制约江西油菜产业发展的因素与对策分析

余艳锋，付江凡，刘士佩

（江西省农业科学院农业经济与信息研究所，南昌330200）

制约江西油菜产业发展的因素与对策分析

余艳锋，付江凡*，刘士佩

（江西省农业科学院农业经济与信息研究所，南昌330200）

江西虽是油菜主产省，但油菜单产不高，品质不佳，缺乏竞争力，产业发展面临诸多困境。建议以提高科技创新能力、优化布局，推进全程机械化水平、推广社会化服务模式，延伸产业链和产业对外开放水平等为着眼点，进一步提升江西油菜产业竞争力。

油菜；产业；对策；江西

油菜是世界上四大油料作物之一，由于其抗逆性强，适应范围广，遍布世界各地。中国是油菜主产国，油菜种植面积约占全球的30%，油菜籽产量也居于世界前列，但国内油料市场对外依存度较高，食用植物油自给率不到40%，已成为世界上最大的食用植物油消费国和进口国。2008年，国内油菜籽实行临时收储政策，连续5年托市使得国内外油菜籽和菜油价格均呈现倒挂。2015年，国家取消油菜籽临时收储政策，国家收储定价变成收购定价，油菜籽收购价格大幅走低，农户种植效益明显下滑，播种面积和产量均有所减少。中国油菜产业前景堪忧。

1 江西油菜产业概况

江西地处长江中下游地区，以山地和丘陵为主，中亚热带温暖湿润季风气候，利于油菜种植，是中国油菜主产省之一。自2008年上半年国务院办公厅发布《关于促进油料生产发展的意见》以来，江西油菜产区纷纷推出种植补贴、免费发放良种等各种优惠措施，较大地提高了农民种植油菜的积极性，油菜籽种植面积和产量从2008年开始大幅增加，当年夏收油菜面积达到482.3 khm2，相比2007年增加16.4%，总产达516.3 kt，增长20.2%。2010年以后油菜籽种植面积趋于稳定略有下降，产量稳步小幅上升（表1）。2015年国家取消油菜籽临时收储政策，油菜价格由市场决定，打击了农民种植油菜的积极性。2015年，夏收油菜面积545.0 khm2，单产1356.75 kg/hm2，总产739.4 kt。2016年，夏收油菜面积535.0 khm2，预计总产700.3 kt［1］。从表2可以看出，江西油菜籽种植面积虽位列全国前五名，但其产量排名第八，单产更是低于全国平均水平，如何提升总产和单产，成为江西油菜产业发展面临的重要课题。

表1 2005～2015年江西油菜籽种植面积和产量情况

表2 2015年全国油菜籽主产区情况

2 制约油菜产业发展的关键因素

2.1 含油量低，品质不高

含油量是衡量油菜籽质量好坏以及出油率的重要指标［2，3］。2016年国家粮食局针对江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川等7大油菜籽主产省抽样调查结果显示，7省全部样品含油量平均值38.2%，而江西油菜籽含油量平均值为37.3%，中等以上的占26.6%，比值均低于其他主产省，且江西油菜籽抽样中有超过10%的样品生霉粒含量超标［4］。由此可见，江西油菜籽品种、质量亟待改善。

2.2 农民种植积极性受限，规模化推广有限

一是规模化种植范围有限。江西省农业厅一直对江西油菜种植户展开持续多年的调查，发现农户种植油菜的主要目的就是解决自食自用需要，大部分农户将油菜仅仅用于填补冬闲田时间缺口或者用来肥田。加之油菜种植效益低下，疏于田间管理，导致江西油菜生产长期处于产量低、效益差的态势，难以实现规模化生产的局面。依据对江西省油菜主产县市部分油菜种植农户的调查显示：种植规模在6.6 hm2及以下的农户占59%，其中多数不超过0.6 hm2；达到百亩规模的农户占35%；达到千亩以上规模的农户占6%，且主要集中在瑞昌市。

二是油菜种植模式仍单一。油菜基本上都是与水稻或棉花套种，采取油—稻轮作模式、油—稻—稻轮作模式或油—棉轮作模式。目前，江西双季稻比重达88%，由于冬油菜的收获时间和双季早稻种植时间存在冲突，限制了油菜和早稻的同步增长，因此油—稻—稻轮作模式难以实现，停留在局部地区示范阶段。此外，2014年棉花价格改革后，棉花效益低下，江西植棉面积大幅下降，导致油—棉轮作模式急剧下降。依据对江西省油菜种植户调研情况显示，油菜—中稻轮作模式在江西较为普遍。

