壳体企业的运作模式

2017-05-15金文怡

上海商业 2017年12期

文/金文怡

2016是社会经济转型的一年，以“互联网+”为代表的技术革新，使传统企业的运作模式不再符合新的生产力的发展，所以很多传统企业将面临危机。《上海市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》明确指出，要加快制定实施上海市推进“创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”工作方案，加大“壳体企业”清理处置力度、妥善解决企业兼并重组中面临的资产转让、土地变更、破产清算等瓶颈问题。

作为大型国有集团，尤其是大型外贸国有集团，需要有一个集约管理非正常经营和壳体企业人员与资产的专业平台，肩负“清理退出一批”的重任。以往，我们对于历史遗留下来的老外贸企业、企业改制后留下的壳体企业以及新经济下经营不善的企业都分散交由正常经营性企业管理，因为没有清理资产的经验和精力，所以资产清理工作的效率及其低下。建立专业平台后，这一系列壳体企业将交给平台统一管理，既可以节约管理成本，又能提高工作效率。平台负责打捞沉淀资产、理顺股权关系、排除法律风险隐患等工作，同时承担这些非经营性企业在职员工的安置、离休干部和退休职工的管理以及人员稳定工作等。为了更好的发挥平台作用，加快“清理退出”的工作，在平台建设时要做好以下几点。

一、搭建一个拥有法人资质的壳体企业管理平台

平台最主要的功能是屏障功能，隔绝一切壳体企业对集团本部直接的不良影响。根据以往的经验，壳体企业尤其是资不抵债的企业在办理工商注销或者申请破产时，一般会被工商行政主管部门或者管辖法院要求其控股方或上级单位出具承诺函，承诺若发生法律诉讼等未尽事宜时,由其承担担保责任。若平台具有法人资质，一旦出现集团控股的二级企业经营不善，那么集团完全可以以国资授权的名义将其划转至平台，也可以股权转让方式由平台来承接，便于在今后的清理中，由平台作为它的出资人或控股方来出具承诺函，规避集团潜在的担保风险。其次，平台作为管辖壳体企业的主要出资人或控股方，在清理过程中便于统筹规划经营目标、开展税务筹划。

二、平台运营模式

（一）资产清理工作

平台可根据壳体企业各类资产清理的不同要求和目的，在资产管理中按大类设若干个资产清理组。如对涉及资产清理及日常管理的，可设立经营管理组，主要负责不动产的租赁经营和转让、未尽经营业务的善后等；对需依法破产清理的壳体企业，可设立破产清理组，主要负责壳体企业破产前的清理、对可能被债权人追偿的资产进行技术处理，准备破产申请及相关材料，配合管理人完成壳体企业的破产清算工作等；对可通过股权转让（吸收合并）进行重组或退出的壳体企业，可设立产权管理组，主要负责股权的转让和工商变更登记等事项；对可通过解散注销的壳体企业，可设立工商事务组，主要负责对壳体企业的解散清算工作和工商、税务注销工作；对涉及正在审理或执行中的在讼案件，或因重大在讼案件导致停止经营的壳体企业，可设立法律事务组，主要负责平台及所辖企业对外签署、签发涉及法律后果的协议（合同）的审核，参与平台重大资产交易的谈判和配合外聘律师参与法律纠纷的起诉、应诉、撤诉、和解等事项。通过分类管理，最大限度地将各项清理任务分解落实到人，其他相关部门给予配合，形成职责明确，主办与协办有机融合的清理工作新局面。

对于有一定品牌影响力和市场占有率的商品，由经营管理组通过剥离方式转交给经过股份制改造的经营团队去经营。通过吸收合并、重组、以及剥离不良债务后可以恢复正常经营的企业，由产权管理组整合完毕后交由集团管理。

对于无法通过产权交易退出、解散注销、破产等方式清理的参股企业，由工商事务组按现有资料及调研情况形成一份详尽的情况报告，实行分类动态化管理。待到时机成熟，再做清算处理。

