红土地上的红军式警队

红旗跃过汀江，直下龙岩上杭。

1929年12月，朱毛红军在上杭古田召开了彪炳史册的古田会议，确立了“思想建党、政治建军”原则，成为我军政治工作奠基的地方，新型人民军队定型的地方。1930年1月，毛泽东同志在这里写下了《星星之火 可以燎原》。2014年10月，全军政治工作会议由习近平总书记亲自提议在这里召开，吹响了新时期“从古田再出发”强军兴国号角。

红米饭，南瓜汤。全军政治工作会议期间，习近平总书记与部队基层干部和英模代表一起津津有味吃“红军饭”，回顾老红军艰苦卓绝的战斗岁月，语重心长叮嘱大家“传承好红色基因，保持老红军本色”。全军政治工作会议结束后，总政推出的红歌《我们从古田再出发》风靡大江南北，“看那先辈的足迹，星星之火点亮朝霞……不忘我们是谁，不忘是为了谁”唱出了亿万人民传承红色基因、共筑“中国梦”的时代强音。

2017年1月18日，国务委员、公安部长郭声琨在人民公安报“动态清样”上对福建省上杭县公安局古田派出所《红色基因是如何代代相传的》经验做法作出重要批示。

2017年3月15日，公安部《关于对申报国务院、中央军委授予荣誉称号候选单位进行奖励公示的公告》中，古田派出所榜上有名。

花儿为什么这样红？沐浴着“古田会议永放光芒”光辉雨露的古田派出所，建所58年来不遗余力把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好，铸就了一支“不忘我是谁，不忘为了谁；永远听党话，永远为人民”的红军式警队，代代星火相传。

在古田这片全国革命传统教育基地、国家公务员特色实践教育基地、党员教育培训示范基地、全国红色旅游5A景区的红色圣地上，古田派出所发扬红军及苏区干部“干革命走前头、搞生产争上游”的优良传统，58年来圆满完成了全军政治工作会议和上百位中央领导视察古田、奥运火炬传递、央视心连心等各类警卫安保1000余场次，先后被评为全国公安机关爱民模范集体、全国优秀公安基层单位、全国工人先锋号、全国青年文明号，荣立集体一等功1次、集体二等功1次，连续三届被评为“全国公安机关执法示范单位”，连续十年被评为全国一级公安派出所。涌现出福建省“我最喜爱的十大人民警察”黄新远、福建省“五一”劳动奖章获得者李福民、全省百优政法干警邹伟华等一大批先进个人。公安部副部长刘彦平、政治部主任夏崇源等先后到所视察指导，对各项工作给予肯定。

古田会议确立了红军“思想建党、政治建军”原则

传承红色基因 铸就忠诚警魂

“队伍的接力棒交到哪里，红色基因就传承到哪里”

古田会议确立的“思想建党、政治建军”原则，成为红军的思想、组织保障和行动指南。古田派出所坚持思想建党、政治建警，做到“队伍的接力棒交到哪里，红色基因就传承到哪里”。

践行思想建党，坚定理想信念。“派出所在建所之初就把党性原则看得比生命还重要！党性原则不是口号，而是体现在不折不扣完成任务，把群众的事当成自己的事。有时为了帮村民找回丢失的一头羊，我们得挨家挨户问，甚至满山遍野找。”所里首任民警、82岁的邱永康老人说。该所历来以强党建促队建，推进从严治党、从严治警，补足民警信仰之钙，强化责任使命担当。传承红军支部建在连上，在全省成立首个农村派出所党支部，筑起坚强战斗堡垒。创建“党建铸魂工作室”，将我党从一大到十八大的发展壮大历程重点呈现，将全体党员民警、协警的入党日在电子屏幕上按期弹出，常温入党誓词，不忘初心。运用《古田会议决议》红军所用的18种政治思想教育方法和10种教育内容，形成了“学习型、民生型、创新型、人文型、数字型”等“五型”党建工作法，确保全体民警牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。党建铸魂工作室成为党建政策的宣传阵地、队伍建设的促进载体、志愿服务的对接平台，被授予全市红土警务标兵工作室。59岁的协警陈飞平、陈翔平是堂兄弟，都是越战老兵。2012年，他们放弃安逸舒适的生活，到所里当协警。面对亲朋好友诧异的目光，陈飞平说：“人总要有点精神追求，我到所里是来找家、找党组织的”。多年来，兄弟俩强烈感受到所里浓厚的党建氛围，无悔当初的选择，还经常给民警们讲述对越自卫反击战的烽火硝烟故事，成了所里党建工作的“活教材”，而民警们忠诚为民的殷切情怀也让他们感动。借鉴红军“三大纪律八项注意”，严格落实党风廉政建设目标管理考评制度，常“拉袖子”，常“提耳朵”，建立警营、警属、社会“三位一体”的廉政监督体系。该所保持队伍无违纪，党风廉政建设先后两次在全省公安机关作典型发言。

