邵东县农机化教育培训工作调研

■ 邵东县农机局 刘建华 李云华

邵东县农机化教育培训工作调研

■ 邵东县农机局 刘建华 李云华

农机化教育培训工作是推动农机服务产业化跨越式发展的重要手段，教育培训工作的好坏，影响到农机驾驶、农机操作和农机维修人员的技术水平，而且直接影响到农民的经济效益和农机安全生产。近年来，在国家农机购置补贴政策的驱动下，农机装备更新换代步伐加快，对农机化人才的需求越来越迫切，同时，也对农机化教育培训工作提出了更新更高的要求。邵东县农机化教育培训工作通过多年的努力，取得了长足的进步和发展，为“平安农机”创建、农村剩余劳动力转移和农村经济发展做出了积极的贡献。但随着现代农业进程的高速发展、新的政策的出台，以及农民对农机技术需求的不断提高，农机化教育培训工作面临前所未有的机遇和挑战，制约农机化教育培训工作的“瓶颈”问题依然存在。

1 教育培训机构及体系建设情况

邵东县原有的农业机械化学校成立于1972年，已于2004年11月连人带编合并到了县农机安全监理站，农机学校名存实亡，且无农机职业技能鉴定工作站或培训基地。

近几年，各级大力提倡社会化办学，邵东县一直由顺平拖拉机驾驶培训学校承担着全县农机驾驶操作人员、农机维修人员及其他人员的培训任务，学校还承担着阳光工程培训工作，但从2014年起，阳光工程（新型职业农民培训）工作包括农机化教育培训方面已全部由县农业局负责管理。学校教室面积200m2，教练场1600m2。拥有教练机车，配套农机具，教学模具，电脑等相关教学设备，学校教学设施、设备一应俱全。现有教职工8名，其中校长1人，财务会计、出纳各1名，教员5名。学校实行独立核算、自负盈亏、依法纳税，业务上按政策规定接受农机部门的监管与指导。学校严格按照县物价部门核定的培训项目、标准收费，做到依规收费；同时，严格费用支出，培训费依法纳税后，主要用于教学设备更新、教具教材购置、教学设施维护改造和教员的教育培训、学校日常事务性支出等。学校建立健全了一系列科学的组织管理制度，如：《教员管理制度》、《教学设备管理制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》等，以制度保证了培训工作规范有序；同时，强化责任，实行岗位负责制，如校长责任制、教员责任制等，以责任保障了培训工作正常开展。

2 教育培训工作实施情况

近几年，邵东县农机化教育培养模式主要有驾校学时模块式、阳光工程（新型职业农民）培训式、县局组织的集中理论专题授课式和集中现场演示等。邵东县顺平拖拉机驾驶培训学校承担着全县拖拉机、收割机驾驶培训工作，2015年，开办了拖拉机驾驶员培训班5期，培训学员170余人，开办了联合收割机驾驶员培训班2期，培训学员30人，同时配合县农业局举办了2期“新型职业农民”农机培训班，培训各类农机能手100余人。通过举办各类培训班和现场演示等方式，培训了插秧机等操作人员1000余人，农机维修人员100余人，农机管理技术人员150余人。一批批农民、农机手通过系统学习和职业培训成为农村新型农民、致富能手和农机作业的行家。3 培训需求情况

随着国家对农业科技教育工作重视程度的逐步提高，各项促进措施的逐步落实，特别是国家强农惠农政策实施力度的逐年扩大，现代农业和社会主义新农村建设的深入推进，农业生产及社会对技术型农民尤其是会管理、善经营的新型人才的需求也会随之增加，对农机管理人才的要求也将会越来越高，农机化教育培训工作将会迎来前所未有的发展机遇和良好的发展空间。以目前培训情况为基数，预计今后5年内每年将会培训各类人员1200余人次，但受联合收割机等大型农业机械在短时间内可能出现饱和的情况影响，拖拉机和联合收割机驾驶员培训将会略有下降，每年在250人次左右。通过对部分农机从业人员重点走访，各类现场培训和电教化短期培训是最受欢迎的培训形式，以农机新技术、实用技术、创就业技术知识为主要内容的培训农民群众需求最大。

