从旧开滦员司卡片看近代开滦人事管理制度的先进性

王 丽/开滦集团公司档案馆

开滦集团公司档案馆现存的历史人事档案大多以卡片形式保存，被称为“开滦员司卡片”，其最早的卡片距今已有100余年的历史。卡片保存完整，字迹清晰可辨。2015年，《开滦煤矿档案文献》（其中包括开滦员司卡片）入选第四批《中国档案文献遗产名录》。这些员司卡片不仅具有很高的文物价值，而且明显带有中国近代工业生产中先进的西方人事管理痕迹，颇值得进一步研究。

图1：高级员司（Senior Staff）

图2：高中级员司（Intermediate Staff）

图3：中级管理人员（Clerical Staff）

图4：中级教育人员（Educational Staff）

一、馆藏里的珍贵老卡片

旧开滦一直使用员司卡片作为员司人事管理的一种手段，“员司”一词来源于英文单词“staff”，译为“员工、职员”，习惯上用来称谓那些由开滦直接聘用的管理和技术人员，相当于解放后的干部。开滦员司卡片采用硬质纸正反两面印制，以人名的英译字母顺序排列，记载着不同时期各个级别的开滦员司情况，记录的员工聘用时间上起1906年、下至1952年。

员司卡片按文种分为英文、中英文两大类，按类别分为高级、高中级、中级、低级四大类。

以高级员司卡片为例（见图1），其格式为英文，记载内容分为三大部分：第一部分从左至右依次为姓氏排序、英文和中文姓名、工号等；第二部分为个人基本情况（国籍、出生地、婚姻及家庭状况、教育背景等）、入开滦前的工作经历、聘用的时间及地点等；第三部为在开滦的工作经历、工资待遇变动、离退职时间等。图1为当时的开滦高级员司钱夔（全国政协原副主席钱正英之父，中国著名水利专家）的履职记录卡片，根据该卡片记载，1939年7月1日钱夔在南京被开滦聘用，1939年7月1日至1940年6月1日期间担任了林西矿土建部助理工程师，固定工资360元/月，交际费40元/月，其他补贴170元/月，他的定级依据是S/M E-3168和E-3169号文。

高中级员司、中级员司和低级员司的卡片，除保留高级员司卡片内容和基本格式外，在卡片设计上添加了等级一项，以利于不同级别互相通用。在使用过程中，卡片第二部分做了部分调整，除姓名外，其他内容仍使用英文记录。图2至图7列举了馆藏员司卡片的主要格式。

二、百年卡片见证当时先进的人事体制

员司卡片作为一种载体，可以反映出员司的类别、等级、聘用及工资待遇等方面的情况。开滦矿务局在职员的聘任、激励与薪酬等方面实行的一系列规章制度，在当时堪称先进而严格，这是在动荡不安的年代企业得以成功经营的重要支撑。

（一）上下有等

1926年，开滦矿务总局将员司分为上级（Senior）、中级（Clerical）两种。1931年，员司分为高级员司（Senior Staff）、中级员司（Clerical Staff）、技术员司（Technical Staff）等三个等级。1937年，在高级员司和中级员司之间，又设立了高中级员司（Intermediate Staff）。此外，将中级员司（包括监工级）按工资多少划分为五等：特级（C.S）、一级（C.1）、二级（C.2）、三级（C.3）、四级（C.4），将低级员司分为三等：一级（M.1）、二级（M.2）、三级（M.3）。1940年，取消了技术员司（Technical Staff）等级。1946年，取消了中低级员司等级，最终确定了高级（Senior Staff）、高中级（Intermediate Staff）、中级（Clerical Staff）和低级（Minor Staff）四个员司等级。

图5：中级警务人员（Police Staff）

图6：中级监工（Supervisory Staff）

图7：低级员司（Minor Staff）

（二）量才适用

开滦矿务局对职员采用聘用制，上至总经理下至办事人员，均须签订合同，合同内容包括对聘用者的要求、规定、章法及聘用者享受的工资福利待遇等。一般合同三年为一期，合同期满根据矿务局需要可续订或解除合同，也可以辞职。在聘用一般职员时，企业在国内外设立十几处招聘地点，对员司录入实行招考、面试，聘用后与员司签订聘用合同，实行双向选择。

