筑牢防火墙 构建安全网——磐安县以“五化”为重点做好森林消防工作

■撰文/陈新森

筑牢防火墙 构建安全网
——磐安县以“五化”为重点做好森林消防工作

■撰文/陈新森

森林火灾是破坏森林资源的“最大杀手”，是维护生态安全的“最大敌人”。“十年植树难成林，一朝山火前功弃”，森林火灾不仅易造成经济损失、产生生态破坏，而且还严重威胁到人民生命财产安全。森林防火是生态文明建设的安全保障，是保护森林资源的首要任务。

磐安县是全国重点生态功能区、浙江省重点林区县和森林休闲养生试点县，林业用地152.8万亩，重点公益林93.3万亩，森林覆盖率高达80.3%，森林防火任务异常艰巨。磐安县把森林防火工作放在生态文明建设的重要位置，始终坚持“预防为主、打防结合，强化管理、落实责任，上下协同、依法治火”的方针，筑牢防火墙，构建安全网，使森林火灾防控能力不断增强。五年来，全县仅发生一起森林火灾，且没有发生人员伤亡事故，先后获得了“浙江省森林防火工作先进集体”“全国森林防火工作先进单位”等称号。

“网格化”管理每片林地有人管

防火胜于救灾，责任重于泰山。抓好森林消防工作，落实责任至关重要。要想火管牢，首先责任要明了：森防谁分管、林区谁管辖、农户谁联系、工作谁牵头、事项谁落实、责任谁承担。在此基础上努力做到任务明、区块明、责任明。

逢会必讲，内化于心。按照“谁管辖、谁负责，谁管理、谁负责”的权责划分原则，全面落实森林消防主体责任，切实做到管好自己的人、看好自己的林。每年召开全县森林防火工作会议，下发森林防火工作意见，利用各类全县综合性会议时机强调森林消防工作，做到逢会必讲、层层动员，及时部署安排阶段性工作重点，使森林防火工作“入脑入心”。

落实责任，外化于行。按照工作要求，县与乡镇、乡镇与村、村与农户逐级签订责任书，细化分解责任，将防火责任分解到每个乡镇、每个村、每个户，落实到山头地块、具体人员，并出台《磐安县森林消防工作责任追究有关规定》，实行严格责任追究制度。

包片防范，网格管理。根据“属地管理、条块结合、群防群治”原则，推行“乡镇领导包到片、联村干部包到村、村党员干部包到户、护林员包山头”的“四级包干”责任制，实行森林消防“网格化”管理，形成了“横向到边、纵向到底”的防火责任网络体系。

“全民化”动员每个村庄有宣传

据科学调查所得，90%的森林火灾都是人为因素造成的。防火先防人，宣传教育要先行。磐安县坚持县乡村“三级联动”，多形式、多途径开展进村入户宣传，做到多形式、广覆盖、全天候，在群众思想上筑牢防火线，切实做到“全民化”的宣传。

积极协调县级新闻单位，利用广播、电视、报纸等媒体，开辟森林防火专栏，每天宣传《森林消防条例》等法律法规，普及扑火安全和应急避险等知识，曝光违规用火典型案例，播报森林火险等级天气预报，滚动播放防火飞标，增强群众安全用火意识。

以标语、横幅、宣传车等形式，组织乡村干部、护林员深入村庄宣传森林防火。在各村采取张贴标语、设置告示牌、发放提醒书、敲锣警示、老年协会劝导等有效措施，全面开展森林防火宣传。

森林防火重点期，在县电视台不间断播放警示信息的基础上，通过农民信箱、手机短信、环境空气质量发布平台、微信公众号等渠道，发布天气情况、警示信息，时刻提醒群众注意用火安全，做到警钟长鸣。

“无缝化”管控每个山口有人守

千里长堤溃于蚁穴，万顷森林毁于星火。磐安县坚持从源头防控入手，加强隐患排查，全面实行禁火，严格责任追究，采取“联防联治、看死盯牢”措施，严控野外火源，严防火灾发生。

按照“严、细、实”的要求开展“地毯式”隐患排查。每年开展不少于4次森林火险隐患排查行动，把各类涉林旅游区、大盘山自然保护区、生态公益林区等作为检查重点，全面细致排查火灾隐患，落实整改措施，实行销号管理，整改不到位的通报批评，做到真查、真改、真见效。

实行禁限燃放烟花爆竹措施，实行“全域化”林区禁火。遇高火险天气、重要时段，适时发布林区“禁火令”，严禁一切野外用火，严禁一切火种入山，坚决管死林区野外火源。在元宵、清明、冬至和高火险天气期间，组织全县163名护林员、393支村（景区）护林巡查队进行无缝隙巡查。

另外还对痴呆傻等重点人员逐一排查登记、落实监护人员、明确监管责任，引发森林火灾实行责任倒查，追究监护人员责任。督促护林人员、管火队员进岗到位，对巡查不到位、违规用火制止不力的，按规定扣除相应工资待遇。加大违规用火监管和查处力度，做到“见烟查、违章罚、着火抓”，对引发森林火灾的，实行“快侦、快破、快处”，严肃追究森林火灾行政和刑事责任。

“专业化”扑救每起火情快处置

枝繁叶茂几十年，化为灰烬一瞬间。森林火灾突发性强、危险性高、破坏性大，应对处置不力、不及时，就会造成不可挽回的损失。磐安县坚持把应急处置作为森林防火的重点来抓，加强森林消防队伍建设，落实资金、物资保障，有效提高应急处置能力。

调整充实消防人员，组建23支共计593名队员的森林消防专业队伍，其中“以水灭火”队伍3支队员90名，定期开展消防培训和实战演练，熟悉预案内容、任务、程序，保持队伍始终处于“临战”状态，努力打造森防“铁军”。

将森林防火经费纳入财政预算，逐步加强装备建设。每年安排50万元资金，用于购置森林消防器械、防火物资，配齐阻燃服、迷彩服、风力灭火机、油锯、高压水泵、手电筒等消防设施装备，提高应急处置能力。加强森林消防物资库建设和管理，定期检修保养消防器材。

及时修订完善应急预案，规范操作流程，增强预案针对性、科学性和可操作性，防患于未然。森林防火关键期，全体林业干部、县和乡镇消防队伍集结待命，靠前设防，做到及时、快速、高效处置。

“常态化”防范每项机制落实处

森林防火只有进行时，没有完成时。要建设生态磐安，保持青山绿水，必须“常态化”保护好现有的森林资源。磐安县坚持以机制建设为重点，建立健全森林防火长效机制，做到“一天也不马虎、一刻也不松懈”，全力保障林业生态安全。

在落实24小时领导带班值班制度的同时实行火情通报制度，保证信息渠道的畅通。每天以手机短信形式，向县四大班子领导、指挥部成员和乡镇主要领导、分管领导、林技员，通报火情的时间地点、起火原因、过火面积等情况，层层传递，推动乡镇落实防控措施。

采取定期检查和明察暗访相结合的方式，组织开展专项督查，重点检查值班备勤、巡查检查、应急待命、消防装备等情况，将此结果纳入乡镇、部门、村级年度目标考核内容中。落实防火责任，对迟报、瞒报、漏报等行为予以通报批评，依法追究相关领导责任。做到严格考核不手软，兑现奖惩不含糊，真正把森林防火工作落到实处。

磐安县组织森林消防演练