低碳经济对中国出口贸易的影响

李路辉

【摘 要】环境问题一直是近年来世界范围内关注的焦点，降低碳排放，发展低碳经济已成为各国未来经济发展的重要议题。在低碳经济背景下，本文论述了当前中国出口贸易的发展现状；在此基础上，本文从贸易规模、出口结构、贸易方式与贸易环境等方面探究了低碳经济对于中国出口贸易的影响，并有针对性的提出了中国出口贸易的发展建议。

【关键词】出口贸易；低碳经济；碳排放

一、引言

进入21世纪以来，环境问题逐步受到世界各国关注。在人类追求生活水平提高和经济发展的过程中，无节制的开发自然资源，肆意的破坏自然环境，导致全球气候异常变暖和环境持续恶化。为了人类的健康生活和地球的长远发展，走可持续发展道路、发展绿色经济、降低碳排放量以及缓解气候变暖和环境污染问题成为世界各国刻不容缓的任务。尤其在哥本哈根世界气候大会之后，低碳经济成为各个经济体共同关注的问题，也日益成为了全球共同追求的发展模式。国际能源署发布的2015碳排放数据显示，全球与能源有关的二氧化碳排放量约为321亿吨，与2014年相比没有变化，而2015年相对于2014年的全球经济增速高于3%。这一现象进一步增强了全球应对气候变化的信心。

2016年12月，“德国观察”组织公布了2016“气候变化表现指数”报告，对全球58个主要碳排放经济体在控制气候变化方面所做努力进行评估和排名，在综合排名中，中国排在第47位。就二氧化碳排放总量而言，中国的排放量最高，占全球总排放量的28.03%。中国作为发展中的碳排放大国，在向低碳经济转型过程中，面临着各种各样的制约因素。碳排放验证超标的问题已经给国内的环境、人民的生活带来了极大的负面影响，严重阻碍了中国可持续发展的进程。尤其在复杂的国际经济贸易环境中，低碳经济给中国对外贸易模式的转型以及未来发展带来了诸多挑战与机遇。中国出口贸易中的碳排放问题也引起了各国政府和学者的关注，国际贸易规模和碳排放量有很大程度上的联系。因而，中国对外贸易的发展应当积极的响应环境与气候变化的进程，做好向低碳经济转型的准备。本文将深入讨论发展低碳经济对国际贸易的影响，并对我国对外贸易未来的发展方向与模式提出建议。

二、低碳经济的概念

莱斯特·R·布朗是最先探索“低碳经济思想”的学者，而“低碳经济”一词最早在2003年英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》被提出。在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”逐渐成为全球热点。近10年来，国内外学者们已经对低碳经济的概念做出了各种各样的阐述。庄贵阳（2005）认为，发展低碳经济的目的是在不影响经济和社会发展的前提下走可持续发展道路。牛文元（2009）认为低碳经济是绿色生态经济。袁男优（2010）认为，低碳经济的三大特征为经济性、技术性、目标性，其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构。综合各种观点，本文对低碳经济的概念进行如下界定：低碳经济是指人类社会发展到一定程度后，为了应对环境恶化、资源匮乏和气候变暖而出现的一种经济形态，具有低能耗、低污染、低排放的特点。

三、低碳经济背景下中国出口贸易发展现状

1.中国出口贸易规模

自对外开放以来，我国的进出口贸易额极速增长，贸易水平不断提高，国家贸易水平的提升令世界各国瞩目。2015年，我国的货物进出口总额达到39530.33亿美元，是1979年贸易额的134倍。其中，出口贸易的发展尤为明显，2015年的货物出口贸易额是1979年的出口贸易额的166倍。如图1所示，近20年来，除了2009年因为受到金融危机的影响而出现大幅下降以外，我国出口贸易额始终保持着可观的增长率。出口贸易的蓬勃发展，使我国贸易始终保持顺差，为我国的经济发展提供了强大的动力。

