党旗映红护法路

刘忠奇+徐向林+丁颖

编者按：

被称为“双新组织”的新经济组织和社会组织，是社会主义市场经济体系中不可或缺的重要组成部分。如何加强“双新”组织党建工作，也是摆在当前的一项重要课题。江苏鼎盛湖律师事务所以党建带所建，以所建辅党建，为“双新”组织加强党建工作提供了一个可供复制的新经验。

这个新经验可简要概括为“一二三四法则”，“一”即坚持“党建+所建”一个模式，“二”即基于模式打造“制度+学习”的两大平台，“三”即给律师贴上政治立场坚定、业务素质优良、工作作风踏实的三个标签，“四”即在新形势下通过思想观念、工作机制、重点工作、工作方式的四大创新，使党建工作与时俱进，党的基础堡垒作用日益凸显。

律师，手执法律之器，挥洒人生万千豪情。

律师，作为新型社会组织的重要力量，对于违法者，他们是维权之剑，为正义发声，为公平出击；对于守法者，他们是护法之伞，给弱者以力量，给无助者以希望。他们在加强社会民主法治建设、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。

在人们面前，律师大多呈现出能言善辩、精明强干的过人之处。但是，律师同样是人，同样也有着人性中的脆弱与柔软，在光鲜职业装的背后，他们也有着不为人知的艰辛和苦涩。用江苏鼎盛湖律师事务所主任、党支部书记丁良成的话说就是：律师头顶上戴着的是“荆棘之冠”：为了一起案子，他们案牍劳形、庭前激辩；为了保护当事人的合法权益，他们四处奔走、行色匆匆……

庭上一分钟，庭下十年功。这是优秀律师职业生涯的经典总结。

梅花香自苦寒来，宝剑锋从磨砺出。优秀律师的庭下十年功是怎么炼成的？江苏鼎盛湖律师事务所给出了响亮的回答：党建是我们的生存之基、淬火之炉、发展之源！

党旗映红护法路。江苏鼎盛湖律师事务所带着初心和情怀，高举着“党建+所建”大旗，走出了一条富有“双新”党组织特色的创新之路、务实之路、奉献之路。

一个模式：“党建+所建”构筑新堡垒

求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源。

律师是一项特殊的职业。作为各种社会涉法纠纷的代理人，律师与社会各界联系深入且广泛，具有相当的社会能量。对于处在社会转型时期、利益多元化格局正在形成的当下来说，律师很容易自觉或不自觉地成为各种利益群体的代表甚至组织协调者，成为既有能力为执政党排忧解难，也有可能给社会制造麻烦的特殊职业。

“我们所加强党建工作的目的，就是要让律师把准政治方向，心怀大局，倾心尽力服务好党和政府的中心工作，真正做到尽职不越位、帮忙不添乱。”鼎盛湖律师事务所主任、党支部书记丁良成坦言，加强基层律师事务所的党建工作，在党中央关于加强党建工作的顶层设计中，已经被明确提出。党的十八大报告指出，要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面。

顶层之呼，底层之应。江苏鼎盛湖律师事务所始终将加强党建工作视为立所之本、灵魂之根，着力用党建指导所建。该所创始人丁良成说：“我们这个所之所以能不断发展壮大，社会声誉日益提高，最重要的法宝就是抓住了党建这个关键点！”

丁良成，江苏盐城市盐都区郭猛镇人，1988年进入区司法局从事律师工作，他还有另一个让他十分自豪的身份——共产党员。作为执业较早的党员律师，他深受党的教育和熏陶，信仰和信念愈加坚定。

2000年，原隶属于区司法局事业编制的律师事务所改制，丁良成一头扎入了市场经济的创业大潮，一手创办了鼎盛湖律师事务所。

事业编制没了，“铁饭碗”变成了“市场钵”，但丁良成作为一名共产党员的本色始终没变。在筹建律师事务所时，他就同步着手筹建事务所党支部。当时，有一些同行朋友调侃他在“务虚”，笑称鼎盛湖律师事务所是“红色事务所”，他却坚定地说：“群众相信党，党员律师更要做好表率，我们这个事务所要在党的领导下，永远红下去！”