坚持政治建警，塑造忠诚品质。摒弃单纯业务观念，把思想政治工作贯穿警务工作全过程。新民警到任的第一课就是瞻仰古田会议会址、纪念馆。开展重读古田革命斗争史书及《战地黄花分外香·追忆红色闽西》等政治建警读本，发扬长征精神戴八角帽穿红军服重走红军路、“两学一做”等系列教育活动，将忠于党、忠于人民的品质代代相传。民警杨鑫子承父业，他的父亲杨意林现在县局治安大队，系古田派出所的老所长，是排除1994年10月5日发生在319国道古田老屋背路段、一歹徒身绑炸药包在客车上实施抢劫险情的功臣。杨鑫从小受父熏陶，先考公安文职，再通过招警考试，成为所里最偏远的西山下苎园警务室民警。如今，西山下苎园警务室被村民们誉为替偏远山区群众省时、省力、省钱的“三省”警务室，杨鑫还当选全市社区警务标兵。创建可量化思想政治工作，建立民警逢年过节必谈、家庭发生变故必访等“九必谈九必访”制度，及时解开民警的思想疙瘩，保持旺盛斗志，被省厅确定为思想政治工作联系点。2016年大年初二，全所民警在公安部“忠诚的足迹”央视晚会上向全国人民视频拜年。

爭当文化使者，传播红土精神。通过学习培训，每位民警都成为古田会议精神的讲解员，还涌现出一级讲解员。近三年来，该所为来自全国各地的游客讲解230多批12000多人，让古田会议精神和红军优良传统远播四方。所里先后涌现出3位省市县作协会员，民警范德宝走访了多位老红军，聆听“要多读革命书籍，发扬光荣传统，拥护共产党，善待老百姓”的谆谆教诲，创作发表了《弘扬古田会议精神 强化思想政治建设》、《百岁老红军谢毕真：但留青史励后人》等作品。所长李福民被聘为全省公安机关思想政治工作教官，受邀到各地讲授古田会议精神孕育红军式警队的故事。加强“暖警工程”和文化育警，将红四军一大至九大的脉络全景式再现，令许多到所参观的游客深刻理解古田会议精神和红军优良传统的来之不易及永恒生命力。该所“红土地警营文化”被评为全省警营文化建设示范点，读书活动经验在2016年10月全国警察书屋建设研讨会上作交流发言。

古田会议精神要求红军开展调查研究，一切从实际出发

传承求实创新 筑牢平安根基

“治安难点在哪里，社会管理创新就跟进到哪里”

《古田会议决议》指出了主观主义的危害性，要求红军各级指战员深入开展调查研究，一切从实际出发。古田镇早在1991年便成为全国革命老区第一个亿元镇，近年来随着红色旅游的升温，以及动车站等重点工程的项目带动，经济、文化、社会发展迅猛，治安管理难度大。古田派出所传承红军求实创新精神，构建平安和谐的红土警务，织密让人民满意的平安网，做到“治安难点在哪里，社会管理创新就跟进到哪里”。