在聘用高级员司时，旧开滦注重被聘用人的学历和资历。中国人要成为开滦的高级员司，必须具备名牌大学学历或者担当过高级职务，有的虽然在开滦以外其他地方担任过高级职务，但到开滦后仍需从基础工作干起，再一步步提升至重要岗位。例如，1916年曾出任过开滦总局协理的王劭廉，毕业于北洋海军学校，进修于美国格林威治学院，入开滦前曾任天津海关道台、天津北洋大学校长等职，但他入开滦后，先由协理助理员干起，逐步升至协理。再如，1934年担任过华人总经理的顾振，系美国冠内尔大学机械工程系毕业，入开滦前曾担任过中国交通部、铁道部段长和北宁铁路局局长等职，1929年入开滦后任开滦上海经销处、秦皇岛经销处助理，1934年才升至天津总局经理。

旧开滦在所设立的各级员司级别中，有定期晋升的激励机制，即只要好好干，有成绩或学识水平达到一定条件者，就可以晋升上一级员司，享受该级别待遇。如，1937年规定：中级员司能力突出且服务十年以上者可升为高中级员司，高中级员司成绩优异者可升为高级员司。1946年2月规定：高中级员司服务五年以上、工作能力和成绩突出者，可升为高级员司；中级员司服务五年以上或大学学历，工作表现和能力突出者，可升为高级员司；低级员司，除工作能力和成绩突出外，还须有中级员司的学历（初中或高中毕业）并办理中级员司工作满三年，或是学历不足但办理中级员司工作满六年，可升为中级员司。

（三）结构完整

1901年前，员司的工资均为月薪制，分为“元”和“英镑”两种币制单位计算。煤师和总翻译均以英镑计资，其他主任级以下员司的工资以元计算。旧开滦对员司的薪金严守秘密，外人无从探悉，特别是高级员司的薪金只由上层个别人掌握，开支时将薪金置于封套内传递给本人。

综合旧开滦员司的薪金构成，可分为以下几个组成成分：一是职俸，即工资；二是功俸，即年功工资；三是资俸，即资历工资；四是特俸，即旧开滦对特殊岗位和企业特别需要的员司之工资，可由总经理或协理直接裁定，不拘等级；五是年薪，主要是在高级员司中采用年薪制，如下文所述；六是加薪办法，见下文。

英人骗占开平煤矿后，在高级职员中实行了年薪制，并且规定干得好，年薪可逐年增加。如，英人总经理那森1903年时年薪4000镑，1907年增至5000镑，1909年增至6000镑，1912年增至7000镑，1923年增至10000镑。高级员司的工资随职位变化而变化，升职后即享受同级职位的工资待遇，离职或辞职即取消待遇。一般在同一职位上工作三至五年就可升一次工资，假如辞职后再重新回到开滦，又按新聘用的职位确定工资。

关于加薪办法，1939年以前，旧开滦规定每两年对员司加薪一次；1939年以后，改为每一年加薪一次；1943年又规定，以到开滦任职日期为准的周年加薪一次，每月加薪总额不得超过该月全部工资总额的7%。具体办法和规定如下：（一）中低级员司加薪：每月由主管部门将任职日期已届周年的员司分别评定等级，由矿区主管报告总经理批准，评定的等级分为四种：一是工作成绩平常者不加薪；二是工作成绩良好者加5%；三是工作成绩优良者加10%；四是工作成绩特优者加10%以上，但不超过30%。此外，成绩良好且连续两年未加薪者，可提高5%。（二）高中级与高级员司加薪：每两年加薪一次，办法同上。凡升级升职后，可按提升后新的级别支付薪金。

旧开滦的员司除货币工资外，还享有一些福利，如煤斤、面粉津贴及年终花红、慰劳金等。其中，高级员司除这些津贴外，还享有其他名目繁多的津贴待遇，如：员司家具津贴、迁移津贴、安家津贴、结婚津贴、汽车津贴、生活津贴、交际津贴，等等。

经过数十年不断调整和完善，旧开滦员司人事管理形成了一套较为完整的等级划分、聘用晋升、薪酬福利、离退职等规章制度，这对促进当时开滦煤矿的高产与发展起到了激励和促进作用。

旧开滦的人事管理制度在半封建半殖民地的旧中国，无疑具有它独特的先进性和代表性，也可以给当前企业制定绩效评价标准及效绩薪酬方案等提供参照。

参考文献：

[1]开滦矿务局史志办公室：《开滦煤矿志（第一卷）》，新华出版社，1992年，第66页。

[2]开滦矿务局史志办公室：《煤矿工业史—开滦》，新华出版社，1995年，第90-109页。