（二）人员管理工作

平台的另一个主要功能是安置在职员工、管理离休干部和退休职工以及人员稳定工作。对于壳体企业的在职员工的安置，可以通过平台内转岗或者提供集团系统内招聘信息帮助他们再就业，对于在集团系统内难以落实再就业的员工，企业可以采取协议解除劳动合同、内部退养等方式，鼓励他们走向社会劳动力市场再就业。对于离休干部和退休职工实行统一的管理服务制度，比如定期走访制度、慰问标准制度、活动管理制度等，规定每月家访次数、采购慰问品标准、定期开展组织生活，协助职工家属办理职工故世善后事宜等。

随着平台的建立和壳体企业的不断归并，集中统一管理所辖企业全部托管人员势在必行。我们可以有效利用壳体企业现有闲置房产按离退休人员居住密集程度设立若干个区域性联系工作点，便于职工来访和工作人员的走访。打破各家壳体企业都有留守人员，各自联系自家人员的模式，形成更集约和更有效力的网格化管理服务新体系。对于日常一般的事务性接待和处理，可制定统一的接访制度和帮困制度，张贴在各工作点的接待室内，便于来访者一目了然。除了通过电话、信件、邮箱的方式来了解职工诉求，也可以开通企业公众号，便于和职工取得联系，第一个时间了解职工的困难，开展帮困活动，维护企业稳定。

此外，为了更好的落实人员稳定工作，避免因人员调整导致信息不对称而引发不稳定事件，我们必须搭建一个信访网络信息库，将所有信访者及其家属信息录入网上信访系统，对帮困资金的使用情况实行逐人逐笔记录，实时动态更新完善。便于今后调阅相关信息。

（三）财务管理工作

平台建立后，财务管理部的主要工作职责是：承担平台及所辖企业财务核算工作，编制企业年度财务预、决算，对大额资产变现项目提出税务筹划方案，对日常费用开支按照预算进行监管，协助各资产管理组开展清理工作，做好审计、资产评估和清算事务等中介机构的对接工作。

为了更高效的开展工作，一是必须使用统一的财务管理软件。财务信息实现共享，避免出现财务管理信息出现迟滞的现象，保证数据的完整性、有效性和及时性，便于平台及时掌握所辖企业的财务信息。二是对非经营性企业采取税务外包。税务外包可以减少税务管理软硬件的投入与维护成本、减少人员成本，大幅度的降低企业管理成本。同时，财务管理部可以集中精力配合做好资产清理工作。

（四）档案管理工作

壳体企业清理离不开档案资料，档案管理对于平台建设至关重要。为降低企业保管成本，提高档案实体安全，平台要成立档案管理中心，建立集约化管理的档案库房，配备专业的档案管理团队，统一管理所辖企业的档案，包括文书档案、会计档案和人事档案。此外，将壳体企业已经立卷归档的文书档案、人事档案、会计档案、及其他清理工作档案按照其重要性原则进行分类扫描，形成电子档案。这种纸质、电子档案双管理的模式，不仅提高了档案管理的安全性，同时增加了检索的便利性，提高了工作效率。

三、平台的延伸功能

（一）档案管理中心创收

待档案管理中心成熟后，可接收集团下属正常经营性企业以及非集团内部企业的档案代保管工作，提供档案保管、整理、编制销毁档案的目录清册等服务，根据档案数量及服务内容不同，收取相关的档案保管费和档案管理服务费。

（二）复合型人才培养

作为“资产清理、人员托管”的平台，每一项任务都需要各职能部门共同参与和配合。在“一个部门牵头，部门之间相互协作”的工作环境下，对年轻中层干部采取定期“轮岗”，让他们在不同管理岗位的实践中锻炼提高，开阔视野，丰富知识结构和管理经验，培养多角度思考问题的能力。这样的“轮岗”模式，可以为企业培养复合型人才，并且能提升年轻干部队伍的稳定性和动态适应能力。