地区发展模式下的社工介入社区志愿服务研究

黄思敏

摘要：地区发展模式为社工介入社区志愿服务提供了重要的理论基础，社工介入社区志愿服务的过程目标的地位和重要性居于任务目标之上。地区发展模式下社工介入社区志愿服务的角色是多样化的，他们同时扮演着“教育者”、“协调者”、“中间人”等角色。社工介入社区志愿服务是以社区居民和社区志愿者为主体，社工可以从培育“志愿者骨干”入手、从专业性指导入手、从合作互助入手，全方位介入社区志愿服务，促进社区志愿服务的多元化、专业化和社会化。

关键词：社区志愿服务；地区发展模式；社区社会工作

一、地区发展模式的工作思路

地区发展模式来源于联合国关于社区发展的文献。联合国在1948年提出了“以社区为基础的社会发展”计划，1951年通过了390D号议案，认为“只有开展全面的地方建设运动，以基层社区为单位，由政府的有关机构同社区内部的民间团体、合作组织、互助组织等通力合作，发动居民自发地投身于社区建设，才能使发展中国家的社会问题得到有效的解决，经济有较大的发展[1]。”美国学者罗斯曼1979年将美国社区工作的实践经验加以总结，提出了地区发展、社会计划（社会策划）和社会行动的三大社区工作模式。

地区发展模式是实务模式，社工可以针对社区实际情况开展社区工作，这其中也包含了对社区社会组织的培育发展[2]。国内一些研究学者将该模式的介入策略与老年、青少年、妇女社会工作相结合，通过专业社会工作的介入，提高不同年龄、不同群体的社区参与意识，增强社区居民之间的凝聚力[3]。基于地区发展模式的视角，研究者探索了社区社会组织促进社区整体建设的功能，社区社会组织培育了民主价值观，满足社会多元需求，通过居民群体之间的相互协作，提高社区居民的参与水平，增强社区认同感[4]。

当前，我国城市社区相对地由大量、密集、异质的人口聚集而成，邻里间越来越陌生，人与人之间的信任度低。在这种背景下，社区工作的地区发展模式通过理解社会现状和社区问题的成因，从居民个人和社区公共问题的角度切入，强调培养社区居民的集体认同感和社区归属感，激发个体参与社区事务的主动性，在这个互动性的融合过程当中，既促使居民个人发挥潜能，同时也增强社区自身发展建设。

二、地区发展模式下社工介入社区志愿服务的目标

罗斯曼将地区发展模式下的社区工作目标分为任务目标和过程目标，据此社工介入社区志愿服务的目标也可分为任务目标和过程目标。

社工介入社区志愿服务的任务目标，是以社区居民和社区志愿者为主体，引导他们关注社区公共事业发展、社区文化发展、社区弱势群体需求、社区公共问题，完成一些实质性的工作，从而促进社区志愿服务的多元化、专业化和社会化。

过程目标具体的内容包括：一是各种社会网络的建立；二是社区居民互助及交往的增加；三是邻里关系的改善；四是居民与社区公益之间的联系紧密；五是居民社区意识的提高，关注并乐于参与社区服务、社区公共问题的解决；六是居民对社区更加认同和投入。

三、地区发展模式下社工介入社区志愿服务的角色

由于地区发展模式强调参与者的自决与成长，社会工作者通常采用非指导性的手法，同时扮演着“教育者”、“协调者”、“中间人”等角色[5]。

（一）教育者

社工介入社区志愿服务一项主要的工作是向社区志愿者传授有关的信息和技能，让他们对于服务对象有正确的认识，提高志愿服务的技能，提升对于社区公益、社区自身的认同。要成为一个有效的教育者，社区工作者首先必须掌握广播的知识；其次，还要掌握教育的基本技能与方法，使案主乐于并易于接受所传授的内容。

（二）协调者

社区志愿服务涉及不同的利益主体，存在一些冲突；同时参与社区志愿服务的志愿者之间也会产生矛盾。社会工作者可以运用其独特的价值观取向与技能，化解多种类型的矛盾与冲突，例如志愿者之间的意见不合。社区工作者在协调矛盾冲突时一定要清楚矛盾双方的立场，并帮助矛盾双方明确各自的立场与观点。

（三）链接者

社区中总是有一群热心的居民，他们热心参与社区的公共服务，希望可以为这个社区做些事情，但又不知道如何结合自己的特长和兴趣去帮助他人。社会工作者可以通过专业的技能和方法，了解社区内的需求，从而结合社区志愿者的特长和兴趣开展针对性的服务。

四、地区发展模式下社工介入社区志愿服务的方法

从培育“志愿者骨干”入手介入社区志愿服务。志愿者骨干是指在志愿服务中比较活跃、乐于参与社区事务、拥有一定能力的人，在社区志愿者中有一定的影响力，对社区思想、社区状态、社区问题产生一定影响和作用的社区人物。地区发展模式强调，社会工作者要主动争取、团结“社区领袖”和“社区精英”，社区志愿者领袖往往在社区中拥有一定的号召力，在社区志愿服务组织发展初期，社工挖掘“志愿者骨干”担任负责人，这样更有利于社区志愿组织的发展。

从专业性指导入手介入社区志愿服务。早期社区志愿服务停留在形式化，内容单一，服务与需求对接不上等问题，且社区志愿者积极性不高，恒长服务少等。结合当前我国社区志愿服务存在的实际问题，注重对社区社会组织自身、组织负责人的专业性指导。将社会工作的价值观和价值理念，通过培训、活动等方式注入社区志愿服务之中，推动社区志愿服务的发展。

从合作互助入手介入社区志愿服务。地区发展模式强调，社工要利用社区内部资源，挖掘外部资源共同解决社区问题。社会工作者可以以社会工作机构为平台，秉承“助人自助”的核心价值理念，运用专业的社会工作方法为志愿者培育提供服务。社工面对志愿者要非常虔诚地放下自己的专家地位和身份，进入志愿者的世界，聆听志愿者的心声，学习志愿者的文化和志愿者过往的成功经验，鼓励志愿者发挥自己的优势提供志愿服务。 一方面社区志愿服务组织是满足居民需求的有效载体，同时也承担了纵向传递居民需求的任务，因此在发展社区志愿服务组织的过程中，要注重协助社区志愿服务所需资源的注入和引进，社工要做好资源的中介者，将组织之间的资源有效对接开放。

【参考文献】

[1]韦克难.社区组织管理[M].北京：中国社会出版社，2012.

[2]吕京蒙.地区发展模式视角下培育发展社区社会组织的研究[D].北京：首都经济贸易大学，2015.

[3]卜敬浩.一支老人歌舞队的成长史——地区发展模式在老人社会工作中的运用[J].中国社会工作，2012（27）.

[4]曲正.社区社会组织及其社会功能探微——以地区发展模式为视角、以银川市正茂社区为个案[J].社区社会组织与社会服务，2010（08）.

[5]韋克难.社区组织管理[M].北京：中国社会出版社，2012.