2.中国出口贸易结构

随着国际贸易的发展，我国的出口贸易商品的构成也在不断发生变化。通过近几年初级产品与工业制成品贸易出口额的对比发现：自1996年以来的20年间，我国出口贸易中的工业制成品的出口额占比呈现逐步上升趋势，而初级产品出口额却逐步下降，并且二者的差距正在不断拉大。2001年，工业制成品出口额所占的比重达到90%，2015年更是达到95.43%，使工业制成品在中国出口贸易中占据着绝对优势地位。该趋势体现了中国加入世贸组织以来工业制成品行业的不断发展，出口劳动密集型产品成为了中国取得对外贸易优势的重要手段，中国作为世界加工工厂的地位不断地被巩固，逐步成为制造业大国。

进一步细分我国出口产品种类可以发现，中国出口的商品主要是工业制成品，所占比重最高的六类商品从大到小依次排列为：机械及运输设备、杂项制品、轻纺产品、橡胶制品矿冶产品及其制品、化学品及有关产品、食品及主要供食用的活动物。我国初级产品出口中的矿物燃料、润滑油等高排放、高耗能产品出口占据30%左右。工业品制成品出口中的橡胶制品、矿冶制品等都属于污染性高的非绿色出口产品。同时，加工贸易也占据我国出口贸易的很大份额，从国外进口原材料，依赖廉价劳动力加工组装之后再出口，加工过程中耗费了大量资源并加剧了碳排放的增长。

本文以国际贸易标准分类（SITC分类）为基础，将资源密集型、劳动密集型资本和技术密集型商品的出口额占比进行了统计，如表1所示。

通過横向比较可以发现，资本和技术密集型商品和劳动密集型商品一样占有较高比重，大部分出口产品仍然处于资本与技术密集型产品生产中的劳动密集型加工环节。同时，低技术含量和中等技术含量的制成品在出口中占有很大的比重，而高技术含量的商品所占比重极低。通过纵向比较可以看出2015年与2005年相比，我国出口商品中资源密集型商品所占比重略降，资本和技术密集型商品所占比重略升，劳动密集型商品所占比重几乎不变。可以说我国的对外贸易出口结构略有优化，但大多仍以劳动力为比较优势，缺乏具备核心科技等高新技术产品的支撑。

3.中国的出口贸易对碳排放量的影响

出口贸易的发展必然伴随着能源的消耗，在生产、运输等各个环节都会带来二氧化碳的排放，也就是说，出口贸易碳排放量的增加密切相关。随着中国的出口贸易的迅速发展，能源消耗快速上升，碳排放量也在不断地上升。有专家认为，中国四分之一的碳排放来源于出口商品的生产。朱启荣（2011）通过研究发现高碳排放行业产品的出口比重较高，中国目前的出口贸易结构不符合低碳经济的发展要求。杜苏运（2012）通过回归分析指出，从长期来看，出口贸易结构的恶化将导致碳排放量的增加。谢晓明（2014）利用1978—2009的数据通过实证分析，证明我国的碳排放量和出口贸易规模存在着长期稳定的关系，出口贸易的发展将导致碳排放量的增加。张伟丽（2015）通过计量分析，指出中国出口贸易规模是碳排放量的格兰杰原因，在中国出口贸易结构和生产技术一定的情况下，出口贸易规模的盲目扩大将成为碳排放量增大的主要原因之一。

基于之前的研究，出口贸易的规模、结构和方式的改变都会对碳排放量产生影响。从出口贸易规模来看，中国的二氧化碳排放量与出口贸易的规模长期处于正相关关系。从出口贸易结构来看，对于工业制成品，如果集中出口技术含量低、附加值低、高能耗高碳排放的低端加工产品，那么出口工业制成品对碳排放的影响将较大。对于初级产品，生产过程中的生产效率和资源利用率越低，碳排放量越大，进而出口贸易的隐含碳排放量越高。中国的出口贸易主要以劳动密集型产品和技术含量低的制造品为主，这直接导致了极大的碳排放量。刘婧（2009）利用1980—2007年的数据建立ARMA模型，指出一般贸易排放工业废气较严重，而加工贸易对工业废水污染和工业固体废弃物污染的影响更大。加工贸易和一般贸易作为中国最主要的两种贸易方式，必然对中国的碳排放量产生了不可忽略的影响。

