五常市政协：打造“五个一”集众智助发展

赵晓松+莫丽萍+袁德山

“北二道街红绿灯设置不合理，为避免交通事故，应重新调整设置……”当记者走进五常镇循礼二社区委员工作站时，站长字体编码$.png" />永生等十多位政协委员正围聚在一起，讨论交通信号灯设置问题，并打算写成“社情民意”，通过政协反映给有关部门。为推进民主政治建设向基层延伸，五常市政协建立了7个委员工作站，每个工作站的委员及时反映社情民意，为五常经济发展建言献策。

委员工作站的建立是五常政协“五个一”工程之一。去年以来，他们通过“搭建一个平台、创新一个载体、拓展一个渠道、开展一项活动、形成一个合力”的“五个一”工程，充分发挥了政协委员的主体作用，提高了基层政协履职能力，成为五常市经济社会发展的“助推器”。近日，记者来到五常市政协，采访了他们获得“政协工作创新奖”三等奖项目——实施“五个一”工程，提高基层政协履职能力。

履职新方式“委员之家”微信群

市政协副主席霍智敏告诉记者，市政协“五个一”工程包括搭建一个平台，即开通微信小平台，搭建协商大舞台；创新一个载体，即组建委员工作站，民主协商进基层；拓展一个渠道，即开展议政协商会，知情明政建诤言；开展一项活动，即组织委员下基层，了解民生接地气；形成一个合力，即围绕中心抓招商，助推经济聚合力。

为提升政协委员履职能力，丰富委员履职形式，提高委员履职效率，市政协充分发挥手机微信平台作用，建立了“委员之家”微信群，开通了“五常政协”微信公众平台，及时发布有关政协方面的会议、意见、通知、情况通报等信息；同时，微信平台还设立了“委员建议专栏”，广泛征集委员代表社会各界的意见建议，并通过“照片视频+文字说明”形式，使委员提出的建议更便捷、更直观、更迅速地得到落实。

记者看到，“委员之家”微信群中已有委员136人。有关垃圾处理问题、交通堵塞问题、环境污染问题……一桩桩，一件件，目前已经征集微信建议近百条。

“群众利益无小事”，通过微信平台，创新了委员履职方式，丰富了纸质提案、建议、调研报告等履职形式，更主要的是通过这种方式，许多民生事情得到了快速解决。

基层委员反映社情民意“无小事”

为促进民主协商向基层延伸，针对政协委员分布活动特点，五常市政协在牛家、山河等地建立了“基层细胞组织”，即7个委员工作站。

记者看到，每个工作站的办公室的墙壁上都贴着“工作职责”、“活动地址”、“区域划分”、“组织机构”、“工作制度”等，可见这种工作模式已形成了制度化、机制化、常态化。

霍智敏对记者说，委员工作站组织委员围绕乡镇所在地区域经济社会发展特点开展调研、走访等活动，反映社情民意，进行建言献策；“并且，委员工作站的设立，弥补了政协没有基层组织机构、了解服务群众避免出现断层等问题，促进了民主政治向基层的延伸。”

去年，牛家经开区委员工作站，围绕省级牛家经开区企业发展、北部乡镇交通道路安全、文化遗址保护开展了调研走访和座谈，其中《关于将牛家经开区纳入“天网工程”的建议》已经报五常市公安局。

小山子工作站围绕五常大米品牌立法保护展开调研，提出了《关于依法保护五常大米品牌的几点建议》，为五常市政府开展大米品牌保护提供了参考依据。

五常镇崇仁一社区委员工作站在去年4月份提出有关小区物业管理的建议，9月份有关部门便在社区率先成立了物业管理办公室。据工作站秘书长张建平介绍：“今年又围绕改善民生问题，向市政府提出了《五常市2016年惠民实事建议》：建议修建大型停车场、加快建设农贸市场、开展秸秆回收综合利用、公众场所设置免费WIFI、增设老年活动场所……”委员们反映了社会各界的心声，凝聚了助推发展的智慧与力量。