誓言无声！

在江苏鼎盛湖律师事务所建所之初，所党支部建设就同步跟进。当时，该所只有创始人丁良成是共产党员，他主动与其他律师事务所合作，联合设立党支部。随后，该所在律师加盟事务所的第一时间，就将党员律师的组织关系及时编入党支部。他提出的要求是，鼎盛湖律师事务所绝不容许游离于党组织之外的“口袋党员”、“隐形党员”，保证进入事务所的所有党员都能找到组织。

2008年6月，鼎盛湖律师事务所党支部成立时，只有3名党员律师，是个典型的基层微型党支部。为增强基层党组织的战斗堡垒作用，鼎盛湖律师事务所党支部遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，切实做好发展党员的工作。

回顾党员的纳新工作，丁良成感慨万千，这其中经历了从“冷”到“热”的过程。刚开始，律师对加入党组织并不热心。丁良成分析说：“律师端的是市场饭碗，成为党員既不发薪水也不调职称，而且党员律师所需遵守的纪律更严、要求更高，这也是少数非党员律师对加入党组织不太热心的根本原因。”

相对而言，新经济组织和社会组织的党建工作正处于探路期，党建工作的困惑普遍存在。对此，丁良成果断采取了一个措施——让党员律师亮牌执业。这一招，引发了一个引人深思的现象：党员律师接案量明显高于非党员律师，到律师事务所寻求帮助的群众，只要听说对方是党员律师，就毫不犹豫地予以委托。

针对这一现象，丁良成在一次全所人员会上加以剖析：“群众对党员有种天然的信任感、依赖感，群众的涉法案子交给党员律师办理，他们放心。”

这次所务会后，事务所党支部一下子就收到了3名律师的入党申请书。

鼎盛湖律师事务所党支部因势利导，按照“双新”组织党建工作要求和管理办法，既严格又灵活地把好教育、考察、培训、程序等关口，使党员发展工作有领导、有计划、有组织地进行，使党的新鲜血液能及时、高质量地补充进来。

目前，鼎盛湖律师事务所党支部已由当初的3名党员律师壮大到10名党员律师，另有1名预备党员和2名入党积极分子，党员所占比例达到60%，成为实至名归的“党员事务所”，基层党支部的战斗堡垒作用得到明显增强。

如今，“向党员律师看齐！”已成为该所非党员律师的心声。

党建工作的增强，带动了所建工作。该所现已成为中国银行市场交易商协会会员，具有从事公司上市、债券发行、融资等专业资质，并入册了江苏省高级人民法院资产管理人名录，同时还入册了农业银行江苏省分行律师资料库，具有从事商标注册代理的专业资质。

两个平台：“制度+学习”

激发战斗力

上下同欲者胜，同舟共济者赢。

律师往往是面对各自的当事人、办理不同的具体案子，时间和活动安排要服从案件的审理需要。因此具有业务的相对独立性、活动的相对分散性。“律师的职业特点，增加了党建工作的难度，如果随波逐流，那么党建工作很可能流于形式，成为务虚之举。”

丁良成将律师事务所的党建工作归纳为一句话，那就是：“一严百实，一松百空！”

为了使党建工作虚功做实、软功做硬，鼎盛湖律师事务所党支部按照“五个有”的标准建立党组织活动场所，即“有一定面积的党员活动室、有齐备的党员学习资料、有规范的室内布置、有规范的活动制度、有规范的活动记录。”

“五个有”，是用“有形阵地”占领“无形阵地”，而占领“无形阵地”的战斗力，来自于该所党支部打造出的“制度+学习”两大平台。

在制度平台建设上，该所党支部根据律师执业自由、管理松散的特点，坚持制度化管理、规范运行的原则，把加强党的纪律和执业纪律结合起来。坚持制度化管理、规范化运行的原则，遵循党建工作共性、行业的特性和党员个性，寻找共同点、着力点和兴奋点，逐步形成与律师工作相互配套、紧密衔接、约束有力的工作制度。

——建立一岗双责制度。鼎盛湖律师事务所党支部实施“双向进入、交叉兼职”的做法，把符合条件的事务所班子成员推选到党支部班子中，经过党员民主选举，事务所主任丁良成当选所党支部书记，副主任许斌当选副书记，所班子成员与党支部班子成员的交叉兼职，为党支部有效参与事务所决策，提供了制度上的保证。同时，所党支部坚持“优秀骨干律师即党员，党员律师即业务骨干”的双向培养、共同提高的原则，实行党务与所务的“一岗双责”机制，通过制度安排确保党支部有条件、有机会、有能力为律师事务所的发展把好舵、撑好船。