四、低碳经济对我国出口贸易的影响

1.对出口贸易规模的影响

在低碳经济背景下，各类以控制碳排放为目的的措施和政策呼之欲出，其中最为主要同时也对我国对外贸易影响最深远的就是碳税和碳关税的征收。

中国国内为了发展低碳经济，势必将采取更多的减排规制及措施以减少二氧化碳排放量。国家发改委和财政部在2010年联合发表的碳税专题报告提出了中国碳税制度的实施框架。发改委在2016年9月的中国碳交易市场发展论坛上指出，国家正在启动2020年开征碳税的研究。作为最重要的措施之一，征收碳税一定会对我国的出口贸易规模产生很大的影响。下面以生产型外贸企业为对象进行分析。从短期来看，我国大部分企业都将因为技术水平较低等原因无法达到免征门槛，并且无法在短期内有效的提高技术水平。然而在短期内价格是粘性的，生产型外贸企业为了免受损失，必然会减少生产量和出口量，出口规模随之降低。若征收较高的碳税，甚至可能導致一部分企业无法获利而面临破产，出口规模因此受到更大的影响。从长期来看，一方面，碳税会直接增加出口企业的成本；另一方面，生产型外贸企业为了响应低碳经济发展，达到免征门槛，会加大科研投入，从而增加其成本。最终，这些成本的增加都将导致出口商品价格的上升，丧失价格优势，减少出口规模。

国外低碳经济的发展，以及发达国家借此对国内产业的保护，将使低碳经济成为国际贸易的壁垒。下面分别从碳关税、非关税贸易壁垒和贸易摩擦等3个角度分析低碳经济对我国出口贸易规模的影响。

碳关税的本质是碳税的边境调节税，征收碳关税是一种单边性质的贸易关税措施，可以迫使很多国家承担减排义务，发展低碳经济。同时，对于生产技术先进的发达国家，它也可以被用来保护国内产业和促进本国贸易。然而，像中国这样出口商品中所含碳排放量极高的发展中国家，对外贸易发展将因碳关税受到很大的打击。

还有一些发达国家，利用发展低碳经济的契机，设立新的非关税贸易壁垒。非关税贸易壁垒的产生从根本上违背了自由贸易的原则，但在发展低碳经济的背景下，一些发达国家将其用于限制外国商品的进口准入，对发展中国家产生不利的影响。未来面对征收碳关税的机制和更多以环保为借口的非关税贸易壁垒时，中国出口企业将把大量精力用于提高技术水平，使其出口产品符合进口国的隐含碳标准，被征收尽可能少的碳关税。然后，一部分出口企业将在这个过程中被淘汰，剩下的企业也将因为成本的提高而被迫降低出口规模。

从贸易摩擦来看，我国目前是世界上面临国际贸易摩擦最多的国家。发达国家为了保护本国产业的发展，不断采取各种措施限制我国的商品出口。随着低碳经济浪潮的出现，发达国家一定会抓住我国技术水平低、产品碳含量高的缺点，使我国面临更多的国际贸易摩擦，限制我国出口规模的增加。

2.对货物出口结构的影响

从对外贸易的角度来说，任何货物的生产过程都伴随着碳排放，在整个生产链中所排放的二氧化碳被称为隐含碳。魏思超（2012）利用投入产出模型测算了1995年、2000年和2005年各出口部门的完全碳排放系数和出口隐含碳比重，根据测算结果，在这3年里，纺织业、化学工业、金属冶炼加工业和金属制品业始终是隐含碳排放量较高的部门。而从完全碳排放系数来看，金属加工业、橡胶和塑料制品业、化学工业和燃料加工业也高居前八之列。