“面对面”协商建议现场被采纳

“尽管有关部门在环保方面做了大量工作，但依然存在噪音喧嚣、空气污染、秸秆焚烧等问题。”

在去年召开的“环境保护执法议政协商对话会”上，市政协组织委员通过调研提出环保存在的突出问题，并建议：尽快成立环境保护联动执法机构，解决部门交叉管理，都管或都不管的问题；由公安牵头，公安、城管、环保等相关部门参加，成立噪音污染专项整治办公室，对城区范围内的噪音进行综合整治；坚持分类施治，扎实开展城区大气污染整治；及时出台地方性管理办法，禁止和限制燃放、存放烟花爆竹；加大投入，加快推进固体垃圾处理；改进农业生产方式，推进农村清洁能源利用和秸秆综合利用，减少农村环境污染……

委员们的真知灼见，得到与会的市政府领导及环保局、城管局、水务局等有关负责人的高度重视，现场被采纳。市政府主管副市长对下一步的环保执法工作做出部署，并对专题协商工作给予充分肯定，表明了市政府及部门支持政协工作的坚定态度。

这种议政协商，也是五常市政协“五个一”工程之一，通过这一平台，畅通了社会各界与政府及相关部门的议政协商渠道，起到了集思广益、凝聚人心、助推发展的重要作用。了解民生“接地气”精准扶贫“见真心”

为促进委员“下基层、接地气”，达到扶危济困、精准扶贫的效果，五常市政协开展“三百委员进千家、百名委员扶百户”活动，切实为群众办好事、办实事。

在“三百委员进千家”活动中，政协班子集体走访委员企业10家，政协领导分别走访委员及企业8家，政协委员走访联系群众近1000户。

五常市政协办公室主任秦利明告诉记者：“通过走访委员及企业，了解情况、听取意见，协调解决了一些企业在发展中遇到的困难和问题，密切了委员与群众之间的联系，委员提出的意见更接地气，建议也更加准确地反映群众的诉求。”

在“百名委员扶百户”活动中，市政协进一步发挥群团、工商联和无党派人士在政协中的作用，力所能及地帮扶、救助贫困群众，奉献爱心。

其中，有位家喻户晓的“王帮办”，老百姓有什么需求，都愿意去找他。他叫王国超，热衷于公益事业，创办了五常义工组织，建立了五常论坛网站服务居民，并且是“五常游子爱心基金”的创始人。基金成立7年来，直接帮助了近40余位需要帮助的老乡，直接救助善款36万元，间接救助资金达100多万元。

据不完全统计，“百名委员扶百户”活动中，政协委员已帮助困难群众103户，300多人，帮扶资金达到50多万元。

引资2亿产业园项目

5家企业已进驻

走进坐落于五常市牛家工业园区的哈尔滨海明润超硬材料有限公司，记者在成品检验车间看到，检验人员拿着将近一分硬币大小的金刚石复合片，在显微镜下认真查看着每一个凹槽是否存在误差。

市政协委员、哈尔滨海明润公司总经理王利伟向记者介绍说：“这种由海明润自主研发的金刚石复合片，是将聚晶金刚石和硬质合金结合在一起，主要应用于大型勘探机的钻头，这些产品57%出口到美国、俄罗斯、欧盟国家等地。”

哈尔滨海明润公司是五常市政协的招商引資项目，目前公司在生产石油钻头配件的基础上又研发出了矿山、煤炭使用的超硬材料，已成为国内金刚石产品出口量最大的公司。

“招商引资”也是市政协“五个一”工程的“重头戏”。市政协带领全体委员、群团、工商联和无党派人士积极参与招商引资工作；同时，充分利用各种机会宣传、推介五常。

去年，市政协引进友邦汽车产业园项目，占地面积9万平方米，投资2亿元。目前，该园区已引进台湾英利集团、上海本特勒汇众汽车零部件有限公司、重庆延森公司、江苏迅达电磁线有限公司等5家企业进驻园区。

（编辑/刘丽艳）