近现代西藏日喀则市边境口岸贸易变迁的研究*

2017-05-16丰坤元

山西青年 2017年11期

关键词：吉隆互市日喀则

丰坤元

西藏民族大学，陕西咸阳 712082

近现代西藏日喀则市边境口岸贸易变迁的研究*

丰坤元

西藏民族大学，陕西咸阳 712082

西藏日喀则市发展对外经济贸易有悠久的历史传统。早期就有相关的史料提到有关日喀则边民互市的记载，近现代日喀则的边境口岸的变迁与近现代帝国主义入侵西藏息息相关，在帝国主义入侵西藏之前，日喀则边境从事的贸易基本是为了满足双方生活与生产的基本要求从事商品互换的边民互市贸易，而近现代西藏日喀则的边境口岸的贸易则受到帝国主义国家入侵的影响。帝国主义国家通过许多不平等的条约迫使晚清政府开放了许多口岸，使得大量的原料以及白银经口岸被掠夺出国外，近现代日喀则的边境口岸是列强进行经济侵略我国的大门，本文通过对日喀则边境口岸变迁的描述，使得近现代日喀则边境口岸的变迁过程呈现出来，为今后研究西藏边境贸易提供一定的参考。

日喀则；亚东；边境口岸；吉隆

西藏进行大部分的对外贸易基本上是通过西藏边境口岸进行的，边境口岸是进出口商品的主要通道。由于西藏与众多国家、地区接壤，通行道路多，所以，历史上在各通道上的边境口岸就自然形成了许多边民间的自由交易市场。西藏边境贸易的重心在日喀则市①。“日喀则市位于西藏南部，下辖18个县(区)，其中9个边境县，与尼泊尔、印度、不丹三国接壤，边境线长1753公里，边境通道227条，传统互市贸易点28个，边境小额贸易和边境互市贸易额分别占全区边境小额和边境互市贸易的90%和80%以上，互市贸易集中交易的黄金季节一般在每年的5到11月。”②日喀则有4个口岸，樟木、吉隆、日屋3个口岸面向尼泊尔，亚东口岸在历史上兼顾中印、中锡、中不边境贸易。通过长期的发展建设，目前，初步形成了以樟木、吉隆口岸为主，以亚东、日屋为辅，面向南亚地区的边境陆路口岸基本布局框架。在1962年以前，西藏边境贸易主要集中在中印边境的亚东口岸，樟木口岸次之。20世纪60年代，由于中印边境的冲突以及中尼公路的开通，西藏边境贸易的重心逐渐转移到了中尼边境地区的樟木口岸，在2015年“4·25”尼泊尔大地震后，樟木口岸受到很大的影响，口岸重心逐渐转移到了吉隆口岸。

一、近现代西藏边境口岸的状况

近现代西藏日喀则的边境口岸同内地其他口岸一样，边境口岸变成帝国主义对我国进行经济侵略的大门。西方列强殖民入侵使得清政府变为半殖民地半封建社会，我国主权和领土的完整遭到了严重破坏，与此同时，边境口岸从事的边境贸易也逐步变为受帝国主义国家所控制的半封建、半殖民地性质的边境贸易。在帝国主义入侵之前，清政府实行闭关锁国的政策，直到鸦片战争后，在资本主义列强的侵略下，西方列强侵略者迫使清朝政府、北洋军阀和国民党政府先后对外签订了一系列不平等丧权辱国的条约，其中包括通过不平等条约被迫开放更多的口岸方便外国的殖民侵略，大量的原材料通过口岸被廉价掠夺，外国廉价的商品使得小农经济的手工业家庭受到了冲击，可以说口岸是西方列强侵略中国的一个平台，成了帝国主义列强强行推销其廉价工业品和掠夺殖民地国家廉价原料的入口和通道，加深了侵略的程度。亚东关从建关以来一直被外国人把持着，关税所得均被外国人瓜分。

在帝国主义入侵西藏之前，日喀则的边境口岸基本上都是由一些传统的边贸市场演变而来的，是西藏与周边国家的边民为了满足生活与生产的基本要求在双方认为方便或由当地政府指定的地点和限定的金额、品种范围内从事商品互换的边民互市贸易，这种边民互市贸易的规模较小。西方列强入侵后，贸易的性质、规模等发生了变化，这种边境贸易变为了带有资本主义经济侵略的性质，这种形式的边境贸易虽然“貌似是由国家政府的机构或是企业进行的，商品交易额较大，交易方式趋于规范化和法制化，但是实际上殖民地国家在交易活动中始终处于被剥削、被掠夺的境地。”③