——建立定期活动制度。该所党支部按照“为事务所发展所需，为党员和其他律师所欢迎，为合伙人所理解和支持”的原则，坚持“三个有利于”的方针，即有利于党组织开展活动、有利于党员的教育管理、有利于事务所的发展，以“业务、小型、多样”为主，探索党员活动途径，丰富党员活动载体，确保党员活动实效，并从事务所收入中安排党建活动经费，实现了党建经费列支的制度化。

——建立聯络指导制度。鼎盛湖律师事务所党支部遵循上级领导下级的原则，主动邀请区司法局党组负责党务工作的同志，到律师事务所具体指导党建工作，构建起点与面、条与块相结合的党建工作框架，推动党建工作从原来的自我管理，拓展到由上级主管部门协助指导管理，从制度层面上拓宽律师党建工作的管理模式。

在学习平台建设上，该所党支部根据律师文化程度高、人员分散时间紧、忙时难以集中的特点，“靠船下篙”制定党员律师和非党员律师的学习计划与目标，让律师在学习中有目标追求、有计划安排、有考核督促。

其中，党员律师的学习教育，是鼎盛湖律师事务所党支部雷打不动的规定，同时还将学习平台覆盖至全所律师。在学习中，该所党支部突出抓好三个环节：即通过集中学与个人学相结合、通读文件与专题研讨相结合、政治学习与业务学习相结合的学习方式，确保了律师党员教育学习的日常化；党支部通过分组讨论、专题报告、以案说法、对照检查等形式，组织党员律师开展学习教育，并注重对青年律师的教育培养，大力推进“青蓝工程”，既注入青年律师的活力，又发挥经验丰富律师的“传帮带”作用，从而增强党支部的整体生机与活力。

走进鼎盛湖律师事务所，共产党员先进性教育、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”教育活动……每一次学习教育活动，在该所都留下了深深的痕迹，每名党员律师的心得笔记捧出来都是厚厚的一本。共产党员的初心与情怀，在字里行间一一呈现。

该所还与时俱进，建立党员律师交流QQ群、微信群，及时把党的最新路线方针政策、决策部署，以及党建工作动态，第一时间传达给党员律师，要求党员律师利用八小时以外的时间开展自主学习，利用早中晚空闲时间开展学习讨论，开展正能量的思想教育引导，掌握党员干部思想动态。

该所党支部副书记许斌介绍说：“建立党支部微信群就是把党支部搬到了网上，把‘三会一课搬到了网上，实现了党员教育不受时空限制的全员覆盖。”

三个标签：“价值+奉献”赢得金口碑

价格，仅仅是数量的体现；价值，才是综合素质的彰显。

“我们鼎盛湖律师事务所的工作人员，坚决不做服务收费高价格的律师，而是致力于打造一支高价值的律师队伍，我们对律师的要求是政治立场坚定、业务素质优良、工作作风踏实。”丁良成说，政治立场、业务素质、工作作风，是鼎盛湖律师事务所所有律师的三个标签。

第一个标签——政治立场坚定。该所党支部切实发挥政治引导和组织保证作用，确保党的路线方针政策在律师工作中得到贯彻落实，确保律师工作发展的正确方向，旗帜鲜明地向律师和事务所职工宣传、灌输党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和国家法律法规，把党的政策和党组织的决议、意图体现到律师事务所的决策、执行、监督的全过程。确保将全所律师团结在党支部的周围，实现党组织生活的规范化、经常化和制度化。

鼎盛湖律师事务所党支部还设立了“党员谈心室”，经常了解对党员律师、党支部工作的批评和意见，充分掌握律师的思想的“第一信号”，发挥党支部“晴雨表”和“体温计”的作用，引导全所律师坚定不移地做经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定的促进者，并引导律师正确处理社会公共利益、律师行业利益、律师事务所利益和个人利益的关系，实现律师工作法律效果、政治效果和社会效果的统一。