中国的出口贸易主要是货物贸易，根据第三部分的分析，在2005—2015年，中国货物出口以工业制成品为主。显然，我国出口贸易中占比最大的部门都具有很高的隐含碳排放量，而且排除出口额的影响，其完全碳排放系数也较高。除此之外，中国的出口商品还普遍存在技术含量低的特点，高技术含量商品在出口中所占比重极低，而且大多是在中国的跨国公司组装后再出口到国外，具有增值低、批量大、排放高的特点。虽然近十年来，我国的对外贸易出口结构稍有优化，但综上所述，中国当下的出口贸易结构显然完全不符合低碳经济“三低三高”的特点。

在适应低碳经济发展潮流的过程中，我国的对外贸易出口结构必然要逐步实现结构多元、产品高级和排放下降。然而，鉴于目前所处的经济发展阶段和发展特点，中国要实现这一结构优化还需要很长的时间。在长期的转变过程中，轻纺产品、橡胶制品、矿冶产品及其制品和化学品等在中国出口中占有很大比重却具有较大的完全碳排放系数的商品的出口必然减少，而隐含碳较少和技术含量高的商品的出口将因受到大力支持而快速发展。同时，在这个过程中，中国出口贸易必然因为低碳经济理念的兴起而受到发达国家的刻意打压。

3.对贸易方式的影响

长期以来，我国被称为“世界工厂”，靠丰富的廉价劳动力和宽松的环境规制条件开拓了巨大的加工贸易出口市场。根据图3可以发现，1995-2010年期间，加工贸易的比重比一般贸易还要高，直到2011年，一般贸易所占份额才超过加工贸易，但是加工贸易仍占有很高的比重。一方面，跨国公司把初级加工、组装等高能耗、附加值低的加工环节转移到中国，给中国带来巨大的资源消耗；另一方面，一些跨国公司为了追求更高的利润，把一些高污染高能耗的夕阳产业转移到我国。

低碳经济的发展必然将遏制上述现象的继续出现，我国可能会通过降低加工贸易的出口退税、向高排放企业征税等方法加快加工贸易模式转型。这将对我国加工贸易发达的地区的出口贸易造成巨大的冲击，加工贸易出口额可能会在较长时间内持续下降。

4.对贸易环境的影响

《贸易和气候变化》指出，国际贸易将以多种方式促进低碳经济发展，低碳经济也将反作用于国际贸易，改变国际贸易流转模式和各国的贸易地位，促进国际贸易格局调整。首先，在低碳经济的影响下，国际贸易规则的制定将不断开拓出新的领域。WTO认为，气候变化是全球性问题，在低碳经济的背景下制定了一系列适应气候变化的国际贸易规则，如低碳环保产品补贴规则。多哈回合已经进行了15年，在WTO贸易与环境谈判中，低碳产品和服务成为讨论的重点内容，有代表建议消除低碳产品和服务的贸易壁垒，实现这些产品的贸易自由化。他们认为，这有利于提高资源利用效率，减少温室气体排放，不仅实现了贸易利益，还符合全球的环境利益。其次，低碳经济还会撼动WTO基本原则尤其是非歧视原则和公平贸易原则的地位。在低碳经济条件下，欧盟、美国等领先低碳经济发展的发达国家已经把低碳经济作为新一轮全球产业竞争的重点领域。欧美的发达经济体也已经在多边、区域、双边及单边层面做了大量工作，再加上在低碳经济的契机下他们会缩小自由贸易市场的供给能力，最终影响非歧视原则和公平贸易原则的作用。

低碳经济对国际贸易规则产生重要影响的必然趋势下，中国的贸易环境也将更加复杂多变。在前几个部分的讨论中已经提到，中国将面临碳关税、碳标签和隐形贸易壁垒等更多贸易保护措施的挑战，也必然面临更多的贸易摩擦。此外，由于中国长期以来的粗放式发展，在发达国家主导的国际贸易规则下，中国将不断受到发达国家和容易受到气候影响的发展中国家的碳减排攻势和谴责，从而在国际谈判和规则制定方面处于被动地位。总之，低碳经济的浪潮必然使中国处于“危机重重”的国际贸易环境之中。