三是油菜种植比较效益低。据2016全国农产品成本收益资料汇编显示，2015年江西省每公顷农作物净利润，油菜-1232.85元，早籼稻2029.5元，晚籼稻3224.85元，烤烟3634.05元，柑14 930.85元，桔1955.85元。油菜种植净利润远低于其他农产品，并呈亏损状态。此外，2015年油菜籽国家临储收购政策取消，补贴范围缩减后江西省不在补贴范围之内，油菜籽零售价格大幅下跌，部分农户种植收益保本或略亏，油菜籽市场价格持续疲软。据调查，2016年江西调查户油菜籽平均售价为4.57元/kg，相比2015年的4.96元/kg，下跌7.86%。

四是国产菜籽与进口菜籽、国内临储菜油成本价与进口菜油价均严重倒挂。国产油菜籽和进口油菜籽之间长期保持800～1500元/吨的巨大价差。大幅进口低价且出油率高的菜籽对国内菜籽油市场形成冲击，严重压制了国内菜籽油价格反弹，必将影响农户种植预判。

2.3 科技含量偏低，竞争力缺乏

一是油菜种植新技术和新品种推广缓慢。老龄化严重的农村缺乏新型职业农民，油菜种植技术不到位，机械推广缓慢，制约了油菜生产水平。目前，江西油菜主推品种有沣油737、沣油730、赣油杂7号、赣油杂8号等特早熟双低油菜品种，主推技术主要是全程机械化和半程机械化、免耕直播、谷林套播。但由于留守农村的农民大多老龄化，保留着传统的南方油白菜品种，秆子粗、分枝多，农机推广困难，难以实现大规模种植和机械化操作。

二是全程机械化推广不足。江西以山地和丘陵为主，田块面积小、坡度大，加之长期的农户分散经营影响，油菜生产的专用机械种类匮乏，采用全程机械化率在30%左右，大多采用半程机械化和传统人工耕地条播、穴播、撒播方式，属于高用工量的农业作业。目前江西油菜综合机械化水平仅48%。

三是江西作为全国首个整省推进智慧农业建设的省份，2015年开始打造“123＋N”的“互联网＋农业”产业体系。但是“互联网＋”技术与油菜生产方式、组织模式的融合尚在摸索中。

2.4 精深加工不足，产业链不完备

江西油菜产业链上下游产能不匹配，生产能力主要集中在种植环节，精深加工领域产能不足。近3年江西省油菜籽年均产量70万吨左右，但对油菜籽的加工仍属于粗加工范畴，多数是种植户榨油自用，菜粕作为有机肥还田，加工后所剩资源的利用率低，没有形成完整产业链；油菜籽加工产品单一，产品附加值不高，同质化竞争严重，容易受市场波动影响。省内菜籽油脂加工企业少，即使现有的少数几家油脂加工厂，设备也差，原料利用率低。尤其是，目前适合油菜籽不同规模的干燥设备较少，特别是适合种植大户、专业合作社使用的中小型多功能干燥机械设备十分缺乏，且现有干燥技术尚存在干燥后油料品质差、能耗高等问题。而油菜收获季节潮湿多雨，缺乏高效安全的贮藏设施，导致油料产后损失严重，存在食品安全隐患。

3 油菜产业发展措施及建议

《全国大宗油料作物生产发展规划（2016—2020年）》提出，到2020年，油菜籽面积、产量分别力争达到8000 khm2、1620万吨，比2014年增加412 khm2、143万吨，增加的区域主要是长江流域稻油轮作区；主要油料作物耕种收综合机械化率提高5个百分点以上，其中油菜籽机械化收获水平显著提升。而要实现这一目标，结合江西省油菜产业发展实际，有必要在以下几个方面进一步强化。

3.1 创新科技，优化布局

针对不同生育期和不同气候，指导农民采取肥水调控、促弱控旺、清沟排水等田间管理措施，促使油菜苗情长势比较均衡，做好油菜菌核病的防控工作。以落实油菜良种补贴、开展高产创建和增产模式攻关为抓手，大力推广油菜谷林套播、“菜油两用”、施用缓控释肥、水田免耕机开沟直播、测土配方施肥、绿色防控等一批关键技术，加快普及油菜轻简化高效栽培技术，支持引进优良种质资源、新品种新技术新成果，推动优良品种更新，集成绿色丰产技术，加强农机农艺结合［5］。

围绕市场需求进行生产，实施比较优势战略，坚持以“突出骨干主栽品种，科学合理搭配品种，大力推广优质品种，积极引进新品种”的原则，优化油料生产布局，促优势区域压劣势区域，充分利用双季稻区冬闲田，重点提高赣中北区域油菜冬种覆盖率，提升油菜单产和总产水平。在巩固和提升油菜生产能力前提下，调整油料品种结构，研发或引进优质高产抗病虫新型品种，加快推广适合江西省土质的“稻稻油”三熟、“稻油”两熟制种植品种，加快推广优质杂交“双低”油菜品种，加大景观型油菜新品种选育，延长景观油菜花期。