4 当前农机教育培训工作中存在的主要问题

邵东县农机化教育培训工作虽然取得了一些成效，但也存在这一些问题。一是农机手对农机化教育培训重视不够，怕耽误时间，尤其是农忙期间，普遍存在着重收入轻学习、重办证轻培训、重结果轻过程的现象。二是培训经费投入不足，影响了培训工作的正常开展。邵东县唯一的培训机构就是顺平拖拉机驾驶培训学校，它是一个社会办学力量，不管从师资力量还是教学配套设施来看，都难以满足培训需求，从而影响自身素质和教学水平的提高，不能满足农民群众多元化的技术培训需求。县级对于培训工作的投入支持力度不够，也影响了培训工作正常开展。三是农机系统内各级农机管理人员认识水平不高，平时大部分人员忙于应付日常事务，对农机新知识的学习比较缺乏。

5 意见和对策建议

在发展现代农业产业化的进程中，农机教育培训是推动农机服务产业化跨越式发展不可或缺的手段。如何全面做好新形势下农机化教育培训工作，关键在建立并健全可行完善的农机技术教育培训许可制度，重点在加大政府行政和金融财政扶持引导力度，焦点在如何适应形势变化，市场需求。要坚持为大农业、大农机服务的观念，走多元化发展的道路，不断加强自身建设，适应市场变化，改善办学条件，提高师资素质，改进教学手段，提高教学质量，持续增强农机化学校的竞争能力，以达到推进农机化教育培训工作全面可持续发展，为经济发展、社会进步培养更多、更好的有知识、有技能的实用型技术人才的目的。

（1）提高认识，加强领导。农机人才是农村人才的主要代表，是农村先进生产力的实施者。因此，各级政府和有关部门，要从建设社会主义新农村的高度来认识，把农机化教育培训工作列为重要议事议程，视为与“三农”、购机补贴等工作一样对待，把培训工作落实到实处，建立长效良性循环发展机制。

（2）政策扶持，加大投入。积极争取各级政府将农机化教育培训纳入农村实用人才和科技人才队伍，加大对农机培训机构的资金支持，使其可以更新现有的教学设施，购买新教材和光盘，实施多媒体教学，让教育培训更贴近农民的接受能力，使培训跟上科技发展的水平，提高培训质量。同时把农机化教育培训纳入新型职业农民培训的重要内容，让更多的农民享受免费的培训。在此基础上，各级政府和主管部门还要给予新型农民一定的政策扶持，如：优先承包流转的土地、优先承担示范项目、优先取得金融小额贷款等，以激发农民参训的积极性。

（3）搞好结合，提高效益。一是以农机购置补贴为依托，扩大农机培训人数；二是结合新机具新技术的推广工作，对机手进行跟踪培训；三是结合农机合作组织、农机化示范基地、农机化项目建设等工作，以当前重点推广的农机化新技术新装备等为培训内容，促进农机技术人员专业技能水平和服务水平的提高；四是要充分发挥农机监理的杠杆作用，加大田检路查力度，使机手明白要操作农业机械，就必须参加农机培训，办理驾驶操作证；五是加强与农机销售企业或农机生产企业联合，解决培训设备不足的问题，也让农机生产、销售企业获得了宣传推广产品的机会，从而达到双赢；六是发挥整体效能，创建“平安农机”。扎实搞好拖拉机、联合收割机驾驶员培训，正确处理好培训与监理的关系、切实解决好重管理轻培训的问题，坚决杜绝只收费不培训的现象。农机监理部门要加强监督，凡未经培训或培训不合格的，一律不予发放驾驶证件，确保农机安全生产。农机培训和农机监理、农机推广等部门要做到相互配合，密切协作，充分发挥各自作用。