，领导在这方面要起榜样作用。

（二）严守政治纪律规矩，处理好学术与讲台关系

党校教师严守党的政治纪律和政治规矩，反映了党的理论力量的纪律修养问题。对区县党校教师来说，授课的对象都是天天与基层百姓打交道的领导干部，他们的一言一行都会成为党的形象标杆，党校教师更应该“身正为范”。这就需要教师充分把握好党校学术与讲台的关系，就像习近平总书记讲过的：“学术探索无禁区、党校讲课有纪律，但‘无禁区也不是绝对的，反对四项基本原则的言行，违反党的理论和路线方针政策的错误观点，无论公开还是私下，在党校都是不允许的。” [1]党校教师要按照两个历史决议的要求，既不能把学术问题政治化，也不能把严肃的政治问题泛化成学术问题。在党校讲台、公开场合对重大政治和理论问题发表观点时，要自觉维护党的权威和威信，维护好党的形象。如果个人有意见和看法，可以按照党的规章制度办事，向上级组织反映，或进行内部探索性的研究交流，但绝不能在党校讲台上发表不成熟、未经过实践检验的非定性结论。同时，对于“讲台”这一概念应理解为不只是教师里的讲台，更要理解为党校教师职业所要维护的言论阵地，不管在任何场合，都不能放松政治纪律规矩，时刻保持警惕，维护党的良好形象。

（三）创新主课主业教学方法，根据授课对象不同区别对待

党的理论教育和党性教育是党校的主课主业。区县党校教师在做这些规定课程时，不仅要在内容上下功夫，还要注重教学方法，好的内容毕竟要靠好的载体来呈现。党的理论教育主要是辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理和方法论，最重要的中心内容是马克思主义中国化的最新成果。这些“高端”的理论如何深入浅出地让广大学员一目了然，肯定要创新方式方法，摒弃过去大水漫灌式说教，根据授课对象的不同来把握深度。一般来说，主体班的学员学历相对较高，在党的理论教育时应该注重问题导向，回答他们普遍关心的问题，要会解决他们思想上的疙瘩，对社会思潮进行辨析，对党的大政方针政策进行正确解说等。而村社干部等班次的学员应该用一些接地气的方法，如联系他们的生产生活特征等来加强对党的理论认识。党性教育是共产党人修身养性的“心学”，要首先把党章和党规党纪内化于心、外化于行。同时善于发挥先进典型的作用，可讲全国范围内优秀干部的模范事迹，也可以讲身边的模范人物，即鲜活又有榜样的力量，而反面的警示教育也是必不可少，让正反两方面的结合时刻强化领导干部心中的戒尺。总的来说，综合运用各种教学方法，如讲授式、案例法、情景模拟法、研讨式等来更好展现主课内容是党校教师不断探索的必要要求。

（四）多渠道扩展师资库，做到在职教师专职专岗

党校要办好，必须有一大批名师。但对区县党校教师来说，不仅仅是教师能力、学识等自身问题，还有时间和精力问题。最重要的是对专业技术编制的教师来说，大量的行政工作并不构成其职称考核的内容。所以，区县党校要提高教学质量，一方面要优化教师队伍结构，拓宽教师来源渠道。注重从高校中招收马克思主义相关专业的青年教研人员，如马克思主义原理、马克思主义中国化、马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义、党史党建等，打好党的理论课程教学的基础。同时还要选聘一些理论水平高、政治素质好、善于讲课的党政军领导干部、企事业单位领导人员来党校兼职，形成理论实践相结合的局面。另一方面区县党校应该对全体人员进行摸底，按照编制类型不同来调整工作内容。虽然要面临区县党校人手少的情况，但也尽可能做到分工明晰、专职专岗。行政人员应以行政事务为中心，如有意愿做教学和科研，可以兼顾；事业专技人员应以教学和科研为中心，兼顾少量的行政事务；应尽早建立班主任队伍，如有困难可全员进行分配，但要向行政人員倾斜。

（五）建立人才流动的“旋转门”，完善师资发展的制度安排

无论在习近平总书记在全国两会上的讲话还是《意见》都提到党校要积极推进新型智库建设。党校在智库建设道路上有巨大的优势，是大量智力资源的聚集地，有善于进行理论学术研究的教师队伍，也有实践经验丰富的各部门学员，容易形成教学相长、共生多赢的局面。区县党校要成为服务地方的新型智库，最重要的是要让教师能够走得出去，能够参与到党政机关的实际运作中区，也能够下到基层去调研，做服务民生、了解民情的工作深刻反映社会底层的面貌。同时区县党校的吸引力有限，大多数都是只进不出，且留下来的女性要远大于男性，男女比例严重失调。这就要打破各种壁垒，建立人才流动的“旋转门”，党校要建立与党政机关、企事业单位以及其他机构有经常性的人员流动制度，让党校这块阵地变成为人们竞相实现自我发展的平台。党校教师或以借调、或以挂职锻炼等形式接触社会，感受不一样的工作和生活环境，对教学和科研都有很大的帮助。而其他单位的人员也可以来党校实践锻炼，了解来党校学习培训的环境，消除外界认为党校只是看看报、喝喝茶的错误印象。同时相关的配套措施也需要及时跟进，如教师的待遇奖励、职称评定、学习深造等，以保障人员流动的正当利益，解除他们的后苦之忧。

参考文献：

[1]习近平.在全国党校工作会议上的讲话（2015年12 月11日）[J].求是，2016，（9）.

[2]朱书缘，谢磊.习近平对党校工作特别关注：党校不是兴趣俱乐部[J].理论参考，2016，（1）.

[责任编辑：褚永慧]