“1+N”治理机制把矛盾化解在基层。厦蓉高速公路A9标工程途经辖区模坑路段，重型货车因施工需要借用模坑村道，给村民生活、出行带来了不便，双方矛盾随时可能升级，隐患极大。民警第一时间介入，主动向相关部门了解，为多个单位架设沟通联络的“连心桥”，迅速召集施工方与村民到村部座谈，制定了对应的补偿、应变措施，矛盾及时化解。这是派出所针对古田小城镇建设涉及辖区多个领域，不断遇到治安新情况、新问题而摸索出的提前介入、主动搭桥、公平调解“1+N”治理机制，及时消除涉稳隐患。镇里的干群感叹：“派出所真心为民，让一切问题归零”。该所积极当好党委政府综治平安建设的参谋助手，主动联系综治、法庭、驻地检察室、司法、土地、工商等部门，创建部门联席会议、联排联动和政法干警一村一警、民警联系重点项目等多项维稳工作机制，使信息早知悉、问题早发现、纠纷早调处，把各类矛盾化解在基层及萌芽状态，造就了大事不出、小事少出的安定稳定环境。

“派出所+警务生态圈”织密治安防控网。2016年8月11日上午，一名中年男子乘公交车进入古田，公交车司机是军警民联防志愿者，他发觉该男子形迹十分可疑，待其下车时立即报警。派出所迅速出警，然而男子已不见踪影，于是立即通知各志愿者队伍，布下天罗地网。此时，中年男子想换乘摩托车离开，不料摩托车司机又是红土义警，该男子吓得撒腿就跑，躲进了古田中心小学的后山。正午时分，中年男子溜出来找吃的，结果又被红土小义警小学生志愿者发现并报警，饿得头晕眼花的中年男子瘫软在地，束手就擒。经查，该男子刘某系盗窃摩托车网上在逃人员。“派出所+警务生态圈”涵盖了军警民联防队、围追堵截骨干队、红土义警、红土小义警等总计超过300人的8支治安志愿者队伍，传达指令一呼百应，产生了“1+1>2”的聚力效果。各群防群治力量力所能及协助派出所开展治安宣传、巡逻防范、打击违法犯罪活动，形成了辖区“社会治安人人有责”的良好氛围，缓解了警力不足的困难局面。所里自编自导的治安、禁毒、消防、交通安全宣传《红土小义警说防范》快板，耳目一新，为群众喜闻乐见，已在全市演出多场。

“脚板+科技”主导社区警务。该所警力下沉、警务前移，最大限度便民利民，先后创建了以“守护红色圣地、服务百万游客”的会址警务室、“厂厂联防，为民营企业和重点工程创造良好治安环境”的郭车警务室和“就地解决民事纠纷，为偏远山村群众服务”的西山下苎园警务室，破解了因辖区地域广、服务难覆盖问题。西山下是古田镇最偏僻的片区，最远的山村离集镇有30多公里，群众办事十分不便。为了让村民办事不再难，警务室民警在辖区7个行政村的村干部家中设立了便民服务点，实行民警代办制，每天早上第一件事就是骑着摩托车在各村边巡逻边收集群众交办的事项，风雨无阻，不知为当地村民省却多少麻烦。西山下苎园警务室因此被当地人亲切地称为替老百姓省时、省力、省钱的“三省”警务室。苎园村书记张志华说：“西山下苎园警务室成了我们偏远山村群众家门口的派出所，每年光节省村民到集镇办事的油钱就有几万块钱。”同时，警务室民警和社区民警全面收集辖区群众手机号码，通过短信平台向群众宣传防火、防盗、防诈骗等知识，搭建警企、警校等各类警民微信群，实现“群群联防”。所里建立“大数据”指挥研判室，将覆盖全镇交通要道高清卡口、各村主要路口和重点部位监控探头及警车高清实时监控系统全部接进派出所，实时监控治安动态。深入推进“脚板+科技”的社区警务战略，还极大地加强了古田会议会址、红四军司令部和政治部旧址等国家一级保护文物、一级反恐单位的安全防范力度。前些年，一男子冒充警察在全国各地抢劫，但是一窜进古田就被监控。落网后，该男子懊恼不已：“早就听说到古田作案会有来无回，我真是太傻了！”

