提升城市在“一带一路”中的能级和影响力

徐琴

多重区域的融合发展，是“一带一路”战略的重要特征。而城市，无疑将是重大战略实施中最关键的载体和支点之一。江苏是中国城市最密集的省份之一，提升城市能级和影响力，是促进“一带一路”融合发展的重要抓手。

江苏的苏南地区，是长三角城市群的核心区域，苏南5市之间，是中国城市最密集的地带；南京与其周边的镇扬、与安徽皖江城市带之间，也已经具备了城市群的基本特征。以高铁和高速公路为主干的快速综合交通网络已经基本形成。各城市都在逐步形成自身的产业特色，多数城市的宜居性居国内前列。城际交通公交化，可以作为近期的重点工作，使其成为推动城市群联动发展和一体化发展最有力的抓手。目前，城际交通公交化的实现在技术上已经成熟，但仍需要进一步调整管理思维。

“一带一路”需要大量国际化的复合型人才，特别是精通各类小语种的产业和工程技术专业人才、经贸合作交流人才、跨文化交流人才、创新创业的引领性人才。实施“一带一路”相关人才培养计划，可以进一步提升城市的吸引力和竞争力。

一方面要主动“请进来”。江苏是全国高校数量最多的省份，能够在“一带一路”的人才培养方面发挥积极作用。但由于高招指标限制，这一作用受到限制。如果能够与教育部沟通，在江苏实施“一带一路人才培养专项计划”，由教育部在江苏各高校专门增设若干高招指标，作为此项计划专用，对江苏助推“一带一路”战略极为有利。特别是徐州，目前在全国的交通枢纽地位在弱化，但高教资源丰富，近年来新兴产业发展态势良好，且作为五省通衢与淮海经济区中心城市，周边都是人口众多但高教资源相对稀缺的城市，如果能够实施“一带一路人才培养专项计划”，将有力提升江苏各个城市的美誉度和吸引力，进而增强“一带一路”沿线重要节点城市的地位。另一方面还应该积极“走出去”。高教以及基础教育都可以探索国际化道路，教育输出与教育引进并举，在充分认识大学生第二故乡情节的基础上，在国内外培养一大批江苏的“忠粉”。

此外，江苏还需进一步整合中欧和中亚班列。江苏目前有5个城市（南京、苏州、南通、连云港和徐州）开通中欧和中亚班列，但都是以地方政府补贴其运输成本，与国内其它近20条班列相比，优势并不明显。从长期发展看，班列得以持续运营的重要条件就是市场化和去补贴化，江苏5市需尽快着手进行整合，解决班列整合需要的技術障碍和管理障碍。

（作者系江苏省社会科学院区域现代化研究院副院长、研究员）

责任编辑：王 婷endprint