测绘技术在泉州台商投资区南北主干道二期施工及竣工规划验收中的应用与管控

孔志鹏

(泉州台商投资区城市建设发展有限公司，福建 泉州 362122)

测绘技术在泉州台商投资区南北主干道二期施工及竣工规划验收中的应用与管控

孔志鹏

(泉州台商投资区城市建设发展有限公司，福建 泉州 362122)

随着我国经济快速发展，社会的不断进步，城市中心范围的不断扩大，原有的旧城区的规划已满足不了现有发展速度。新城区市政道路规划的好坏显得尤为重要，市政道路规划竣工验收测量成为规划部门落实和监督规划审批指标的重要手段和依据。测绘技术在开发区市政道路规划建设竣工验收过程中的应用与管控有着密切的关系，起着举足轻重的作用。

竣工规划验收；测绘技术；应用与管控

1 引言

随着中国经济高速发展，泉州作为中世纪海上丝绸之路的起点，正在进入城镇化快速发展阶段，同时国家 对“一带一路”建设正积极的推进，泉州市政府加强基础设施建设投入，步伐不断加快。泉州台商投资区作为新批复国家级开发区，正在大开发大建设的时期。开发区新建项目日益增多，新规划建设的市政道路规模越来越大。市政道路建设工程竣工规划验收测量是规划主管部门实施该项城乡规划监督管理工作的主要依据，是强化和规范建设工程批后管理、及时核查已建建设工程的空间要素是否符合规划许可要求、及时发现和纠正违章建设行为的一项城乡规划监督管理工作。为了更好地让市政道路项目在实施过程中按规划审批的指标施工，顺利通过工程竣工规划验收，就需要市政道路建设从初期设计到施工建设直至施工结束各重要施工环节的测量[1]。因此测绘技术在市政道路建设中的应用与管控是一项重要工作，它起着决定性的作用，是开展工作的基础。同时也可以为城市规划、建设、管理等领域提供依据。

2 作业依据及作业流程

2.1 指导文件

根据泉州市城乡规划局台商投资区规划分局文件泉台规([2013]12号文)的通知及区领导对《泉州台商投资区城市建设发展有限公司关于确定各在建项目的规划放核样及竣工验收测绘单位相关事项的请示》泉台城建([2016]421号文)的批示要求，为规范和确保我区各类建设项目严格按照区规划审批的内容实施和落地以及工程的顺利开工、竣工手续办理等工作，规划文件中明确未完成放样、核样报告私自开工建设的建设单位将依据《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉》第六十五条、第六十七条进行处罚，再按相关法规、规定处理。同时还对已完工的建设项目不给予出具工程竣工验收报告。

2.2 作业流程

附图1，放样，核样，竣工规划验收具体流程

图1 作业流程图

3 项目概况

国家级开发区泉州台商投资区位于福建省泉州市中心城区东部，是泉州城市副中心，陆地总面积大约200平方公里。南北主干道全长11.72km，其建设工程分为两期：一期工程全长7.54km，于2011年开工建设至2013完工；二期工程(通港路—滨海路)，全长4.18km。道路等级为城市快速路，道路红线宽度为68m。主车道为双向八车道，辅路为双向四车道，隧道长260m。

图2 泉州台商投资区位图及项目位置图

4 测绘技术在市政道路建设中的应用及管控

4.1 基础控制复测及加密

南北主干道二期市政道路在工程开始前的准备阶段需要进行大量的测量工作，控制点复测工作是施工单位最重要的环节，是道路建设当中所有测量活动的基础性保障。主要目的是为了能够对甲方所提供的控制点复测及路线进行相应的控制点加密，工作步骤如下：(1)根据工程施工中的相关要求，施工单位对甲方提供的控制点交柱记录表里的已知点予以复测无误后确定；(2)根据设计图及施工现场的实际情况进行全线控制点布设及加密后提交报验申请表。

但是在实际的施工过程中，施工单位并没有对甲方提交的控制成果进行复测及加密，而是直接使用了，这会导致施工测量过程中使用的数据，与真实值存在一定的误差，将会为市政道路质量埋下隐患[2]。为了避免此类情况的发生，作为业主单位委托规划指定测绘单位对施工单位提交的控制点报验申请进行现场检核，确认合格后同意施工单位进行下一道施工程序。确保工程开工前使用的平面和高程控制点的可靠性，保证施工质量。

4.2 测绘技术在施工前的应用及管控

施工单位进场施工前，在全路段控制点满足精度前提下，施工单位应按设计图对市政道路全线进行道路边线的确定和中线的准确定位。这个过程的主要目的就是按照设计图纸要求将道路的边线和中线位置准确的在地面上打桩标示出来，这是施工前的基本工作，这项工作的好坏直接影响到道路的线型和后期施工成本[3]。一般从市政道路开始立项到道路施工过程中，工程的勘测设计阶段与施工单位中标施工是有很长一段时间的间隔，设计前期测量的地形地貌会随时发生变化，从而引起工程造价的变化，如果在施工前不对现状进行地形地貌的复测，很容易使测量数据出现较大的误差，从而增加施工成本。因此在工程进场施工之前，按规划要求需有测绘资质的单位做好现场放样及地形断面复测工作是非常有必要的，对复测数据进行仔细的检查、比对，如果发现实地测量数据与设计图有较大不符，要及时分析查找原因，工程造价有较大出入的应及时向监理以及甲方提交复测结果，申请复查并变更工程量。