耕耘不问收获，付出终有回报。近年来，古田的群众安全感满意率高达95%以上，街面交通井然有序。良好的社会治安造就了一个“不关门”的红色平安小镇，店不闭户、路不拾遗是古田治安状况的真实写照。“街上没一个混混，我外出一般都不关店门，店里的东西从来没少过”。谈起古田的治安状况，集镇红土地酒楼老板罗金花赞不绝口。从安溪来到集镇开茶叶店的老板李王福说：“有一次晚上回家时把摩托车放在店门口忘了上锁，早上起来时想起这事吓得一身冷汗，结果摩托车安然无恙。这里的车辆停放整齐有序，车头都同一方向，治安真没得说，很有安全感。”无论在集镇还是在最偏远的大源村，无论当地人还是外来人，不关家门、不关店门成为古田百姓生活的新常态，被称作平安建设“古田现象”。

古田会议期间红军“官兵平等”“军民一致”

传承法治理念 维护公平正义

“案件侦办到哪里，规范执法就贯穿到哪里”

古田会议期间，逐渐形成了红军“官兵平等”“军民一致”的公平正义理念，是全国最早建立红色法制机构、法律体系的地方，成为“共和国法制摇篮”。古田派出所传承红军法制先驱的法治理念，将守护公平正义作为执法活动的生命线，体现在案件办理的全过程、执法活动的每個环节，做到“案件侦办到哪里，规范执法就贯穿到哪里”。

强化阳光监督，牢记执法为民。“一起错案的影响，比案件破不了要坏千百倍”。在“假如我是一名案件受害者”的换位大讨论中，民警林小村体恤群众疾苦的发言引起共鸣。该所总结出的执法监督“三项机制”，即“四级内审”制度、“执法预警”制度和“阳光监督”制度，由主办民警、警务队法制员、所内专职法制员和所领导对案件进行层层审核把关，法制员对可能出现的执法问题和隐患及时提出防范预警，对案件及时进行回访，并使用手机短信、微信互动平台进行公开，有效保证了执法办案过程中的公开公平公正，让严格、公正、文明、理性的执法理念深入警心。严格的监督机制和一心为民的执法理念，让全所民警的办案质量精益求精。其中，林小村近三年来自侦及协助县局破获各类刑事案件300余起，抓获违法犯罪嫌疑人100多人，无一错案，当选全市“十佳破案能手”。

革新办案方式，善解群众心结。“派出所不搞一言堂，让我们当事人有话说”，这是不少群众的切身感受。所里推行案件公开处理群众评议制度，对疑难复杂的治安案件，組织正义感强、威望高的村民进行公开评议。评议结果作为案件处理的重要参考，实现法律效果和社会效果相统一。2015年4月，赤坑村发生一起因纠纷引发的互殴、损坏财物案件，双方当事人涉及两户十余人，是多年的冤家对头，冲突愈演愈烈。民警邀请包村干部和村民评议员对该案进行评议，就如何解开双方“死结”各抒己见。民警对各方意见综合分析，形成评议结果，再经大家一起苦口婆心劝说，双方当事人终于握手言和。通过这种公开评议方法，化解了一批积怨深、持续时间长、疑难复杂的矛盾纠纷，让十年冤家成睦邻。双方当事人说，“派出所花那么大力气帮我们调解，就是为了让我们两家从此世代和睦相处，平安幸福”。实行执法办案全过程解释告知制度，在报案、调查、处理的不同阶段推心置腹地向当事人解释告知，让案件当事人既受到法制教育，又理解公安机关，心服口服接受处理。一次，派出所接到群众报警：辖区一名吸毒人员到处找人要债，扬言要报复他人。所里经调查摸排，却一直找不到嫌疑人。这时，民警找到了嫌疑人的哥哥，向他耐心解释他弟弟的行为有什么危害、为什么要处理以及处理的法律依据。嫌疑人的哥哥终于告诉民警：“我们兄弟俩从小苦出身，心里面我是很不情愿把弟弟交给你们，但你们讲得合情合理合法，我再不配合会良心不安。”在亲情与大义面前，哥哥不再纠结，第二天便带着弟弟到所里自首。