第二个标签——业务素质优良。该所党支部将“符合条件、律师公认”作为推选党支部领导班子的重要标准，真正把作风过得硬、律师信得过、实绩突出、清正廉洁的律师推选到党支部班子中，并加强党支部后备力量的培养和锻炼，注重培养有开拓精神、发展潜力、培养前途的优秀青年党员律师，使他们在实践中更快成长起来，脱颖而出。所党支部班子成员主动带头学习，不断提高自身思想政治素质、业务素质和职业道德素质，在执业活动中发挥中坚力量。

“切实维护当事人的合法权益，是律师的职业准则，也是业务素质优良的真实体现。”丁良成说，所党支部为积极发挥党员律师的先锋模范作用，该所将事务所的品牌与党员律师的品牌有机融合，党员律师不但要求具有较高的思想觉悟，在职业素质、职业技能、业绩等方面均要具备相当高的水准。

火车跑得快，全靠车头带。所党支部书记丁良成、副书记许斌多次被评为市、区级优秀共产党员、优秀党务工作者，有2名党员律师被评为盐城市优秀律师，有2名党员律师被盐城市政府表彰为法律援助工作先进个人，有1名党员律师当选为全省模范劳动争议调解明星，党组织班子成员优良的思想素质、业务素质，使其当之无愧地成为党员先锋岗上的“火车头”。

第三个标签——工作作风踏实。该所党支部深深植入服务基因，这正如丁良成所说：“全心全意为人民服务是党的根本宗旨，我所党支部始终把服务群众作为工作的根本出发点和落脚点，开展扎实深入的思想政治工作，教育引导律师自觉践行服务为民的执业理念，正确处理执业收入与社会效益的关系，坚持把社会效益放在第一位，最大限度地满足群众在法律服务方面的需求。”

工作作风踏不踏实，服务对象心中自有一杆秤。该所切实发挥党组织的监督作用，加强对党员律师遵纪守法情况的督促检查，坚决杜绝服务意识淡漠、重执业收入轻社会效益的倾向，坚决杜绝工作敷衍了事、拿钱不办事、服务不尽责的行为。用群众的话说就是：“鼎盛湖律师事务所风清气正，是一个真正的为民事务所。”

该所还组建了党员律师法律服务团、党员律师志愿者服务队，开展党员公益日活动，带领全所律师在服务经济社会发展、服务政府中心工作、服务保障民生、维护社会和谐稳定中发挥模范带头作用。一次，丁良成从报纸上看到一篇题为《好人流血又浪泪》的报道后，深受震撼，主动去看望见义勇为者王军，积极为他提供法律援助，通过艰辛的调查走访和诉讼代理，法院最终判处行凶者赔偿王军7万余元，切实保障了王军的合法权益。此事引起强烈的社会反响，由此，该所荣获“盐城市精神文明建设十佳文明新事奖”。

行动，是最有声有色的教材。

该所创办以来，先后成功办理了近40起企业破产、改制案，为近万名下岗职工的安置提供了有力的法律支撑，解决了他们的后顾之忧；他们代理的未成年人凌某醫疗纠纷案、2.20盐城水污染案、柏某等诉某公司股东知情权纠纷案等，都取得了良好的社会效应。

“在鼎盛湖律师事务所，我的人生价值得到了极大的提升。”这是从该所考上公务员的小刘在回望执业律师经历时所做的总结。

诚如斯言，他的话代表了众多律师的心声。

近年来，先后有7人从鼎盛湖律师事务所考上公务员，另有2人当选为区人大代表、区政协委员。青年律师侍荣凤被评为盐城市十佳青年律师。

从这一现象中，可以管窥到鼎盛湖律师事务所实施的价值升华工程带来的人生嬗变。

四个创新：“经线+纬线”

永葆先进性

“思想造就一切。”这是古希腊哲学家的共识。

思想，离不开创新。创新，是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。同样，做好律师事务所的党建工作，也离不开创新。

提及创新，丁良成有一个恰当的比喻：党的各级组织是一个纵向架构，各种社会组织则是一个横向架构。纵向为经，横向为纬，经纬交织，才能构成稳定的网状结构。创新则是经线与纬线相交的汇点。

对于事务所党建创新的根源，丁良成则有一番深刻的解释：“在社会主义市场经济条件下，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，党员律师的教育管理工作也面临新的挑战，必须坚持不懈地用党的理论教育党员律师，用党的制度管理党员律师，用党的纪律约束党员律师。”

