探析农村土地承包经营权的流转

摘要：我国人口众多，地域辽阔，虽然部分城市发展速度非常快，与欧美少数国家已无明显差别，但是我国最大的人口群体是农民，面积最大的部分是农村，农民以土地为根本，但是现阶段我国的农民在土地的利用上出现了一些问题。为解决这些问题，党和国家均高度重视，时刻紧抓农业的发展、农民的生活条件。比如我国相关的土地法规的出台，这些政策和法规在根本上解决了农村社会出现的矛盾和纠纷，但同样存在了一些问题，下面我们就来讨论一下我国的土地承包经营权的流转的相关问题。

关键词：农村土地承包经营权；土地承包经营权流转；建议

一、农村土地承包经营权

关于农村土地的定范围，依照我国法律，笔者认为，如果国家没有特别规定的地域，那么农村土地是指除了城市土地之外的所有土地。而农村土地承包经营权，至今都没有统一的定义。关于农村土地承包经营权的定义，我国学者对此有很多不同的观点。在众多的定义中，笔者更倾向于认为土地承包经营权就是农民对农村国有土地的使用或承包的权利。农村土地承包经营权主要是依托于合同，公民之间、或者同集团签订的合同可以规定相关的权利和义务。

而对于农村土地承包经营权的权属是什么，学界也存在着不小的分歧。有的学者认为，农村土地承包经营权是一种债权，这种承包和转让完全符合债权的特征，是由双方达成合意才能转让生效。还有部分学者认为农村土地承包经营权是物权，具有绝对的排他性。同时我国还有一些学者认为，这不仅仅是物权，而且农村土地承包经营权只属于物权中的用益物权，并不属于其他物权。

二、农村土地承包经营权的流转

关于农村土地承包经营权的流转，笔者认为，流转即将本来属于自己的权利通过交换，将此种权利转移给交换人。

农村土地承包经营权流转时应该遵守那些规则？笔者认为，要按照民法中的原则要达到自愿、诚实守信、合法来进行土地流转。依法指的是不违反法律的规格，合法进行转让。自愿，每个民事主体在进行农村土地承包经营权转让时必须要以自愿为基本原则，如果这种转让行为违背了行为人的意志，那么则是无效的。行为人要本着诚实守信的原则，不能弄虚作假，恶意串通，要使行为人双方在诚实互信的情况下达到双赢。同时，在流转的时候不能损害了国家利益、公共利益和他人利益，否则合同无效。

三、我国农村土地承包经营权流转中的问题

我国的农村土地承包经营权流转在我国农村有着巨大的影响，并且推动了农村经济的发展。但是其依然存在一些问题尚待解决。第一，什么是农村土地承包经营权的权属在我国法律上并没有明确的规定。以至于在相关使用问题分析中出现了一些困难。第二，农村土地承包经营权流转的运行模式并未制定完整。转让之后的后续如何管理，我国法律也并未完全设计好相应的运行步骤。第三，我国农民由于文化水平相对不高，对土地承包经营权的认同度不高，甚至有的并不知道什么是土地承包经营权，更不知道如何流转。同时部分知晓土地承包经营权农民在流转过程中，出现了纠纷后，不知如何解决，不知道依照法律的规定对自己的合法权益进行保护。

四、关于应对农村土地承包经营权流转问题的建议

对于以上问题，笔者认为，必须要发力发展农村经济，提高农村的经济水平，使得农民有多重生存手段，不仅仅依靠土地，政府要加强对农民相关技术的培训，让农民学会一技之长以谋生。同时提高农民的法律意识，遵纪守法，另外在出现相关纠纷时，农民可以有效地利用法律来保护自己的合法权益。

自改革开放以来，我国经济和国际接轨，对于外国优秀的先进的农村经营模式进行学习，对于那些适合我国农村经济发展，适合农村土地承包经营流转的相关方案可以进行借鉴，與国际相接轨，不断完善，形成中国特色的农村土地承包流转制度，形成适合我国农村、农民、农业发展的新制度。

同时，政府要设立相关机构，进行相关人员的专业培训，这样一则可以指导农民高效进行土地承包流转，不耽误农业生产，另一方面也能在流转出现纠纷时，了解争议焦点进行相关取证并采取有效的调解手段，减少纠纷的出现。政府要加大力度对农业进行投资，要更加关心农民的生活状况和生产情况。为农民提供优质的保障和服务。

与此同时在立法方面，对于相关概念不清晰，以及使用范围的界定，权属的确定等问题，立法者要通过深入思考，对相关问题进行有效解决，这时当下解决农村土地承包流转最有效、有力的途径。

【参考文献】

[1]梁慧星.中国物权法草案建议稿[M].北京：社会科学文献出版社，2000.

[2]房绍坤，丁海潮，张洪伟.用益物权三论[J].中国法学，1996.

作者简介：李金鑫（1992—），男，安徽芜湖人，上海大学法学院2014级法律硕士硕士研究生。研究方向：知识产权。