倾听群众心声，关注民生小案。该所根据辖区群众白天劳作、夜晚闲暇的特点，发扬苏区干部“夜提灯笼访贫农”好作风，坚持开展“驻村夜访”，倾听群众对执法工作的意见建议，体察群众对民生案件的关注点。几年前，民警走访时听村民反映“案件是破了，不法分子也被绳之以法，但我的损失没追回来，真是空欢喜一场”。为此，所里想尽办法加大追赃力度，让小案件服务大民生。2012年2月，辖区一头放养在山旮旯的耕牛不见了，牛倌报警是“走失”。到底是走失还是被盗？所里联想到近期全县多个乡镇耕牛被盗，主动报县局串并侦查，并派林小村进入专案组。经一个多月调查了解，案件有了眉目。5月24日，专案组从县城驱车200多公里，追到厦门高速出口处，当场抓获流窜盗窃17头耕牛的犯罪嫌疑人黄某，从其驾驶的皮卡车上当场追回被盗耕牛3头，后经艰苦追赃，被盗耕牛大部分追回。失主之一的旧县镇73岁的丘云秀老人专门向林小村等专案民警送锦旗致谢，她说：“这头老黄牛是我的命根子，没了它，农活都没法干，一家人急得要死。”

古田派出所2008年起连续被评为“全省公安机关执法示范科所队”，2010、2012、2014年连续三届被评为“全国公安机关执法示范单位”。2015年12月18日，该所在全国公安机关“秉公执法·人民公安为人民”主题教育活动视频会上作典型发言。

古田会议精神规定了红军全心为民根本宗旨

传承群众路线 恪守为民宗旨

“群众需要在哪里，为民服务就跟进到哪里”

古田会议精神规定了红军的无产阶级性质和全心全意为人民服务的根本宗旨，古田成为党的群众路线重要发祥地。时代在变，本色不变。如今的古田派出所从思想上重视群众、感情上亲近群众、行动上融入群众，服务群众坚持走完最后一公里，全心全意为百姓办实事、做好事、解难事，做到“群众需要在哪里，为民服务就跟进到哪里”。

开展入户访查“五要”工作法。2014年夏天，女民警林滢瑛在走访时得知，一男子的母亲袁某70多岁了，但一直没有户口，办理不了农村有关补贴。他到母亲出生地和居住地都找不到她的户籍档案信息。“一定要让党的惠农政策落到实处”，林滢瑛马上翻阅档案资料，经过2天的查找，终于在1981年的档案记录中找到一条“袁某，某年某月某日生，出生地”的记录。林滢瑛激动得跳了起来，但是仔细查看，新的问题又出现了，由于当时记录名字与现在名字存在差异，且早期农村出生时间并不完全准确，这条记录并不能马上确定就是袁某的。为进一步核实情况，林滢瑛在同事们的帮助下，先后到3个县市开展调查，最终确定该条记录所记载的确实为袁某本人，终于帮袁某落了户。当袁某接过林警官手中的户口本时，老人家感动、激动得眼眶噙满泪水。袁某的儿子逢人便夸“遇到难处不要紧，派出所有好民警”。所里总结推出的入户访查“情要真、心要细、腿要勤、事要实、法要新”等“五要”工作方法，先后为老区群众上门调解纠纷121起，办理身份证1800余份，办理户口业务376次，发放防范宣传材料30000余份，办好事实事220余件，召开恳谈会100余场次。

