上市公司环境会计信息披露问题及建议

刘丹丹

[提要] 自哥本哈根世界氣候大会召开以来，气候变化对人类的威胁日益引起国际社会的广泛重视。努力发展低碳经济、绿色经济，减少空气污染以应对环境变化已经成为全球共识。作为发展中国家，我国伴随着工业的飞速发展，环境问题日趋严重。由于我国环境会计发展起步晚，上市公司环境会计信息披露仍存在很大的问题，通过相应对策解决这一现状势在必行。

关键词：上市公司；环境会计信息披露；现状及问题；对策

本文为大学生创新创业项目：“上市公司环境会计信息披露影响因素调查分析——基于社会责任报告”（项目编码：201610383057）

中图分类号：F275.5 文献标识码：A

收录日期：2017年3月8日

一、上市公司环境会计信息披露现状及问题

自从低碳经济概念提出以来，作为经济正在崛起的大国，我国虽然开始在节能环保方面予以重视，但从实际情况来看上市公司的环境会计信息披露状况不容乐观，政府对环境会计信息管理仍需做出相应努力。据现有资料显示，我国上市公司在环境会计信息披露上主要存在以下几点问题：

（一）形式重于实质。相较于美国等发达国家，我国在环境会计信息方面发展起步较慢，对上市公司环境会计信息披露的要求不严格，导致了环境会计信息披露混乱，没有基本的规范可循。企业的环境会计信息披露过于笼统，缺乏特别说明，报表使用者无法获取相关的环境信息。以安徽省上市公司为例，其企业在官网上披露的环境信息内容略显敷衍，只有少数企业在财务报告中以表格或附注的形式披露环境数据，部分是在公司战略中提到了低碳经济的发展目标，多数则是在企业的社会责任中以文字说明为主稍加涉猎，用寥寥数语强调一下对环境问题的重视度，较少披露具体数据信息。由于缺乏详细的定量数据描述，造成了信息披露内容单薄，大大降低了公司环境会计信息披露的实用性和可比性，造成了形式重于实质的现象。

（二）企业环境会计信息披露缺乏统一规范。对比美日欧发达国家的环境信息披露状况可以发现，采用独立报告来披露环境会计信息已经成为越来越多国外企业的首选，如此看来，我国在披露方式方面就显得十分落后，我国上市公司把环境信息分散在年报各处，很少能看到上市公司对环境会计信息进行单独披露，这足以说明我国还未真正重视这一问题。或许正是因为没有相关准则对环境信息披露形式及格式做出明确规定，企业缺乏相关指导，导致了对环境会计信息披露随意，完全是以自身特点及偏好为出发点来设定环境会计信息披露的形式。

同时，不同行业之间的企业环境会计信息披露规范程度以及重视程度存在巨大差异。通过研究发现，资源类企业对于环境会计信息的披露相对重视，大多数资源类企业的财务报表中有所涉及，部分企业还进行了详细的披露。科技类企业也相对详细地介绍了企业的环境信息，而服务类企业的环境信息大多仅停留在口号上，并没有详细的数据进行补充说明。混乱的披露形式不能简明高效地给报表使用者提供有用的环境信息。

（三）环境会计信息披露内容不全面。从披露环境信息的内容上看，各企业环境会计信息披露详细程度各异内容不尽相同。大部分企业在招股说明书里所披露的环境会计信息形式单一，多是采用文字说明，披露的信息过于笼统，缺乏相关的微观数据说明。此外，环境会计信息披露的内容还存在报喜不报忧的情况。企业为了自身利益，对有利信息大幅报道，而较少或避免涉及有损企业形象的环境会计信息。这种不全面的信息披露容易误导投资者与社会大众，不利于市场稳定及经济发展。

（四）企业披露主动性不强。从最近几年我国上市公司的披露情况来看，只有40%不到的上市公司对环境会计信息进行披露，主动披露环境会计信息的并不多，仍停留在被动披露的层面，披露的内容也只是部分环境信息。由于披露内容简单，没有上年同期数据进行对比，投资者或社会公众在进行环境会计信息的阅读和分析时，难以发现一些潜在的问题和结论，容易导致信息不对称。在披露比例较高的重污染行业的企业中，也不过是在外部来自政府和社会各界等的压为下，为了不违反有关部门的相关规定，才进行了一些披露，这远远满足不了发展低碳经济的需要。相较于发达国家，我国环境会计信息披露率总体水平偏低，企业对环境会计信息披露的重视程度都有待进一步提高。