监理及甲方单位应对施工单位测量放样的点位及地形地貌断面复测的结果认真比对，甲方根据施工方提交的复测报告，委托规划指定测绘单位对道路进行现场核样及发生变化的地形地貌断面检核，找到原因提交设计单位变更。

5 测绘技术在施工过程中的应用及管控

南北主干道二期进场施工前的测绘工作完成后，对于整个市政道路工程项目而言其测绘工作才刚刚开始。测绘工作至始至终贯穿于整个市政道路施工的全过程当中，现场施工过程中，由于路基、桥隧、涵洞及各类管线工程是同部进行施工，涉及施工部门极多且每个部门在施工过程中的时间都存在着差异，就显得整个施工现场比较混乱，同时也会造成已测量放样完的各种点位桩、要素桩常常会遭到位移或破坏，因此施工过程中各环节的跟踪测量放样尤为重要。特别是在进行地下雨污水等管线埋设时重要的依据就是设计图纸和坐标，按照放样测量的方法要对现场的管线、井位的位置以及井台大小方向等作出详细的标示，现场施工要做到勤测、勤量、勤校核，勤报验。而在实际市政道路的施工过程中经常由于施工单位人员责任心不强，对测绘工作不够重视，往往为了方便省事且报着侥幸的心理没有急时对桩位进行复测和恢复就直接施工，造成施工完成后的实际位置远远超过了测量限差，这严重影响了道路施工的整体质量及竣工规划验收不合格。

为确保施工单位按设计图及施工规范要求施工，保质保量。我们作为项目业主要求施工单位在道路、管线、桥遂、涵洞工程需进行中线、边线、路床、垫层、管线管口位置、桥梁柱位等关键部位由有测绘资质的单位进行放样并提交测量报告向规划指定测绘单位申请现场核样，发现不合格立即提出通知整改，合格后出具核样报告方可进行下道工序。

6 测绘技术应用在道路竣工规划验收中

市政道路竣工规划验收测量是规划主管部门实施城乡规划监督管理工作的主要依据，同时也是对道路施工质量和相关技术指标的检验。南北主干道二期道路竣工规划验收测量工作是道路施工结束后开实施，其主要测量内容有：

(1)道路施工结束后施工范围线内的现状地形图测量，主要包括道路路面、路中线、板块结构分界线、路边线或侧石、桥遂、涵洞、绿化带和人行道等地形地貌的平面位置及高程[4]。

(2)道路施工范围线内的各类综合管线测量，主要包括给水、污水、雨水、电力、燃气、通讯、路灯、交通信号管等的平面位置、高程、埋深、走向(流向)、规格、材质等信息。

(2)南北主干道二期道路竣工规划验收测量外业数据采集完成以后，室内还需要对测量数据进行编辑处理，绘制道路竣工现状图、综合管线图，道路中线、路宽断面对比图、综合管线实测与设计对比图及成果对比表，最后出具合格竣工规划验收测量报告书。

7 结论

本文结合泉州台商投资区规划主管部门有关规定及利用测绘技术在南北主干道二期道路施工及竣工规划验收应用及管控，该项目各项测量数据均符合要求，顺利地通过规划部门的验收。经过这几年利用测绘技术对市政道路施工及竣工规划验收应用及管控经验积累，充分说明测绘技术在市政道路建设过程中的应用与管控是可行有效。测绘技术利用在市政道路的应用与管控不仅仅是在工程管理中多增加了一个参与方，更重要的是对施工单位建立了一个约束的机制，使工程建设更加有序，建设过程更加规范，保质保量的完成。为配合规划主管部门做好市政道路竣工规划验收打下了坚定的基础。

[1] 应文荣. 浅谈市政交通建设工程竣工规划验收测量[J]. 科技资讯, 2013,(31):33-35.

[2] 王经亮. 市政道路施工测量控制重点与难点解决办法[J]. 华东科技:学术版, 2014,(3):146-146.

[3] 黄进国. 浅析测绘技术在市政道路建设中的应用[J]. 城市建设理论研究:电子版, 2012,(6).

[4] 李勇. 市政道路竣工验收测量技术流程研究[J]. 科技资讯, 2014, 12(15):39-40.

The Application of Mapping Technology in Managing the Quality of Road Construction Project for the Quan Zhou Taiwanese Investment Zone North-South Main Road

KONG Zhi-peng

(The Urban Construction Development Co.,Ltd Of Quan-zhou Tanwanese Investment Zone, Quanzou Fujian 362122, China)

In view of the rapid economic development, continuous social advancements and the growing size of city centers of our country, the old city planning methodology can no longer catch up with the speed of the change. Therefore, the quality of municipal road planning for the new city areas has, become even more important. And the acceptance test for the completion of municipal road planning projects has become a key process for policy enforcement by the planning department. The application of mapping technology in the acceptance test for municipal road planning projects for new city areas will be extremely relevant and instrumental in the quality control process.

acceptance test for the completion; mapping technology; application and control

2017-01-02

孙志鹏(1982-)，男，江西临州人，测绘工程师，研究方向为工程测量。

P21

A

1674-344X(2017)2-0051-03