推出为民服务“六小工程”建设。女童谢红英从小由一位好心的孤寡老人领养，时任所长袁建阳、教导员蓝荣进走访时发现，老人极度贫困的生活条件不利于谢红英的成长，于是将她接到所里吃住，辅导作业，每周末再送她回家与老人团聚。一年多后，当地媒体对这一感人事迹进行了报道，城区一富裕人家看见报道后，立即与所里联系，出资资助其上学。现在泉州上大学的谢红英说：“我从懂事之日起就知道所里的警察叔叔是大好人，感谢全社会有那么多人关心我、照顾我。”所里真心实意为百姓和游客“化解小纠纷，解决小困难，侦破小案件，办好小事情，送上小温暖，温馨小提醒”。该所长期为辖区所有酒店、餐馆和农家乐发放精心设计制作的“警方温馨提示台卡”，定期印制警民连心围裙、平安餐桌垫等，赠送给辖区群众，每周向辖区群众发送一条温馨提醒短信，多渠道全方位宣传防范知识。逢年过节，经常开展各种形式的“送温暖，献爱心”活动，为辖区群众送证上门，为60岁以上的老人上门办证。民警每年到辖区敬老院慰问，像孝敬自己的父母一样，俯下身子给老人们量过冬的鞋码尺寸，再送上一双双合脚的棉鞋。老人们都说，所里的警察就像他们的儿女一样。

追求为民服务“百分百”满意工程。2015年9月初，一位面容憔悴的中年妇女来所请求帮忙找回她失散27年的儿子。全所民警攻克重重困难，爱心接力一个多月，终于让这对母子团聚，相拥而泣。所里实行节假日办证窗口照常值班、急事急办、特事特办、网上办理、上门服务等九项服务制度，尽百分百努力为群众服务。近年来，民警为农民工追回血汗钱300余万元，为灾区捐款3万余元。该所户籍窗口被誉为“365天不关门的户籍室”，被评为全省第六、七、八届文明行业示范点。女警巡逻服务队被游客和群众称为“问题学生和失足青少年的知心姐姐”、“孤寡老人、留守妇女的干女儿”、“百万游客的平安天使”。2011年6月26日，女警巡逻队员在古田中心小学发现小女孩小霞蜷缩在校园墙角，没人接她回家。经了解，小霞家住吴地村，父亲因涉嫌盗伐树木被列入在逃人员，母亲改嫁。杨柳等女警们当即把小霞列为帮扶对象，悉心照料。女警们的真情关爱感动了小霞的父亲，一个多月后，他想到派出所投案自首，但是又担心自己可能会被判刑，入狱后年幼的女儿没人照顾。为了打消他的顾虑，派出所当即承诺：无论你是否被判刑，所里都会长期照顾小霞。小霞的父亲消除了后顾之忧，来到所里投案自首，还动员同案另外三名在逃人员自首。为了不让小霞因父亲是服刑犯而产生自卑感，杨柳等女民警每周给小霞做心理辅导，给她添置文具和课外辅导书，同时将情况向学校老师汇报，让老师们多关心帮助她。因吴地村离学校较远，小霞平时在校寄宿，每学期开学及放假时，民警都会专门接送她。2016年8月，小霞升初中了，女警们对她的爱心接力仍在延续。每逢有人问她“谁对你最亲”，小霞总是脱口而出：“杨柳姐姐最亲！”

警爱民，民拥警。这支红军式警队换来群众将心比心，警民关系像当年军民一样水乳交融：民警通宵达旦设卡盘查，路过的村民会主动停车询问要不要帮忙；赶集的群众会三五成群到所里小坐，为镇上的治安出谋划策；逢年过节，村民们会将青粿、艾叶粄送到所里请民警们品尝；大寒天民警到洋稠村调解纠纷，一位老阿婆还把自己取暖的火笼硬塞给民警。

“不忘我是谁，不忘为了谁；永远听党话，永远为人民”。古田派出所全体民警牢记习总书记的嘱托，将红色基因代代传承，将人民满意举过头顶，撸起袖子加油干，初心不忘再出发。

责任编辑/廖全国