穷乡镇出了个“千万”级贪官

卢金增　程吉童　高忠祥

于集乡是山东省德州市陵城区一个名不见经传的小乡镇，一万八千人口，三万九千五百亩耕地，经济发展水平低。可就在这个人均年收入不足万元的穷乡镇，却出现了一位“千万元”级别的贪官。他就是于集乡原党委书记、乡长刘传银。任职十年，他利用职权侵吞各类公款八百二十三万余元，另有一千零八十二万余元财产不能说明合法来源。近日，经检察机关提起公诉，山东省德州市陵城区法院以贪污罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，依法判处刘传银有期徒刑十六年，并处罚金两百万元。刘传银当庭服判。

刘传银出生在一个普通的农民家庭，师范学校毕业后从事过文教职工、县政府办公室秘书、乡党委副书记等职务。2005年至2015年3月间，担任陵城区（时为陵县）于集乡党委书记、乡长。

在刘传银任职于集乡“一把手”的十年里，为促进农村经济发展，上级政府没少给于集乡的企业下拨扶持款，而这些款项却成了刘传银眼中的“肥肉”。他要么伙同他人或自己直接从上级拨款中截留一部分；要么将扶持款先发给企业，再想方设法从企业要回来。

被刘传银装进个人腰包的不仅仅是企业扶持款，其他各种补偿款、一事一议款等，也都难逃他的手掌心。借他人承包工程虚列开支，甚至伪造工程，凡是能想到的由头，刘传银都用上，为的就是将公款据为己有。

据检察机关查明，刘传银在担任于集乡党委书记、乡长期间，共非法侵吞公款八百二十三万余元，同时，扣除其合法收入后，有一千零八十二万余元不能说明合法来源。

作为乡镇“一把手”的刘传银，即便想贪污公款，操作起来也并不容易。他之所以能够得逞，不得不“归功”于时任于集乡财政所所长的李世英（犯贪污罪被判处有期徒刑五年）。

一次，刘传银和李世英出差，途经德州一处中高档小区楼盘时，刘传银提议买房，两人一人一套。回到于集乡没多久，刘传银就以“房子要交定金”为由，让李世英以企业扶持资金的名义，虚开单据，骗取单位公款十余万元。李世英原本不同意，但碍于刘传银是自己的上级领导，加之被刘传银威逼利诱，李世英犹豫再三，最终选择了妥协。就这样，李世英被彻底“拉下水”，刘传银的“贪途”也就此走顺。

据办案检察官介绍，刘传银平时独断专行，哪怕有反对的声音，他也从不放在心上。对有些伪造的合同、报告，乡其他领导提出了反对意见，认为不符合常理，不予签字，刘传银就会生气地强迫他们签字。这些文件都是刘传银巧立名目、套取公款的重要工具。

身边人可以搞定，可企业没有收到国家财政拨款，万一引起怀疑怎么办？这个问题刘传银早有对策。他会让企业开假收据，或者从企业拿盖了章的空白收据自己填写内容，甚至伪造企业印章自己开收据……就这样，在于集乡，大权在握的刘传银疯狂上演著捞钱剧目。

据刘传银交代，贪污这些钱是打算留给女儿，想给女儿创造一个好的物质环境。直到案发，这些钱大部分没有动，最大的一笔开支就是在德州市的一处中高档小区买了一套一百八十多平米的房子，并进行了豪华装修。可直到案发，刘传银一天也没有在豪宅里享受过。

【原载《检察日报》】