行政事业单位国有资产管理的风险问题分析及其防范措施

张艳芬

摘要：本篇文章首先从缺少对国有资产管理的综合认识、缺乏完善的国有资产管理机制、监管执行力度不高三个方面入手，对当前行政事业单位国有资产管理存在的主要风险问题进行解析，并以此为依据，提出了行政事业单位国有资产管理风险的防范措施。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。

关键词：行政事业单位；国有资产管理；风险问题；防范措施

为了提升行政事业单位国有资产管理水平，就要从实际角度出发，通过完善有关法律机制，构建合理的管理制度，来保证行政事业单位国有资产的安全和平稳。然而，据当前情况而言，在开展国有资产管理工作时，大多数行政事业单位都存在一定的问题，进而影响行政事业单位国有资产管理水平。因此，我们应该对行政事业单位国有资产管理中所面临的风险进行全面的了解，并根据不同的问题，做好相应的防控工作。下面，本文将进一步对行政事业单位国有资产管理的风险问题及其防范措施进行分析和探讨。

一、当前行政事业单位国有资产管理存在的主要问题

（一）国有资产管理意识普遍偏低

据目前情况而言，在行政事业单位资产中，占据主要位置的就是国有资产。但是大多数行政事业单位在开展国有资产管理的过程中，因为资产管理工作人员管理意识普遍偏低，没有明确国有资产和个人资产之间的差别，进而给国有资产的安全性带来了严重的威胁。同时，在开展国有资产管理的过程中，行政事业单位管理工作人员缺少对国有资产的全面认识，给国有资产管理工作的全面落实带来影响。另外，大多数行政事业单位为了落实政绩工程，而加大财政预算以及物资采购力度，无形中增加了国家财政压力。

（二）国有资产管理机制缺少完善性

现阶段，我国行政事业单位在开展国有资产管理工作时，缺少可行性依据，国有资产管理机制不完备，使得行政事业单位在进行国有资产管理时，缺少合理的规整机制作为凭证，造成国有资产管理工作无法顺利开展。除此之外，行政事业单位资产管理工作人员缺少资产管理意识，没有履行自己的职责，不仅没有对国有资产实现合理申报，同时也没有做好国有资产的记录工作，从而导致国有资产产权不规范，管理工作比较混乱。最后，一些行政事业单位在进行国有资产应用时，存在一定的破坏性，并且维修工作不及时，导致国有资产浪费情况比较严重。

（三）国有资产监管执行力度不高

在进行行政事业单位国有资产管理的过程中，由于监管执行效力不高，很多行政法律如同摆设，使得国有资产管理工作无法得到全面的落实。另外，大多数行政事业单位在进行国有资产管理时，因为有关责任人出现更替现象，而国有资产却没有进行实时核实和交替，进而导致大多数的国有资产流入到私人手中，国有资产流失情况比较严峻[2]。追究其因，主要是没有对国有资产进行全面的监管，同时监管力度比较淡薄，存在随意性。

二、行政事业单位国有资产管理风险的防范措施

（一）加大对国有资产管理的认知力度

致使行政事业单位国有资产管理水平偏低的主要原因就是人为原因，行政事业单位领导人员没有意识到开展国有资产管理工作的重要性，资产管理工作人员也缺少对国有资产的了解，只是认为国有资产和单位其他资产性质差不多，从而影响国有资产的自身作用。因此，要想将国有资产自身价值进行全面发挥，就要提升单位领导人员和单位其他管理人员的认识力度。具体来说，也就要定期开展行政事业单位领导人员以及资产管理人员基础知识培训工作，提升行政事业单位领导人员以及资产管理人员的思想觉悟，培养其清正廉洁的工作素质[3]。

（二）构建完善的国有资产管理机制

构建完善的国有资产管理机制，不仅可以对资产起到核实作用，同时还能加大对其的应用管理力度。首先，针对国有资产来源来说，行政事业单位应该做好国有资产来源的记录工作，并且有关部门需要加大对国有资产预算的审查力度，保证国有资产的优化配置，针对弄虚作假的行政事业单位来说，应该予以一定的惩罚，以示警戒。其次，站在国有资产配置角度来说，国家有关部门应该根据统一标准实现对行政事业单位国有资产的合理分配，并且对资产配置情况进行记录，同时需要根据各个区域以及部门的真实情况开展，防止出现“一刀切”现象。

（三）加强对国有资产的监管力度

要想保证行政事业单位在应用国有资产的过程中，应用的安全性，就要制定完善的资产管理和监督机制。首先，行政事业单位应该构建专业监管部门，加大对国有资产的监管力度，同时保证监管部门不会受到各个部门效益的影响，能够单独的落实资产管理工作，防止在进行国有资产管理的过程中，出现违法违规的现象[4]。其次，秉持分离管理的原则，对行政事业单位的监管制度进行完善，通过民主监管的方式，来保证国有资产的应用安全。最后，针对违背国有资产管理条例的工作人员，应该予以一定的处罚，针对情节严重者来说，可以追究其刑事责任，以示警戒。

三、结束语

综上所述，做好行政事业单位国有资产管理工作，可以有效提升国有资产应用安全性，进而促进我国行政事业单位的稳定发展。但是据目前状况而言，行政事业单位在开展国有资产管理工作时，难免会存在一定的问题。如果存在问题，必将会给行政事业单位今后发展带来不利影响。所以，应该结合各个问题产生的原因，提出处理措施，通过加大对国有资产管理的认知力度、构建完善的国有资产管理机制、加强对国有资产的监管力度等方式，来提升行政事业单位国有资产管理水平，进而保证国有资产的安全性和平稳性。

参考文献：

[1]李揚.探究行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].会计师，2016（14）：21-23.

[2]刘海清.行政事业单位国有资产管理与预算管理有效对接中存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2015（24）：153-154+321.

[3]向正平.行政事业单位国有资产管理问题研究[J].中国乡镇企业会计，2014（06）：143-144.

[4]张璇璇.行政事业单位国有资产管理面临的问题及对策思考[J].中国外资，2012（21）：8-9.

（作者单位：保定市满城区财政局）