电力工程施工招投标决策与管理研究

蒋海林+廖海娜

摘 要：随着社会的发展，与招投标相关的法律法规不断完善，招投标的竞争也逐渐走入正轨，通过招投标的方式对电力工程施工单位进行选择在当今社会的出现频率也变得越来越高。本文立足于当今的时代背景，以电力工程施工招投标的决策和管理工作为切入点，运用理论与实际相结合的方式，对其进行了深入、细致的研究，供相关单位及个人进行参考。

关键词：电力工程施工；招投标；决策与管理

引言：招投标的含义是指在确定的范围内对以电力工程为代表的诸多项目施工要求进行公开，邀请相关单位或个人通过投标的形式参加工程施工主体的竞争，并按照相应规定从众多投标人中选择出项目承包人的行为。通过招投标方式确定施工企业与传统方式相比具有极强的公开性，因此，针对电力工程施工进行招投标是社会发展的必然趋势。

1电力工程施工招投标的决策研究

1.1招投标的计价模式

我国政府一直以来针对电力工程施工所奉行的计价模式均为“加两合一，收费固定”，也就是说预算为基础对工程量进行计算，然后再套用相应单价对最终经费加以确定。该计价模式存在最明显的不足在于没有对传统管理模式进行变更，尤其在社会电力体制进行改革后，相关费用的额定数值均由经贸委所颁发，此时再以此为基础开展招投标活动，不仅无法将招投标所具有的意义进行最大化呈现，还会在一定程度上导致不同单位通过招投标的方式所最终确定的中标价格与企业实力不符的情况出现。

1.2招投标的评标指标

评标指标的确定，对最终决策的合理性具有直接影响。现阶段，我国针对电力工程施工所开展的招投标的竞争，其包含的评标指标在权重分配方面存在较为明显的不合理性，这一问题的出现，会对招投标的竞争结果能否满足对应电力工程的有关要求产生影响[1]。首先需要明确一点，不同工程所具有的特征必然不同，即使均属于电力工程项目，也会由于所在区域、实践等因素的不同，而具有完全不同的要求，因此，在对评标指标进行确定时，相关人员应当以项目实际情况作为最重要的参考因素。如果该项目难度较低，那么应当将招投标的重点放在报价方面；如果该项目最重要的因素为工期，那么应当将招投标的重点放在施工进度方面；如果该项目难度较高，那么应当将招投标的重点放在施工质量和效率方面。

1.3招投标的计价内容

1.3.1税金

税金是以社会出台法律法规内容为基础，对除施工单位所得税和增值税之外的其他税金的总称。

1.3.2行政费

行政费指的是经国家或各级政府所批准的、可以被包含在工程造价范围内的费用。

1.3.3措施费

措施费的存在主要在于保证电力工程顺利完工，也就是说它指的是将所对应项目从施工前到竣工后全过程，包含的安全、技术或生活等非实体费用的综合。

1.3.4综合单价

综合单价指的是以单个计量单位为基础，对工程施工所需材料、管理、人力等费用进行综合计算的金额，同时将施工过程中可能遭遇的潜在风险包含在内。

2电力工程施工招投标的管理研究

风险指的是针对某项活动而言，在实践过程中可能存在的、于预期结果不同的差异，而从电力工程招投标的角度出发看待可能存在的风险则可以发现，风险的外在表现在于项目承包者或施工单位在可能由于该工程项目而遭受到的经济损失。电力工程项目自身的特点决定了针对其所开展的一系列施工，都需要投入大量的成本，而施工周期、环境等诸多因素的影响，在很大程度上增加了招投标过程的风险性。由此可以看出风险管理工作所具有的重要意义[2]。该项工作所涵盖的内容包括：识别、分析、评估、选择以及最终工程实施的全过程，而其关键环节则体现在风险识别、評估和管理三个方面，参与招投标的单位或个人只有保证对上述内容的准确理解和把握，才能在最大限度上将施工过程中可能面临的风险几率降到最低，提升所获社会和经济效益。

2.1风险的识别

针对招投标竞争所开展的风险识别，最重要的目的在于对可能影响项目施工过程及成果的因素进行确定可分类，保证在施工过程中能够有针对性的对其加以规避。针对电力工程而言，风险识别的常见方法是调查和预测，调查包括对资料的查找、分析，以及前往施工现场进行实地考察等，而风险识别所涵盖的范围有合同、环境、政治、技术、经济等诸多领域。

2.2风险的评估

针对招投标报价所开展的风险评估工作，是以风险识别作为基础，对施工过程中可能出现的不利因素进行分析、衡量以及评估的过程，通俗来说，就是对不确定风向加以量化，保证针对其所开展评估工作结果的准确性[3]。风险评估的内容包括对可能出现风险的几率，以及对电力工程产生的影响力度进行确定，并以此为基础计算相应的风险变量值，供管理者参考，保证决策制定的科学性。

2.3风险的管理

风险管理工作的主要目的在于对潜在风险加以防范。因此，想要将自身中标的几率进行提高，相关单位及个人需要有针对性的对招投标过程潜在风险进行识别和评估，然后再以此为基础采取相应的对策，保证风险管理工作的高效开展。

风险管理的具体内容有：其一，对相关信息进行收集和分析；其二，通过明确招标文件内容的方式，了解招标意图，以及该工程要求是否与自身实际情况相符合，保证决策制定的合理性；其三，以招标文件内容为基础，对施工方案进行规划，内容应当包括工期、材料、技术等方面。

结论：综上所述，采用招投标方式对电力工程的施工单位加以确定是社会发展的必然趋势，招投标也在实践的过程中显示出了其强大的生命力和优势，但是由于针对电力工程施工所开展的招投标的竞争现阶段仍旧存在诸多不足，这就需要工作人员通过对相关内容的深入探究，保证招投标过程中存在不足的及时解决，从而达到促进我国电力行业发展的最终目的。

参考文献

[1]王倩. 解析电力工程施工招投标阶段的风险管理[J]. 科技经济市场，2013，12：22-23.

[2]许国发. 电力工程施工招投标阶段的风险分析和管理[J]. 中国科技信息，2012，13：63.

[3]曾祎晨. 新形势下电力工程造价管理与控制分析[D].南昌大学，2014.