二、近现代日喀则市各边境口岸的演变过程

(一)亚东口岸

清朝末年，英帝国主义入侵西藏后，强迫中国政府在亚东开设商埠。1893年12月5日，中英双方在印度大吉岭签订《中英会议续订藏印条款》。④1894年，清朝中央政府在亚东设关，并于当年5月1日正式开关，开始了设关不收税的亚东关历史。亚东关署理税务司先后由戴乐尔、好博逊、巴尔、韩德森等先后担任。“1894年，亚东口岸的边境贸易即达115万卢比，其中进口商品70万卢比；1899年贸易额达179万卢比(其中进口96万卢比)，以后逐年扩大到西藏和平解放后的1956年，亚东口岸边境贸易额仍为3000万元人民币，交易对象也呈多元化，由单纯的对英贸易发展为印度、尼泊尔、不丹、锡金等多国贸易。在西藏地方政府时期，亚东便设有海关、税卡及其他贸易机构。”⑤1961年12月15日，国务院第114次全体会议通过《国务院关于在西藏地区设立海关的决定》，同时，在亚东设有各类对外贸易机构，1962年5月10日，中央批准在西藏地区的亚东、吉隆、聂拉木等设海关，⑥亚东关的市场设施比较健全，交通、能源、通信等基础条件基本齐备，是西藏境内贸易条件最好的一类口岸，在当时的亚东口岸是中印两国最大的陆路通商口岸，但是，由于1962年中印边境发生冲突后，随着印度封锁边境，亚东关也随之闭关，这样便使得亚东由繁华的贸易口岸变为中印双方军事对峙的前沿。80年代后，亚东边境互市贸易逐步开始恢复。

(二)樟木口岸

历史上，樟木已经是中尼两国进行政治、经济、文化交流的主要通道之一，但是由于交通及地理环境的限制，这里进行的边境贸易规模不大。“20世纪初，亚东关免征进出口税的同期，西藏地方政府在帕里、聂拉木、吉隆等地设有“雪康”(税卡)，每个“雪康”设有1名到3名“雪巴”(税官)负责征收关税和过路税。其中，西藏地方政府在聂拉木设“雪康”(税官)并加强对聂拉木税卡的管理，封派一僧一俗“雪巴”(税官)管理税卡及该宗的一切事务。”⑦1793年，颁布实施《钦定藏内善后章程二十九条》，“聂拉木税卡征收关税只论重量征收，每两约收几个章嘎(约等于印度3个半卢比)。人员入境不收税。出境收2个“门德马里”(约值印度1个卢比)。”⑧樟木口岸是中尼贸易的主要通商口岸，1962年，聂拉木县充堆乡设关，随着1966年连接北京和加德满都的中尼公路的开通和1962中印边境冲突后亚东口岸的关闭使得原本仅次于亚东关的樟木口岸发展成为西藏境内最大的边境贸易口岸，“据有关部门统计：1965年，中尼公路通车时樟木口岸实现的边境贸易额仅50余万元，到1982年突破千万元为1200万元，到1992年更高达2.2亿元。”⑨

(三)吉隆口岸

吉隆口岸有着悠久的对外贸易历史，自古就有官道、商道、栈道之称，历史上曾是西藏与尼泊尔最大的陆路通商口岸之一。吐蕃时期，吉隆曾是大唐通往天竺的主要驿道和佛教传入西藏的主要通道，松赞干布迎娶尼泊尔的赤尊公主时也是途经吉隆进入西藏的。“1751年，西藏地方政府成立噶厦后，在吉隆至热索桥中间的“芒村”设有1个税卡，开始对来藏贸易者征税，但无固定的税率。1788年，廓尔喀(今尼泊尔)王借口聂拉木、济咙(今吉隆)绒辖3处收税过重和食盐渗土为由入侵西藏，占领聂拉木、吉隆等地。1792年1月，乾隆皇帝派遣福康安率军入藏击剿廓尔喀入侵，福康安率大军将廓尔喀军驱逐出境后，1793年，颁布实施《钦定藏内善后章程二十九条》其中就关税问题作出规定，同时，将税卡前移至热索桥头的热索村，通常有税收人员2名，人员3年1轮换，吉隆税卡对进出口货物一律免税。”⑩吉隆口岸是历史上中尼两国政治、经济、文化交流的主要通道，位于喜马拉雅山南麓吉隆藏布下游河谷，海拔2100米，与樟木口岸隔山相望。“由于每年喜马拉雅山口大雪封山3个月左右，吉隆口岸带有一定的季节性。在1965年樟木口岸开通以后，吉隆口岸的重要地位减弱，目前主要辐射萨嘎、仲巴、措勤、改则、昂仁等县。除吉隆县外贸公司外，没有其他贸易机构参与，因而，现吉隆口岸现在进行的主要是个体商户开展的小额贸易和边民互市贸易。”○11但是，吉隆镇不仅地势平坦开阔，风景秀丽，地质条件相对稳定，可开发利用的土地资源较多，而且，吉隆口岸离尼泊尔发达的地方较近，因此，吉隆口岸有很大的发展潜力。

(四)日屋口岸

日屋口岸是传统的中尼贸易通道，基础设施相对落后，海拔4700米，日屋口岸目前受到交通及邻国开放程度的制约，贸易额不大，市场辐射面也相对较小，长期以来，边民互市贸易以人背马驮的方式进行物物交换，如果我们积极创造条件，改进日屋口岸的交通、通信及市场条件，日屋口岸在边境贸易中的地位和作用将引人瞩目。○12日屋口岸的边境贸易集中在每年的5月到10月份，尼泊尔及西藏其他地方的客商陆续到达日屋口岸进行边贸活动。