有鉴于此，鼎盛湖律师事务所党支部在党建工作中，将创新型思维作为开展党建工作的切入点，填写了创新的四张“答卷”：

——在思想观念上创新。该所党建工作敢于打破传统的思维定势，以前瞻的眼光和开阔的眼界去思考律师事务所党支部的管理工作，创造性地开展工作，做到重点工作创特色、特色工作创亮点、整体工作创一流。

——在工作机制上创新。积极探索律师事务所党支部内部管理的新机制，制定突出创新能力和创新成果的考评机制。事务所党支部紧紧围绕律师事务所的中心工作，对律师事务所提出创新性、实效性、操作性强的建议，建立科学民主、规范高效的决策机制、责任机制、考评机制。

——在重点工作上创新。从所情实际出发，核心内容就是提高效率，提升服务水平，把积极进取的精神与实事求是的态度结合起来，把党的上级指示精神与律师事务所的实际结合起来，把原则性与灵活性结合起来，创造性地开展工作，推动各项工作的落实。

——在工作方式上创新。增强党支部与所领导班子共同促进全所发展的意识，将党员律师的模范带头作用和律师事务所的中心工作结合起来，站准位置，推进党的各项工作的顺利开展，始终保持不甘落后、奋力追赶的志气，始终保持敢想敢干、敢为人先的气魄，始终保持逆水行舟、自我加压的韧劲，始终保持艰苦创业、苦干实干的精神，把“人”的主观能动性发挥到位，使全所盈满生机和希望。

“创新，离不开三个原则。”丁良成所说的四个创新原则包括：

——坚持依法办案原则。丁良成认为，创新思维绝不能偏离党的领导，该所党支部认真贯彻执行党的路线、方针、政策，首先坚持恪守法律的尊严。

——坚持以群众的根本利益为出发点的原则。用丁良成的话来说就是：一切脱离群众基础的创新型思维，都没有基础没有根基，群众也不会支持。

——坚持兼顾发展和稳定原则。丁良成表示：“发展是第一要务，稳定是第一责任，基层党支部工作的开展离不开律师事务所的发展，离不开律师事务所大局的稳定，绝不能顾此失彼。”

在三项原则面前，该所党支部把增强党员律师的宗旨观念和党员意识作为带有根本性的问题来抓，把保持和发挥党员律师的先进性作为律师事务所党支部工作的永恒主题，坚持教育、管理、服务并重，教育引导党员律师坚定理想信念，遵守组织纪律，争当先锋模范，永葆先进性。

该所通过建立党员律师先锋岗、推行党员承诺制、建设党建示范点等，使党员律师在实践中得到提升，在服务群众中先进性得到体现。2015年夏，因某院妇产科医护人员操作不当，致使新生儿凌某出生后即脑瘫，丁良成带着党员先锋岗的律师主动为凌某免费提供法律服务，使凌某获得25.5万元赔偿。事后，凌某父母给丁良成送来了一面锦旗致谢，锦旗上书“党员先锋葆本色，法律援助维权益。”此外，黨员律师徐奇峰办理的孙某交通事故暨医疗纠纷赔偿案件，经过6年的努力，最终得到圆满解决，孙某给该所及徐律师送来了一面“法律援助献真情，六年官司一朝清”的锦旗。

金杯银杯不如老百姓的口碑，党建工作的增强，给鼎盛湖律师事务所带来了众多群众的点赞，该所每年收到的感谢信、锦旗都达10余件（面）。

党旗映红护法路，风展红旗美如画。

经过多年在党建工作上的精耕细作，鼎盛湖律师事务所党支部收获了累累硕果：2012年3月，该所党支部被盐城市盐都区委评为“五好”基层党组织；2013年6月，被盐城市委评为先进基层党组织；2015年10月，被盐城市委组织部、盐城市司法局党委、盐城市律师行业党委联合评为“全市律师党建工作先进集体”。

党建带动了所建，鼎盛湖律师事务所多次被评为市、区先进集体，2016年2月，被江苏省司法厅、江苏省律师协会联合表彰为“江苏省优秀律师事务所”，同时该所被江苏省司法厅荣记二等功。该所成为盐城市律师行业党建与所建齐驱并进的亮丽风景线。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。鼎盛湖律师事务所踏上新的征程，该所党建工作的力度依然在不断增强，党建工作的热度依然在持续升温……

责任编辑/周武峰