五、中国出口贸易应对策略

低碳化已经是大势所趋，低碳化浪潮将成为继农业化、工业化、信息化浪潮之后世界面临的第四次浪潮，低碳化时代正在向世界各地区招手。中国对外贸易长期以来粗放型的增长模式必将在低碳化的过秤中被逐步淘汰，本部分从出口贸易增长模式、出口贸易结构、出口市场和国际贸易规则的制定等4个方面对中国出口贸易的未来发展提出建议。

1.促进对外贸易增长模式转变

我国现有的粗放型外贸发展模式具有“高投入、高能耗、低效益、低附加值”的特点，这种以环境为代价的传统、粗放的增长模式完全不符合可持续发展理念和低碳经济理念。要想在低碳化浪潮中稳定出口贸易的发展，就要脱离粗放型的增长模式，实现对外贸易的集约型发展和长期可持续发展。首先，政府应舍弃一味追求出口规模扩大的目标，在将低碳理念作为政策的指导之一的条件下积极调整贸易政策，使政策有利于提升外贸的效益。其次，要促进加工贸易方式转变，同时着重发展其它方式的出口贸易。推动加工贸易转型升级，要重点提升加工贸易发展水平，强调自主品牌与自主知识产权，充分发挥加工贸易对于国内产业的带动作用，并形成创新产业链，不断提升我国加工贸易的国际地位。最后，也要采取措施提高外贸企业的环保意识，加大科研投入，鼓励企业采用高新技术提高能源利用效率。

2.推进贸易结构转型升级

我国传统对外贸易发展模式是出口导向型，出口商品以劳动密集型为主，虽然资本与技术密集型产品所占比例不低，但是其中低技术含量和中等技术含量的制成品占有很大的比重。总的来说，我国出口商品具有档次较低、科技含量不高、附加值低和隐含碳高的特点。低碳经济的发展将会逐步推动贸易结构的转型升级。应不断增加高新技术投入，一方面应用于传统出口商品的改造；另一方面更重要的是要加大自主知识产权和自主品牌的研发，技术创新是推动贸易转型升级的关键。同时要减少出口对外商投资企业的依赖，从政策以及资本都方面支持本土企业的发展，提升我国产品的对外出口竞争力。另外，出口企业可以按照绿色要求改进产品，在产品中增加绿色环保因素，达到进口国对进口商品的安全性、科技性和环保性的要求，突破绿色贸易壁垒，迅速扭转中国在绿色贸易发展中的被动局面。

3.逐步降低对欧美日市场的依赖

以中国目前的情况来看，在短时间内实现贸易增长模式的转变和出口商品结构的优化升级是不可能的。但是，在低碳化浪潮背景下，欧洲、美国、日本等发达国家已经形成了较為成熟的低碳消费观念，发达国家政府也已经把低碳经济作为自己在新一轮国际贸易竞争中的竞争利器。为了使发达国家以低碳环保为理由而设置的隐形的绿色贸易壁垒对中国的贸易的影响降至最小，就必须在发展自身的同时，降低对欧美市场的依赖。同时逐步加强与大东亚地区的贸易往来，加大东亚地区的贸易比重，并逐步形成良性的贸易同盟。这些，将为我国贸易多元化发展创造良好的环境和条件，减缓非关税贸易壁垒对我国出口造成的冲击。

4.积极参与贸易规则制定

低碳经济发展将对贸易规则产生深远的影响，低碳背景下贸易规则的改变必然会对发展中国家尤其是我国这样的碳排放大国和贸易大国的对外贸易发展产生冲击。所以，我国必须积极参与贸易规则的制定，联合处于相同处境的发展中国家，在国际社会的贸易谈判中掌握足够的话语权。首先，积极参与WTO多边规则的制定。中国应关注WTO对贸易壁垒的态度，跟踪成员国的政策动向，在谈判中掌握主动权，坚决抵制“以环境保护之名，行贸易保护之实”的非关税贸易保护政策。其次，关注区域、双边贸易协定，分析有关低碳环保的贸易协定的趋势，预测未来低碳规则的发展方向。

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