日本农业发展的新动向及其启示

牛静

（河南财政金融学院，河南 郑州 451464）

日本农业发展的新动向及其启示

牛静

（河南财政金融学院，河南 郑州 451464）

通过对近年来日本粮食自给率以及日本耕地和农作物播种面积的推移进行梳理和分析，找出近年来日本农业发展的新动向，为我国未来农业的健康发展提供参考和借鉴。

农业发展方向；粮食自给率；农作物

二战以后，日本农业随着经济水平发展的不断提高，无论是农业生产还是农业品种的培育以及农业新技术的应用都得到很大提升。然而，由于地理位置以及自然条件的限制，一直以来日本农户平均耕地面积不足1.2hm2，和我国相似，是典型的亚洲小农经营模式。尤其是近些年，伴随着人口老龄化和少子化的来临，日本农业发展陷入不断萎缩的状态，农业自给率严重下降、农业耕种面积不断减少、农业从业者高龄化等一些列问题不断加深。

1 日本农业发展新动向

日本粮食自给率长期低下，表1是1980年以来日本粮食自给率的推移。可以看到，日本1980年时以金额（销售金额）计算的粮食自给率虽然有77%，主要由于日本国产农产品（蔬菜、水果）价格较高所致，而以热量（卡路里）计算的粮食自给率仅为53%。但是，随着经济发展和老龄化加重，粮食自给率低下的问题不仅没有解决，反而越来越严重。到2014年，日本以热量（卡路里）计算的粮食自给率下降为39%，从另一方面来讲，也就是日本60%以上的农产品需要通过进口来满足。粮食一直以来和石油、货币并称为3大战略武器，如果一个国家60%以上国民所需要的粮食掌握在其他国家手中，这是十分危险的，一旦其他国家没有能力或因政治原因不愿意向你出口粮食，将会引发严重社会动乱。虽然日本政府也很早意识到这一点，近年来一直不断推行各种支持政策，希望粮食自给率能够得到提高，可是，政策并没有达到应有的效果，日本粮食自给率依然低下。

表1 日本粮食自给率的推移

2 日本耕地面积大规模减少和不耕作

日本作为山地国家，其山地面积占到国土总面积的2/3以上，耕地资源及其匮乏。表2是1960年以来日本耕地和农作物播种面积的推移。可以看到，1960年日本耕地面积为607万hm2，农作物总播种面积为813万hm2（含1年2季），耕地利用率达到133.9%。但是，随着经济的发展和城市化的进程，大量耕地不断被转换用途，变成工业用地和住宅，2014年，耕地总面积缩小为452万hm2，比1980年减少了25%以上。不仅如此，由于从事农业所得低于工业以及服务业，大量农户放弃农业耕种而进入城市工作，导致日本出现很多不耕作土地。2014年，总播种面积降为415万hm2，比1980年减少49%，耕地利用率甚至下降到91.8%（1年1季的利用率为100%）。

表2 日本耕地和农作物播种面积的推移（1960～2014年）万公顷

另外，在播种的农作物种类上，稻谷、麦类、大豆和蔬菜播种面积下降严重，果树基本保持稳定，肥饲料作物播种面积却逆势增长。由于日本人工成本不断升高，如果没有政府高额的农业补贴，稻谷、麦类、大豆和蔬菜等一般农产品种植基本为负收益。但是，日本的各种果树经过培育改良，生产水果的品质较高、日本国民对其品质十分认可，即使价格高于进口很多，仍然得到国民的信赖，因此得以保持稳定的种植面积。

肥饲料作物比较特殊，在日本作为土地肥料作物主要是一种叫做莲花草的植物，开花期间可以作为景观植物，枯萎后直接在地里发酵可以增强土地肥力。饲料作物主要是高产量的WCS（饲料用）水稻，所谓WCS（饲料用）水稻是趁稻谷成熟之前稻穗还在青色时期收割、之后进行发酵和储存，到冬天和牧草一样作为动物饲料。这两种作物由于种植方式比较粗狂，播种后基本不需要人工管理，并且政府为了提高耕地利用率也鼓励种植并给于高额补贴，因此，种植面积不断攀升。

3 对我国的启示

（1）我国目前粮食自给率虽然在90%以上，但是这些年从大豆开始（2015年进口大豆已将占到将近80%）到玉米、小麦等进口数量不断增加。并且随着我国城镇化的推进，农民数量不断减少、农工间收入差距越来越大等问题接踵而至，很可能会导致未来我国粮食自给率的大幅下降，为防止类似情况的出现，我国积极制定相应政策鼓励加大粮食作物的种植面积，确保我国主要粮食自给率安全。

（2）由于近年来我国如农药、化肥等农业生产资料价格不断上涨，而粮食价格并没有显著增长，由此导致农民粮食种植出现亏损，农民种植意愿不高。今后我国应加大农业的补贴力度和范围，并严格控制化肥、农药等农业生产资料的价格，保证农民种植利益。

（3）日本在经济的发展中大量农业用地转换为工业和宅地，成为日本粮食自给率低下的重要影响因素。我国在今后的发展中，应严格遵守我国耕地面积底线，严格控制农业用地的用途转换，为我国农业今后的长期、可持续发展提供保障。

［1］王应贵.当代日本农业发展困境、政策扶持与效果评析［J］.现代日本经济，2015，（3）.

［2］张燕.日本农业支持和保护政策及借鉴［J］.农业经济，2015，（3）.

New Trends of Agricultural Development in Japan and Enlightenment

NIU Jing

（Henan Institute of Finance and Economics，Zhengzhou，Henan 451464，China）

Through the review and analysis food self-sufficiency rate of cultivated land and crop planting area in Japan，the paper finds out new trend of Japanese agricultural development in recent years，which provides reference for the healthy development of China's agriculture in the future.

agricultural development direction；grain self-sufficiency rate；crop

F331.3

A

2095-980X（2017）01-0143-02

2016-12-07

河南省社科联、河南省经团联调研课题（SKL-2016-3673），农村一二三产业融合发展下河南现代农业经营组织的发展方向研究。

牛静（1982-），女，助教，硕士，主要研究方向：农业经营组织、三农问题。