（五）利益相关者对环境会计信息需求度不高。虽然人们对“高消耗、高污染”的传统发展模式开始进行思考，并相继提出低碳经济、可持续发展等环保理念，但是运用货币计量方式对自然资源进行保护的观念不强。我国环境会计信息对于信息使用者来说并没有急切的使用需求，所以投资者在进行财务决策时也几乎不考虑环境会计信息。企业利益相关者中，只有大股东会对企业在环境会计信息方面所做的披露较为关注，中小投资者一般不关心这方面的内容。因为大股东需要通过各类会计信息对企业的未来发展和长期效应进行判断，反观中小投资者，其目的是在二级市场上买卖股票赚取差价，故对他们而言环境会计信息远不如财务报告中列示的收入、成本、利润等财务指标重要。完善环境会计信息方面的披露制度，必须要使其得到各类投资者密切的关注和强烈的需求，这才会使得企业有动力提供该类信息，这样才能促使政府制定和完善与环境会计相关的准则与法规。

二、提升上市公司环境会计信息披露的建议

根据我国上市公司环境会计信息披露中存在的问题，建议从以下几个方面来逐渐完善我国环境会计信息披露：

（一）加强政府机构对环境信息披露的监督。政府部门的监督指导是实施环境会计制度的重要保证，尽管我国已经针对环境会计信息披露颁布了一些法律法规，并对其披露情况提出了一系列的指导意见，但现阶段我国仍以自愿披露为主，披露内容与形式取决于企业自身。因此，政府相关部门仍需努力探索和研究完善我国环境法律法规，我国会计组织应积极研究和探讨具有统一披露要求和规则的环境会计及审计准则。各相关部门尽快完善环境会计的准则、指南及惩处标准，推进环境会计早日实施。各相关部门要出台相关的规章和措施，如环境保护部门可根据其职能，对环境会计信息披露做出基础性规定，制定更严格的、可实际计算的对污染环境行为的惩处条款，使环境会计有据可依；财政税收部门要有完善的对违反环境法规的罚款、加收税费等的规定；银行等金融机构在发放贷款等时，将企业、单位的环境保护会计记录及其审计结果作为必要的审核程序，加强金融控制，以此促进环境会计的制度化和规范化。

（二）优化上市企业环境会计信息处理。低碳经济是如今经济发展的趋势，只有紧紧抓住这一趋势，企业才能在社会经济发展中不断实现自我发展的目标。加强内部资源与环境管理，实现环境保护与经济效益的双赢，是企业自身价值的体现。企业内部因素对环境会计信息披露影响重大，作为环境会计的主体，企业应优化公司治理结构，加强环保管理从而形成正确的环保理念，这是加强企业环境会计信息披露的基础。从长远利益出发，企业还应当从可持续发展的角度充分认识到实施环境会计信息披露的重要意义。与此同时，由于环境会计的特殊性，政府部门也应建立相关指标为环境会计信息披露做出技术性基础规定，为企业提供披露环境绩效信息统一规范，为监督和评价企业环保提供标准。

（三）提高社会公众的环保意识，强化舆论监督。对比发达国家上市企业的环境会计信息披露可以发现，社会公众的环境保护意识越强，环境政策实施过程中受到的阻力就越小，环境实施的成本也就越低，即公民的环保意识会对环境会计信息披露产生无形动力。教育是提高公众环保意识的重要手段，在中小学增设环保常识课程，使培养环保意识从小做起。

新闻媒体、环境组织和当地社区等对于企业环境信息也有很好的监督作用。通过舆论宣传积极发挥监督职能，进一步强化公众的环保意识，最终形成上市企业自觉披露环境信息的外部压力。尽管环境组织、社区不能干涉企业的生产活动，但是新闻媒体披露企业的真实生产经营状况和环境保护活动，可向企业施加压力，使企业对于环境方面有所作为。此外，政府应该建立绿色投资机构，鼓励这些专门机构用相应行业环境标准来监督企业环境会计的实施。加强政府有关部门的环境管制力度。

三、结语

如果说可持续发展是建立环境会计的前提和理论基础，那么进行企业的环境会计信息披露是解决环境问题的必要手段。企业作为经济活动的重要主体，在推动经济发展中起着决定性作用。同时，企业也是破坏环境的主要责任单位，理应承担治理环境和保护环境的义务和责任，在社会可持续发展中发挥应有的作用。针对目前我国严峻的资源、环境形势，我们应当大力推行环境会计，监督企业进行全面、规范的环境信息披露，向公众传达企业生产经营活动对环境带来的影响，促使企业在追求自身经济利益的同时注重社会利益、优化资源配置、提高资源利用率、节能环保，达到自身的可持续发展，最终推动可持续发展社会的建立。

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