信用是区域发展最核心的竞争力

浙江省台州市市长 张 兵

浙江台州地处浙江沿海中部，是中国民营经济的重要发祥地。近年来，台州厚植信用土壤，把信用作为城市最亮的品牌和最核心的竞争力来打造，着力把诚信融入到经济社会的方方面面，大力推进社会信用体系建设，取得了显著成效。

加快信用体系建设打造“信用台州”金名片

一直以来，台州市委市政府高度重视信用建设，把诚信体系建设作为经济社会发展的重要内容，创新社会信用建设的内容和实现模式，信用环境持续优化，“信用台州”成为区域发展金名片。

建立金融信用信息共享平台，助力国家小微金改试验区建设。以服务小微信贷为应用导向，建立了金融信用信息共享平台。该平台采集全市14个部门78大类600多细项7041万条信用信息，覆盖61余万家市场主体，为银行机构开通查询用户2200多个，累计查询量达324万次。研发大数据预授信、大数据风控等模型化产品，为小微企业融资提供精准支持。台州市设立了15亿元的小微信保基金，为信用良好的小微企业提供贷款担保。

加强商务诚信建设，树立进出口企业诚信典范。实施更高资信企业培育三年计划，出台《台州市进出口诚信企业培育管理办法》，由口岸、商务、海关、检验检疫等涉外单位联合实施“共培联推”，实现进出口企业诚信教育、认证岗位培训两个“全覆盖”，综合评定并由市政府命名三批次“进出口诚信企业”共407家，累计培育1430余家规范进出口行为工作达标企业、1148家海关认证企业和一大批检验检疫、国税、外汇管理高信用等级企业。

试行党员干部从政绿卡，引领政务诚信建设。在黄岩区试点开展党员干部诚信档案建设，建设“党员干部道德诚信信息管理系统”，实施“从政绿卡”项目，为该区1.3万名党员干部建立诚信档案，为守信者配备“从政绿卡”，将评价结果广泛应用于干部人事、银行授信等领域。“从政绿卡”项目实施以来，试点区500多名干部被列为诚信先锋等级，48名不合格干部被劝退或开除党籍。

推进农村信用体系建设，夯实金融支农基础。积极构建以农村信用户、信用村（社区）、信用乡镇（街道）为主体的农村信用体系，截至2016年年底，全市共评定市级信用乡镇11个，市级信用村224个，有力推进了农村金融发展。在信用户、信用村、信用乡镇建设基础上，不断创新农村金融服务和金融产品，在全省率先推出农村土地承包经营权流转质押贷款、“丰收农场贷”家庭农场贷款、“农链通”贷款和“助农保”贷款。

建立健全激励惩戒机制，优化社会诚信环境。出台实施台州《失信黑名单制度建设工作方案》和《企业信用联合奖惩实施办法》等制度文件，全市21个领域公布了失信“黑名单”，3个领域签定联合惩戒实施备忘录，信用联合奖惩机制不断健全。台州市专门召开解决执行难工作推进会，市中级人民法院与21家联合惩戒单位签署了协作会议纪要，把对“老赖”的惩戒、限制措施按照部门逐条细化，为失信联合惩戒工作提供了样板。

继续走在前列谋划“信用台州”新篇章

打造“信用台州”是增强区域软实力的关键之举。我们将积极抓住当前社会信用体系建设全面提速的良好机遇，认真实施《台州市社会信用体系建设“十三五”规划》和《台州市创建全国社会信用体系建设示范城市工作实施计划》，全面加快“信用台州”建设，努力将台州打造成为全国一流的“信用之城”。

理清工作思路，明确目标导向。未来五年，“信用台州”建设有两个阶段性目标：成功创建全国信用示范区和顺利完成“十三五”信用台州建设。到2018年建成符合全国标准、具有示范效应的公共信用信息平台，全市守信联合激励和失信联合惩戒机制初步发挥效用，成功创建为全国信用示范城市。到2020年，社会信用基础性规则制度和标准体系基本健全，信用服务市场体系发展成熟，全社会诚信意识普遍增强。

加强顶层设计，把握工作核心。坚持问题导向、效果导向，紧紧抓住“建设覆盖全社会的征信系统”和“建立守信联合激励和失信联合惩戒机制”两个关键，加强信用体系建设的顶层设计。建设公共信用信息平台，重点是实现对政府机关、事业单位、企业、个人、社会组织和农村组织六类主体的全覆盖，核心是强化信息运用。建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，充分运用信用激励和约束手段。

实施专项工程，打造诚信品牌。立足台州信用建设良好基础，重点实施小微企业信用体系建设工程、进出口企业守法诚信体系示范工程、农村信用体系建设工程、信用大数据建设工程，全力打造全国小微企业信用体系建设样板区，创建全国进出口行业诚信体系建设示范区，建设信用大数据开发利用创新先行区，做强多个地方特色明显、示范效益显著的专项领域诚信工作。

台州市金融服务信用信息共享平台二期启动仪式

坚持示范引领打造“信用台州”新高地

以创建全国社会信用体系建设示范城市为抓手，建立健全信用工作制度，推进重点领域诚信建设，不断完善公共信用服务体系，为建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”提供有力的信用保障和环境支撑。

依托示范创建，完善社会信用体系建设。充分发挥信用建设领导小组作用，创建健全工作推进机制，完善考核督查机制，并固化成为信用建设的长效机制，保持信用工作快速推进的良好势头，努力在政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等方面取得实效、形成亮点，推动“信用台州”建设迈上新台阶。

借力小微金改，提升金融信用服务水平。金融服务信用信息共享平台围绕“评级、辅导、培育、增信”四项应用，开展金融失信、产品失信、环保失信、经营失信、司法失信等风险预警，实现服务延展；继续整合政务及市场化的企业信用信息，对平台数据库进行扩容，实现内容延展等。

优化政务服务，促进政务诚信提质增效。建立健全政府守信践诺机制，推动全市各地、各部门逐步建立健全政务和行政承诺制度。加强公务人员诚信教育，在全市范围推广“从政绿卡”试点，研究建立公务员诚信档案，努力推进信用信息在公务人员晋升、提拔、调整、考核、评优等方面的应用。

实施清单管理，加快地方信用立法进程。编制形成台州市守信“红名单”、失信“黑名单”清单和守信联合激励、失信联合惩戒实施清单，规范信用“红名单”“黑名单”认定发布工作，健全跨地区、跨部门之间的联合奖惩和信息反馈机制。抓紧编制台州市信用法规和信用联合奖惩实施细则，为台州信用建设助力加码。

开发信用数据，推进信用信息全面应用。构建以市公共信用信息平台为基础的信用大数据公共服务平台，建设大数据工厂，对各层面、各领域归集的数据进行清洗、纠错、重构等深度加工，提升数据的可靠性、可用性。坚持以应用为导向，推进信用大数据与智慧交通、智慧医疗等民生项目的深度融合，研究推进行政审批服务、生态环境治理等领域的信用大数据应用，在政用、民用、商用等领域提供信用大数据服务。建立数据资产商品化、数据描述等服务机制，培育台州市信用大数据服务市场，打造完整的信用大数据产业链。