3.2 紧抓机遇，提升产业对外开放水平

紧抓“一带一路”、长江经济带战略和全省“大开放主战略”的重大机遇，大力实施全面开放战略。一是充分发挥科技优势，与丝路沿线国家和长江流域油菜主产省在生产、加工技术等领域开展技术合作，推进农业科技创新交流。二是加快推进种、加标准与国际接轨，逐步完善江西省油菜全产业链控制标准体系，解决江西省油菜种植成本偏高、品质偏低，难以适应社会消费需求，对外竞争力不足等问题。三是创建绿色品牌，加快推进有机油菜基地和优质油菜产业基地建设，培育壮大一批精深加工型龙头企业，或者引进著名龙头企业入驻江西，以先进理念、关键技术、驰名品牌改造提升江西油菜产业，使江西成为“一带一路”和长江经济带知名的有机绿色菜籽油供应基地，力争更多的赣牌优质菜籽油走上“一带一路”对外开放平台。

3.3 推进全程机械化水平，鼓励推广农业社会化服务模式

积极研发适宜江西丘陵山地油菜种植、收获和加工的专用机械和全程机械化生产设备，提高生产加工机械化水平。冬种油菜实行机械化生产将极大地降低劳动强度，提高劳动生产率，既为油菜的生产赢得了季节，又为次年早稻栽插赢得了时间［6］，让油—稻—稻模式得以实现。同时机械收获油菜抢农时，能减少损失5%，低温干燥能提高油菜籽品质，减少霉烂损失4%以上［7］。强化农机农艺技术结合，优化种植方式和种植规模，选择适合、安全的机械开沟、直播、收割等；鼓励发展“家庭农场＋社会化服务”的经营模式，如发展农机专业合作组织，建立机械化生产示范基地等，同时加强对农机手的培训，鼓励种植户间跨区服务，提高机械利用率。

3.4 完善标准体系建设，延链、补链实现“三产融合”

推动现代信息技术在油菜收购、仓储、物流、加工、供应、质量监测监管等领域的广泛应用，积极发展“互联网＋油料”电子商务营销方式，完善优质油评价标准体系，通过优质优价、技术指导、代收代储等方式，引导农民增加优质油菜籽品种供给，增加农民收益。

进行延链、补链，加快菜籽油优质品牌建设，对油菜籽进行深加工，积极探索“生产＋加工”、“生产＋物流”、“生产＋农超”、“生产＋景观”、“生产＋食宿”等与油菜相关的观赏休闲旅游业、商贸物流业、生产性服务业、绿色餐饮业等产业经营模式，实现“三产融合”发展。如，积极借鉴婺源油菜观光产业的经验，一是政府从政策和资金上大力扶持，鼓励农民种植油菜，形成规模连片；二是结合当地民俗和流行元素，为油菜观光添加具有趣味性和互动性的活动，建造具有当地特色的民宿，如婺源的徽派建筑；三是利用油菜观光旅游带动油菜加工产品菜籽油、菜籽饼等消费，为农民增收。此外，把冬种生产与休闲旅游观光相结合，与秀美乡村建设相结合，力争在全省范围内打造出7条金花观光带。

［1］ 江西省价格成本调查监审局.江西省2016年油菜籽生产成本收益情况分析［EB/OL］.http：//www.jxdpc. gov.cn/departmentsite/jgjsj/dcyj/201607/t20160713＿193231.htm［2016-07-13］.

［2］ 涂玉琴，戴兴临，汤 洁，等.江西油菜产业现状、问题及发展对策分析［J］.江西农业学报，2010，22（2）：11-15.

［3］ 黎 静，余佳佳，刘木华，等.江西省油菜种植现状和发展趋势［J］.南方农机，2016（4）：13.

［4］ 国家粮食局标准质量中心.2016年全国油菜籽收获质量调查报告［R/OL］.http：//www.chinagrain.gov.cn/n316630/n316700/n316878/c956695/content.html［2016-07-27］.

［5］ 胥 岚，李芝凡.四川省双低油菜精深加工产业化发展现状及前景分析［J］.四川农业与农机，2012（6）：47 -48

［6］ 陈 盾，李 雯，叶 春，等.江西油菜生产机械化的现状与对策［J］.安徽农业科学，2014（21）：7231-7233.

［7］ 宗锦耀.我国油菜生产机械化现状与对策［J］.农机市场，2008（6）：41-44.

F326.12

C

1001-5280（2017）03-0317-04

10.16848/j.cnki.issn.1001-5280.2017.03.23

2017- 01- 23

余艳锋（1978-），女，副研究员，从事农业经济、农村管理研究，Email：fionayu6＠126.com。*通信作者：付江凡，研究员，从事农村经济研究，Email：fujiangfan＠163.com。

江西省现代农业（油菜）产业技术体系项目（JXARS-08）和农业部油料全产链农业信息分析预警项目。